من خلال القرار الذي وافق على سياسة الاستثمار في برنامج الهدف الوطني للتنمية الثقافية

أقرت الجمعية الوطنية صباح يوم 27 نوفمبر/تشرين الثاني قرار الموافقة على سياسة الاستثمار في البرنامج الوطني المستهدف للتنمية الثقافية للفترة 2025-2035، بأغلبية 430 صوتاً، أي ما يعادل 89.77% من إجمالي عدد نواب الجمعية الوطنية.

أقر مجلس الأمة قراراً للجمعية الوطنية بشأن سياسة الاستثمار للبرنامج الوطني المستهدف للتنمية الثقافية للفترة 2025-2035. الصورة: دوان تان/وكالة الأنباء الفيتنامية

حماية وتعزيز قيم التراث الثقافي

وفي تقريره عن تلقي وشرح آراء نواب الجمعية الوطنية ومراجعة مشروع القرار، قال رئيس لجنة الثقافة والتعليم نجوين داك فينه إنه بحلول نهاية مارس 2024، كان لدى البلاد 66 مركزًا ثقافيًا (63 مقاطعة ومدينة بها مراكز ثقافية، منها هانوي ومدينة هوشي منه وهاي فونج بها مركزان ثقافيان)، و41 متحفًا و54 مكتبة إقليمية. وبالتالي فإن العديد من المحافظات والمدن لا تملك ما يكفي من الأنواع الثلاثة من المؤسسات المذكورة أعلاه، وبالتالي فإن تحديد هدف للاستثمار في بناء هذه الأنواع من المؤسسات (الهدف رقم 2 بحلول عام 2030) كما هو الحال في مشروع القرار أمر ضروري للغاية.

فيما يتعلق بالهدف بحلول عام 2030، فيما يتعلق بالهدف رقم 3، هناك اقتراح بإجراء ترميم وتجميل للآثار المتدهورة فقط؛ هناك اقتراحات لمراجعة وتقييم البيانات والحالة الحالية للآثار بعناية لضمان الشمولية والقدرة على التنبؤ بالآثار التي يمكن تصنيفها وترقيتها.

وتعتقد اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية أن هدف البرنامج هو حماية وتعزيز قيمة التراث الثقافي، بما في ذلك ترميم وتجميل الآثار الوطنية والآثار الوطنية الخاصة. وبناء على ذلك، سيتم استثمار الآثار المتدهورة المعرضة للتدمير من أجل ترميمها وإعادة تأهيلها؛ أما بالنسبة للآثار الأخرى، فيمكن ترميمها لتعزيز قابليتها للاستخدام والاستغلال والقيمة، مما يساهم في تعزيز تنمية السياحة والصناعة الثقافية.

في الوقت الحاضر، تعاني العديد من الآثار من حالة تدهور خطيرة ولا توجد موارد كافية للترميم. لذلك، توصي اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية بأن تقوم الحكومة، في عملية إعداد تقرير دراسة الجدوى وتنفيذ البرنامج، بمراجعة الوضع الحالي للآثار بعناية، وتنفيذ أعمال الترميم والتجميل في اتجاه إعطاء الأولوية للآثار المتدهورة بشكل خطير، وضمان الاستثمار الفعال والمركّز والرئيسي، وممارسة الادخار، ومكافحة الهدر، وتعزيز قيمة الآثار.

وتقول بعض الآراء إن الهدف رقم 5 "تنفيذ التحول الرقمي وتطبيق إنجازات الثورة الصناعية الرابعة" لا يزال عامًا، ومن المستحسن أن يكون هناك لوائح أكثر تحديدًا لضمان الجدوى؛ هناك مقترح بتغيير عبارة "الوحدات الثقافية والفنية" إلى "وحدات الخدمة العامة في مجال الثقافة والفنون". وافقت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية على تعديل ما يلي: "السعي إلى أن تكون 100٪ من الوحدات الثقافية والفنية محوسبة، ومتحولة رقميا، وتطبيق إنجازات الثورة الصناعية الرابعة". ويتم تنفيذ عملية الحوسبة والتحول الرقمي للوحدات الثقافية والفنية، بما في ذلك القطاعين العام والخاص، وليس فقط وحدات الخدمة العامة.

