الموافقة على عرض سياسة الاستثمار في مشروع السكك الحديدية عالية السرعة بين الشمال والجنوب على الجمعية الوطنية للنظر فيها في الدورة الثامنة

في مساء يوم 6 نوفمبر، اجتمعت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية في مبنى الجمعية الوطنية، مباشرة بعد الجلسة المسائية للدورة الثامنة، لإبداء الآراء حول سياسة الاستثمار في مشروع السكك الحديدية عالية السرعة بين الشمال والجنوب. ترأس نائب رئيس الجمعية الوطنية نجوين دوك هاي الاجتماع.

اللجنة الاقتصادية تستعرض سياسة الاستثمار لمشروع السكك الحديدية فائقة السرعة بين الشمال والجنوب

تلبية احتياجات النقل، وخلق الأرضية والقوة الدافعة للتنمية الاجتماعية والاقتصادية

وفي معرض تقديمه للمقترح بشأن سياسة الاستثمار في مشروع السكك الحديدية عالية السرعة بين الشمال والجنوب، قال وزير النقل نجوين فان ثانج إنه في الماضي، توصلت اللجنة التنفيذية المركزية والمكتب السياسي إلى العديد من الاستنتاجات بشأن سياسة الاستثمار في مشروع السكك الحديدية عالية السرعة بين الشمال والجنوب؛ وعلى وجه الخصوص، في المؤتمر العاشر للجنة المركزية، الدورة الثالثة عشرة، تم الاتفاق على سياسة الاستثمار للمسار بأكمله، بسرعة 350 كم / ساعة، وتم تكليف الوكالات ذات الصلة باستكمال الملف لتقديمه إلى الجمعية الوطنية الخامسة عشرة في الدورة الثامنة للنظر فيه واتخاذ القرار بالموافقة على السياسة، وبعض الآليات والسياسات المحددة لتعبئة الموارد وإجراءات الاستثمار للمشروع.

وفيما يتعلق بسياق المشروع، قال وزير النقل إن تقرير دراسة الجدوى الأولية للمشروع قام بتقييم السياق المحلي والدولي وتطوير البنية التحتية للسكك الحديدية، وذكر بوضوح سبب عدم موافقة الجمعية الوطنية على خط السكك الحديدية عالي السرعة على محور الشمال والجنوب في عام 2010 بسبب المخاوف بشأن السرعة وخطة الاستغلال وموارد الاستثمار في سياق النطاق الاقتصادي المنخفض في عام 2010 (كان الناتج المحلي الإجمالي 147 مليار دولار أمريكي؛ في ذلك الوقت، بلغ إجمالي استثمار المشروع حوالي 55.8 مليار دولار أمريكي، أي ما يعادل 38٪ من الناتج المحلي الإجمالي)، والدين العام المرتفع (56.6٪ من الناتج المحلي الإجمالي). مع تزايد الطلب على النقل، سيصل حجم الاقتصاد في عام 2023 إلى 430 مليار دولار أميركي، أي ما يقرب من ثلاثة أضعاف ما كان عليه في عام 2010؛ إن الدين العام منخفض بنحو 37% من الناتج المحلي الإجمالي؛ ومن المتوقع أن يصل الحجم الاقتصادي للمشروع بحلول بدء أعمال البناء في عام 2027 إلى 564 مليار دولار، وبالتالي فإن موارد الاستثمار لن تكون عقبة كبيرة بعد الآن.

قدم وزير النقل نجوين فان ثانج الاقتراح.

صرح وزير النقل نجوين فان ثانج أن هدف المشروع هو بناء خط سكة حديد عالي السرعة لتلبية احتياجات النقل، والمساهمة في إعادة هيكلة حصة سوق النقل على الممر بين الشمال والجنوب بطريقة مثالية ومستدامة، وخلق الفرضية والقوة الدافعة للتنمية الاجتماعية والاقتصادية، وضمان الدفاع والأمن الوطني.

يبدأ خط السكك الحديدية عالية السرعة في هانوي (محطة نغوك هوي) وينتهي في مدينة هوشي منه (محطة ثو ثيم)، ويمر عبر 20 مقاطعة ومدينة؛ يبلغ طول المسار حوالي 1,541 كم. فيما يتعلق بحجم الاستثمار، إنشاء خط سكة حديد جديد مزدوج المسار، عرض 1435 ملم، كهربائي، سرعة تصميمية 350 كم/ساعة، قدرة حمولة 22.5 طن/محور؛ نقل الركاب وتلبية متطلبات الاستخدام المزدوج للدفاع والأمن الوطني، ويمكنها نقل البضائع عند الضرورة.

