رئيس الوزراء هو الوحيد الذي يتخذ القرارات بشأن موظفي رؤساء الشركات الرئيسية المملوكة للدولة.

وبموجب أحكام مشروع قانون إدارة واستثمار رأس مال الدولة في المؤسسات، فإن رئيس الوزراء يقرر فقط بشأن موظفي رؤساء واستراتيجيات الأعمال لعدد من المؤسسات التي تشغل مناصب وأدواراً وطنية قيادية ورئيسية ومهمة وفقاً لقائمة محددة في كل فترة. الاثنين،

قدم نائب وزير المالية كاو آنه توان مقترحًا بشأن مشروع قانون إدارة واستثمار رأس مال الدولة في الشركات. (الصورة: دوي لينه)

وفي صباح يوم 7 أكتوبر/تشرين الأول، بدأت الدورة الثامنة والثلاثون، تحت إشراف نائب رئيس الجمعية الوطنية نجوين دوك هاي، اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية التعليق على مشروع قانون إدارة واستثمار رأس مال الدولة في المؤسسات.

وتتولى الحكومة إدارة رأس مال الدولة من خلال الوكالة التي تمثل مالك رأس المال.

وفي معرض تقديمه لمشروع القانون، ذكر نائب وزير المالية كاو آنه توان أن نطاق تنظيم القانون رقم 69/2014/QH13 بمحتوى "استخدام رأس مال الدولة" و"الاستثمار في الإنتاج والأعمال" يظهر النهج التفصيلي والضيق، مما يحد من استقلالية الشركات في استخدام رأس المال والأصول في الإنتاج والأنشطة التجارية.

وفي الوقت نفسه، فإنه يظهر أيضًا التدخل الإداري للدولة في العمليات التجارية؛ لم يتم بعد تناول إدارة رأس المال الحكومي المستثمر في المؤسسات؛ ولكن لا يتضمن محتوى الترتيب وإعادة الهيكلة. رأس مال الدولة في المؤسسات.

ولذلك، فمن الضروري تعديل النطاق في اتجاه عدم تنظيم محتوى "استخدام رأس المال والأصول في المؤسسات" بشكل محدد. وبناء على ذلك، يتم تنظيم استخدام رأس المال والأصول في اتجاه "استثمار رأس المال الحكومي في المؤسسات"؛ اللوائح المتعلقة بتعبئة رأس المال؛ شراء وبيع واستخدام الأصول الثابتة؛ - يعهد إلى المنشأة بإدارة المستحقات والمدفوعات لتقرر ذلك حتى يتم تحديد الدولة بوضوح باعتبارها مالكة للاستثمار الرأسمالي، وتدير وفقا لمساهمة رأس المال في المنشأة، ولا تتدخل إداريا في عمليات المنشأة؛ تعزيز اللامركزية من خلال المساءلة الشركاتية.

وفيما يتعلق بإدارة رأس المال الحكومي المستثمر في الشركات، قال السيد توان إن مشروع اللائحة يوجه الحكومة إلى توحيد إدارة رأس المال من خلال وكالة تمثيل مالك رأس المال، وتدير وكالة تمثيل مالك رأس المال الجزء الرأسمالي في الشركات ذات رأس المال الاستثماري للدولة.

ويمارس رئيس الوزراء عدداً من حقوق مالك رأس المال في عدد من المؤسسات ذات الاستثمارات الرأسمالية الكبيرة للدولة، ويحتل مناصب وأدواراً وطنية قيادية ورئيسية وهامة في الاقتصاد في كل فترة. تعيين وكالة تمثل مالك رأس المال لممارسة الصلاحيات والالتزامات كمستثمر وعلى قدم المساواة مع المستثمرين الآخرين، ويعهد بالباقي إلى المؤسسة لتحمل المسؤولية؛ وعلى هذا الأساس يتم تنظيم السلطة على الموارد البشرية واستراتيجية العمل وخطة العمل السنوية وتوزيع الأرباح للمؤسسة بشكل محدد.

حضر الاجتماع أعضاء اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية. (الصورة: دوي لينه)

ويحق لرئيس الوزراء فقط أن يقرر بشأن موظفي رؤساء واستراتيجيات الأعمال لعدد من المؤسسات التي تشغل مناصب وأدوار رئيسية ومهمة وقيادية على المستوى الوطني وفقاً لقائمة محددة في كل فترة.

ينصّ مشروع القانون تحديدًا على ما يلي: "يُقرّر رئيس مجلس الوزراء تعيين، وإعادة تعيين، وتعيين، وقبول استقالة، وعزل، وإنهاء عقد الإيجار، ومكافأة، وتأديب رئيس مجلس الإدارة، ورئيس الشركة في الشركات ذات رأس المال المُرخّص المُستثمر من الدولة بنسبة 100%، والتي تلعب دورًا قياديًا، وتشغل مناصب قيادية في الاقتصاد، وتُدير بنية تحتية وطنية مهمة. وتُحدّد الحكومة قائمة مُحدّدة من الشركات في كل فترة".