أقر مجلس النواب النص الكامل لقرار مجلس النواب بشأن سياسة الاستثمار في البرنامج الوطني المستهدف للتنمية الثقافية للفترة 2025-2035. الصورة: فونغ هوا/وكالة الأنباء الفيتنامية

بناء مبادئ الاستجابة المرنة

وفيما يتعلق بتمويل تنفيذ البرنامج، قال رئيس لجنة الثقافة والتعليم نجوين داك فينه إنه فيما يتعلق برأس مال الميزانية المحلية، هناك آراء مفادها أن العديد من المحليات تواجه صعوبة في ترتيب رأس المال المقابل من الميزانية المحلية، واقترح بناء مبدأ مقابل أكثر مرونة، مع الاهتمام بدعم هذه المحليات. هناك اقتراحات لزيادة سعر الدعم المركزي وخفض سعر نظيره المحلي.

وتقبل اللجنة الدائمة للمجلس الوطني الآراء الصحيحة للسادة النواب وتقدمها في الفقرة (د) من المادة الرابعة من المادة الأولى من مشروع القرار. وبموجب أحكام قانون الاستثمار العام، بعد موافقة الجمعية الوطنية على سياسة الاستثمار الخاصة بالبرنامج، يصدر رئيس الوزراء قراراً بشأن المبادئ والمعايير وقواعد التخصيص ونسبة الأموال المقابلة للميزانية المحلية لتنفيذ البرنامج، والذي سيأخذ في الاعتبار الاختلافات بين المحليات المشاركة في البرنامج وقدرة موازنة الميزانية المحلية. واقترحت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية أنه أثناء عملية إعداد تقرير دراسة الجدوى، يجب على الحكومة توجيه الوكالات ذات الصلة بالتنسيق الوثيق مع المحليات لتحديد أسعار المقابل المناسبة.

وفيما يتعلق بمصادر رأس المال الأخرى، هناك مخاوف بشأن محتوى مصادر رأس المال الأخرى وأن النسبة الإجمالية لمصادر رأس المال الأخرى المقترحة في البرنامج البالغة 12.4% لا تزال مرتفعة وتفتقر إلى الجدوى بالنسبة للمناطق التي تعاني من صعوبات.

وبحسب اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية، فإن مصادر رأس المال الأخرى التي يتم تعبئتها لتنفيذ البرنامج تشمل رأس المال من الشركات والمنظمات والأفراد المشاركين في تنفيذ المشروع، ورأس المال الذي يتم تعبئته من خلال سياسات جذب الاستثمار وفقًا لأحكام قانون الاستثمار، والمساهمات الطوعية من الناس (الأموال والسلع وأيام العمل) ومصادر رأس المال الأخرى وفقًا لأحكام القانون. معدل 12.4% هو المتوسط الوطني؛ أما بالنسبة للمناطق ذات الظروف الاجتماعية والاقتصادية المتطورة، وخاصة المحليات التي تشهد تطوراً في الصناعة الثقافية، فإن المعدل سيكون أعلى؛ بالنسبة للمناطق ذات الظروف الاجتماعية والاقتصادية الصعبة، من الممكن حشد مساهمات الناس في شكل أيام عمل وسلع وما إلى ذلك. عندما يتم تنفيذ البرنامج بشكل فعال، فإن أنشطته ستجلب فوائد للمجتمع نفسه، من خلال جذب المساهمات من المجتمع والشركات.

وفيما يتعلق بتخصيص رأس المال المخطط له والتقدم المحرز، هناك آراء تشير إلى مراجعة وتقييم القدرة على تخصيص الميزانية وصرف رأس المال في عام 2025. وفيما يتعلق بهذه المسألة، قالت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية إنه وفقًا لتقرير اقتراح سياسة الاستثمار، يخطط البرنامج لتخصيص رأس مال في عام 2025 بمبلغ 400 مليار دونج، منها الميزانية المركزية 150 مليار دونج والميزانية المحلية 250 مليار دونج/63 مقاطعة ومدينة. ووجدت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية أن هذا الرأسمال يقع بالكامل ضمن القدرة المالية للميزانية.

مصدر