من خلال القرار الذي وافق على سياسة الاستثمار في برنامج الهدف الوطني للتنمية الثقافية

أقر مجلس النواب في جلسته صباح اليوم الثلاثاء 27 نوفمبر، قرار الموافقة على سياسة الاستثمار في البرنامج الوطني المستهدف للتنمية الثقافية للفترة 2025-2035، بأغلبية 430 صوتا، أي ما نسبته 89.77% من إجمالي عدد نواب المجلس.

أقرت الجمعية الوطنية قرارًا للجمعية الوطنية بشأن سياسة الاستثمار لبرنامج الهدف الوطني للتنمية الثقافية للفترة 2025-2035. الصورة: Doan Tan/VNA

حماية وتعزيز قيم التراث الثقافي

وفي تقريره عن تلقي وشرح آراء نواب الجمعية الوطنية ومراجعة مشروع القرار، قال رئيس لجنة الثقافة والتعليم نجوين داك فينه إنه بحلول نهاية مارس 2024، كان لدى البلاد 66 مركزًا ثقافيًا (63 مقاطعة ومدينة بها مراكز ثقافية، منها هانوي ومدينة هوشي منه وهايفونج بها مركزان ثقافيان)، و41 متحفًا و54 مكتبة إقليمية. وهكذا فإن العديد من المحافظات والمدن لا تملك ما يكفي من أنواع المؤسسات الثلاثة المذكورة أعلاه، وبالتالي فإن تحديد هدف للاستثمار في بناء هذه الأنواع من المؤسسات (الهدف رقم 2 بحلول عام 2030) كما هو الحال في مشروع القرار أمر ضروري للغاية.

فيما يتعلق بالهدف رقم 3 بحلول عام 2030، هناك اقتراح بإجراء ترميم وتجميل للآثار المتدهورة فقط؛ هناك اقتراحات لمراجعة وتقييم البيانات والحالة الحالية للآثار بعناية لضمان الشمولية والقدرة على التنبؤ بالآثار التي يمكن تصنيفها وترقيتها.

وتعتقد اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية أن هدف البرنامج هو حماية وتعزيز قيمة التراث الثقافي، بما في ذلك ترميم وتجميل الآثار الوطنية والآثار الوطنية الخاصة. وبناءً على ذلك، سيتم استثمار الآثار المتدهورة المعرضة للتدمير من أجل ترميمها وإعادة تأهيلها؛ أما بالنسبة للآثار الأخرى، فيمكن ترميمها لتعزيز قابليتها للاستخدام والاستغلال والقيمة، مما يساهم في تعزيز تنمية السياحة والصناعة الثقافية.

في الوقت الحاضر، تعاني العديد من الآثار من حالة تدهور خطيرة ولا تتوفر الموارد الكافية للترميم. لذلك، توصي اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية بأن تقوم الحكومة، في عملية إعداد تقرير دراسة الجدوى وتنفيذ البرنامج، بمراجعة الوضع الحالي للآثار بعناية، وتنفيذ أعمال الترميم والتزيين في اتجاه إعطاء الأولوية للآثار المتدهورة بشكل خطير، وضمان الاستثمار الفعال والموجه والرئيسي، وممارسة الادخار، ومكافحة الهدر، وتعزيز قيمة الآثار.

وتقول بعض الآراء إن الهدف رقم 5 "تنفيذ التحول الرقمي وتطبيق إنجازات الثورة الصناعية الرابعة" ما زال عامًا، ومن المستحسن أن يكون هناك لوائح أكثر تحديدًا لضمان إمكانية التنفيذ؛ هناك مقترح بتغيير عبارة "الوحدات الثقافية والفنية" إلى "وحدات الخدمة العامة في مجال الثقافة والفنون". وافقت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية على تعديل ما يلي: "السعي إلى أن تكون 100٪ من الوحدات الثقافية والفنية محوسبة، ومتحولة رقميًا، وتطبيق إنجازات الثورة الصناعية الرابعة". ويتم تنفيذ عملية الحوسبة والتحول الرقمي للوحدات الثقافية والفنية، بما في ذلك القطاعين العام والخاص، وليس فقط وحدات الخدمة العامة.