يقرر رئيس مجلس الوزراء عدداً من الأمور المتعلقة بشؤون الموظفين لرئيس مجلس الإدارة ورئيس الشركة في الشركات التي يكون رأس مال الدولة فيها 100%.

من الضروري تحديد السلطة المختصة بالبت في أعمال الموظفين لكل نوع من أنواع المؤسسات.

وفي معرض دراسة مشروع القانون، قال رئيس لجنة المالية والميزانية في الجمعية الوطنية لي كوانج مانه إن اللجنة الدائمة للجنة تعتقد أن اللائحة الخاصة بـ "التعيين" و"عقد الإيجار" لرئيس مجلس الأعضاء ورئيس الشركة يجب أن تضمن أيضًا التوافق مع قانون الشركات لأن قانون الشركات لا يتضمن هذا الحكم.

هناك آراء لدى هيئة التقييم تقترح توضيح المفهوم وتحديد الشركات التي تلعب دورا قياديا أو تحتل مكانة رئيسية في الاقتصاد أو تقديم مبادئ عامة للتحديد؛ وفي الوقت نفسه، يقترح استكمال اللوائح المتعلقة بترتيب وإجراءات اتخاذ القرار.

وأشارت أغلبية آراء اللجنة الدائمة للجنة المراجعة إلى ضرورة تحديد الجهة المختصة بالبت في أعمال الموظفين لكل نوع من أنواع المؤسسات، لأن الأحكام الواردة في مشروع القانون لا تصلح إلا عند تطبيقها على المؤسسات المملوكة للدولة بنسبة 100%. يجب على المؤسسات التي يتراوح رأس مالها الحكومي بين 50% وأقل من 100%، بالإضافة إلى الالتزام بأحكام هذا القانون وقانون المؤسسات، أن تلتزم أيضاً بالنظام الأساسي للشركة.

قدم رئيس لجنة المالية والميزانية لي كوانج مانه تقرير التدقيق في الاجتماع. (الصورة: دوي لينه)

من حيث المبدأ، فيما يتعلق بترتيب توزيع الأرباح بعد الضرائب، تقترح الحكومة تخصيص ما لا يزيد على 50% لصندوق الاستثمار التنموي لكي تستثمر الشركات رأس مال إضافي في الشركات لتنفيذ مشاريع استثمارية تجارية، ومشاريع لتعزيز القدرة الإدارية للشركات. يمكن تحويل رصيد صندوق الاستثمار التنموي المتبقي لدى المنشأة في حالة عدم وجود حاجة أو خطة لديها لاستخدامه إلى الموازنة العامة للدولة أو تحويله بين المنشآت وفقاً لقرار رئيس مجلس الوزراء. المبلغ المتبقي بعد الاستخدام وتخصيص الأموال وفقًا للأنظمة، تدفعه المؤسسة إلى ميزانية الدولة.

وفقًا لهذه الخطة، فإن المبلغ المقدر المدفوع لميزانية الدولة من الأرباح والأرباح الموزعة سينخفض بنحو 19,847 مليار دونج سنويًا ويمكن للمؤسسات استخدام هذا المصدر لتكملة رأس مالها الأساسي، والذي يبلغ 19,847 مليار دونج (وفقًا لتسوية إيرادات ميزانية الدولة لعام 2021 التي وافقت عليها الجمعية الوطنية مع إجمالي المبلغ المدفوع للميزانية من الأرباح والأرباح والأرباح بعد الضريبة للمؤسسات وهو 69,463 مليار دونج).

وقد اتفقت أغلبية الآراء في اللجنة الدائمة للجنة المالية والموازنة على الحد الأقصى للمخصصات المنصوص عليه في المشروع. ومع ذلك، فمن المستحسن أن يؤخذ بعين الاعتبار وتخويل وكالة تمثيل المالك لاتخاذ القرار بشأن المستوى المحدد في كل مؤسسة.

بالإضافة إلى ذلك، هناك اقتراح بتخصيص خصم 100٪ لصندوق الاستثمار التنموي لأن هذا هو الربح بعد استكمال الالتزامات الضريبية للدولة ويخلق موردًا مهمًا للمؤسسات، وخاصة المؤسسات الصغيرة ومؤسسات الدفاع والأمن ومؤسسات المرافق العامة لزيادة رأس المال المستأجر وإعادة الاستثمار في الإنتاج والأعمال وتوسيع النطاق وتحسين كفاءة الاستثمار وأداء المهام السياسية الموكلة بشكل أفضل.

هناك مقترح بتحديد معدل خصم بنسبة 80% لضمان موارد للشركات لإعادة استثمارها في التنمية، مع الوفاء بالتزام دفع أرباح للمستثمرين الحكوميين، وتحويل 20% من الأرباح إلى الميزانية لضمان مصالح الدولة من استثمار رأس مال الدولة في الشركات.

مصدر