تسير السكك الحديدية على القضبان، وتستخدم قطارات الركاب تقنية قطارات الطاقة الموزعة، وتستخدم قطارات الشحن الطاقة المركزية؛ وتكافئ معلومات الإشارة النظام المستخدم حاليًا في البلدان التي تدير خطوط السكك الحديدية عالية السرعة في جميع أنحاء العالم. اقتراح اختيار وتطبيق المعايير الفنية لضمان سرعة تصميم القطار 350 كم/ساعة. يبلغ إجمالي الطلب الأولي على استخدام الأراضي للمشروع حوالي 10،827 هكتارًا، ويبلغ عدد السكان المعاد توطينهم حوالي 120،836 شخصًا. إن الجهة التي تقترح نموذج الاستثمار للمشروع هي جهة استثمار عامة، ويتم تقسيم المشروع إلى مكوناته عند الموافقة على مشروع الاستثمار. ويبلغ إجمالي الاستثمار الأولي للمشروع حوالي 1,713,548 مليار دونج (حوالي 67.34 مليار دولار أمريكي).

تقييم الأداء المالي الفعلي للمشروع بشكل صحيح

وفي معرض استعراضه لهذا المحتوى، قال رئيس اللجنة الاقتصادية فو هونغ ثانه إنه فيما يتعلق باستيفاء معايير المشاريع الوطنية المهمة ووثائق المشروع، فإن المشروع مناسب لمعايير المشاريع الوطنية المهمة ويلبي بشكل أساسي متطلبات وثائق المشروع وفقًا لأحكام قانون الاستثمار العام. هناك اقتراحات لاستكمال ملف الاقتراح لتغيير غرض استخدام الغابات إلى غرض آخر. وفيما يتعلق بضرورة المشروع، فإن اللجنة الدائمة للجنة الاقتصادية توافق على ضرورة الاستثمار في المشروع مع الأسس والأسباب السياسية والقانونية الواردة في الطلب رقم 685/TTr-CP.

وفي الوقت نفسه، يوصى بتوضيح خطة ربط خط السكك الحديدية عالية السرعة بشبكة السكك الحديدية الوطنية والسكك الحديدية الحضرية وأنظمة النقل الأخرى؛ مترابطة مع شبكات السكك الحديدية الإقليمية والدولية...

رئيس اللجنة الاقتصادية في الجمعية الوطنية فو هونغ ثانه يقدم تقرير التحقق

وفيما يتعلق بمصدر رأس المال للمشروع، قال رئيس اللجنة الاقتصادية فو هونغ ثانه إنه بالمقارنة مع إجمالي رأس مال الاستثمار متوسط ​​الأجل من ميزانية الدولة، فإن مشروع التجارة الإلكترونية الأولي يتجاوز (بنسبة 114٪) إجمالي رأس مال الاستثمار العام متوسط ​​الأجل من ميزانية الدولة للفترة 2021-2025 (بحد أقصى 1،500،000 مليار دونج، بما في ذلك مبلغ الاحتياطي) ويعادل 59.7٪ من إجمالي رأس مال الاستثمار العام متوسط ​​الأجل من ميزانية الدولة للفترة 2021-2025. وفي الوقت نفسه، في الفترة 2026-2030، تحتاج موارد الاستثمار العام إلى إعطاء الأولوية للاستثمار المستمر في المشاريع والبرامج المهمة. مع الطلب الضخم على رأس المال للمشروع كما هو مذكور أعلاه، ولضمان مصادر رأس المال، من الضروري تنفيذ العديد من الحلول بشكل متزامن لتعبئة الموارد وزيادة إيرادات ميزانية الدولة وخفض النفقات العادية (بما في ذلك مهام الدفاع والأمن) وقد يضطر إلى قبول زيادة عجز ميزانية الدولة في بعض السنوات (وهذا يؤدي إلى مخاطر في احتياجات الاقتراض وقدرة التعبئة والتزامات سداد الديون في المستقبل). لذلك، من الضروري الدراسة والتفكير بعناية.