أقرت الجمعية الوطنية النص الكامل لقرار الجمعية الوطنية بشأن سياسة الاستثمار لبرنامج الهدف الوطني للتنمية الثقافية للفترة 2025-2035. الصورة: Phuong Hoa/VNA

بناء مبادئ الاستجابة المرنة

وفيما يتعلق بتمويل تنفيذ البرنامج، قال رئيس لجنة الثقافة والتعليم نجوين داك فينه إنه فيما يتعلق برأس مال الميزانية المحلية، هناك آراء مفادها أن العديد من المحليات تواجه صعوبة في ترتيب رأس المال المقابل من الميزانية المحلية، واقترح بناء مبدأ مقابل أكثر مرونة، مع الاهتمام بدعم هذه المحليات. هناك مقترحات لزيادة سعر الدعم المركزي وخفض سعر نظيره المحلي.

وتقبل اللجنة الدائمة للمجلس الوطني آراء السادة النواب الصحيحة، وتعرضها في الفقرة (د) من المادة الرابعة من مشروع القرار. وبموجب أحكام قانون الاستثمار العام، بعد موافقة مجلس الأمة على سياسة الاستثمار للبرنامج، يصدر رئيس مجلس الوزراء قراراً بشأن المبادئ والمعايير وقواعد التخصيص ونسبة الأموال المقابلة للميزانية المحلية لتنفيذ البرنامج، مع مراعاة الاختلافات بين المحليات المشاركة في البرنامج وقدرة موازنة الميزانية المحلية. واقترحت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية أنه أثناء عملية إعداد تقرير دراسة الجدوى، يجب على الحكومة توجيه الوكالات ذات الصلة بالتنسيق الوثيق مع المحليات لتحديد أسعار المقابل المناسبة.

وفيما يتعلق بمصادر رأس المال الأخرى، هناك مخاوف بشأن محتوى مصادر رأس المال الأخرى وأن النسبة الإجمالية لمصادر رأس المال الأخرى المقترحة في البرنامج البالغة 12.4% لا تزال مرتفعة وتفتقر إلى الجدوى بالنسبة للمناطق التي تعاني من صعوبات.

وبحسب اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية، فإن مصادر رأس المال الأخرى التي يتم تعبئتها لتنفيذ البرنامج تشمل رأس المال من الشركات والمنظمات والأفراد المشاركين في تنفيذ المشروع، ورأس المال الذي يتم تعبئته من خلال سياسات جذب الاستثمار وفقا لأحكام قانون الاستثمار، والمساهمات الطوعية من الناس (الأموال والسلع وأيام العمل) وغيرها من مصادر رأس المال وفقا لأحكام القانون. معدل 12.4% هو المتوسط الوطني؛ أما بالنسبة للمناطق ذات الظروف الاجتماعية والاقتصادية المتطورة، وخاصة المحليات التي تشهد تطوراً في الصناعة الثقافية، فإن المعدل سيكون أعلى؛ بالنسبة للمناطق التي تعاني من ظروف اجتماعية واقتصادية صعبة، من الممكن حشد مساهمات الناس في شكل أيام عمل وسلع وما إلى ذلك. عندما يتم تنفيذ البرنامج بشكل فعال، فإن أنشطته ستجلب فوائد للمجتمع نفسه، من خلال جذب المساهمات من المجتمع والشركات.

وفيما يتعلق بتخصيص رأس المال المخطط له والتقدم المحرز، هناك آراء تشير إلى مراجعة وتقييم القدرة على تخصيص الميزانية وصرف رأس المال في عام 2025. وفيما يتعلق بهذه القضية، قالت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية إنه وفقًا لتقرير اقتراح سياسة الاستثمار، يخطط البرنامج لتخصيص رأس المال في عام 2025 بمبلغ 400 مليار دونج، منها الميزانية المركزية 150 مليار دونج والميزانية المحلية 250 مليار دونج/63 مقاطعة ومدينة. ووجدت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية أن هذا الرأسمال يقع ضمن حدود القدرة المالية للموازنة بالكامل.

مصدر