وفي الاجتماع، وافق أعضاء اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية على تقديم سياسة الاستثمار لمشروع السكك الحديدية فائقة السرعة بين الشمال والجنوب إلى الجمعية الوطنية للنظر فيها.

وفي ختام هذا المحتوى، قال نائب رئيس الجمعية الوطنية نجوين دوك هاي إن هذا مشروع غير مسبوق في بلدنا، ولا توجد سابقة للتنفيذ، وقد تمت الموافقة عليه من قبل السلطات المختصة. وهذا أيضًا مشروع يؤثر على العديد من جوانب الاقتصاد الاجتماعي وتمويل الميزانية والدين العام في سياق عدم امتلاك فيتنام للتكنولوجيا أو الموارد البشرية أو رأس المال.

وبالمقارنة بالوضع الحالي للميزانية، فإن رأس مال استثمار المشروع يعتمد بشكل أساسي على رأس المال المقترض، لذلك اقترح نائب رئيس مجلس الأمة أن تقبل الحكومة آراء اللجنة الدائمة لمجلس الأمة وآراء التقييم لاستكمال ملف المشروع، حيث يلاحظ الاستمرار في مراجعة وحساب إجمالي الاستثمار وخطة التصميم الأولية لضمان التوفير والكفاءة؛ استكمال شرح خيارات المقارنة لتوضيح أساس اختيار مسار المشروع وفقًا لمقترح الحكومة؛ - إجراء تقييم إضافي لمساحة زراعة الأرز، ومساحة الغابات المراد تحويلها، ووضع حلول لضمان المؤشرات المتعلقة بمساحة زراعة الأرز ونسبة الغطاء الحرجي التي تقررها السلطات المختصة؛ تقييم الأثر البيئي للمشروع؛ دراسة إضافية حول ترتيب عدد المحطات.

وألقى نائب رئيس الجمعية الوطنية نجوين دوك هاي الكلمة الختامية.

إلى جانب ذلك، اقترح نائب رئيس الجمعية الوطنية إجراء تقييم دقيق للعوامل المؤثرة على تقدم المشروع من أجل التوصل إلى حلول من أجل السعي إلى إكمال المسار بأكمله بشكل أساسي بحلول عام 2035؛ الاهتمام باحتياجات الاستحواذ على الأراضي والتعويضات ودعم إعادة التوطين واختيار المستثمرين والتكنولوجيا والموارد البشرية والمواد والكهرباء أثناء بناء المشروع وتنفيذه واستغلاله.

وفيما يتعلق برأس مال المشروع فإن إجمالي رأس مال الاستثمار للمشروع كبير بشكل خاص، بما في ذلك تكاليف البناء وتكاليف التشغيل والاستغلال. لذلك، لضمان الجدوى والأمن المالي الوطني، من الضروري إجراء تقييم أكثر شمولاً، في سياق تنفيذ الدولة للعديد من مشاريع البنية التحتية العاجلة والضرورية في مجالات النقل والطاقة، من أجل إيجاد حلول للسيطرة على المخاطر، وخاصة لتجنب المخاطر الناجمة عن عدم إكمالها أو وضعها موضع الاستخدام بسبب نقص رأس المال، ومخاطر اختلال التوازن في الميزانية على المدى المتوسط ​​عندما تكون الديون المستحقة السداد كبيرة، ومخاطر الاعتماد المفرط على الديون الخارجية، مما يؤثر على المبادرة المالية والميزانية للبلاد.

ووافق نائب رئيس مجلس الأمة على ضرورة أن تكون هناك سياسات متميزة ومحددة لتنفيذ المشروع. ومع ذلك، لضمان الجدوى وزيادة الإقناع، اقترح أن تقوم الحكومة بمراجعة السياسات التسع عشرة مع تفسيرات أكثر تحديدًا، وتقييم آثارها بعناية، وإدراج السياسات الضرورية حقًا فقط في القرار والتي لها آثار سلبية قليلة، وضمان آلية لتعيين وتنسيق السيطرة على السلطة بين الوكالات والوحدات، وآلية التفتيش والإشراف، لتجنب الخسارة والهدر والسلبية. وفيما يتعلق بالسياسات، توصي وكالة المراجعة بعدم إجراء أي تعديلات أو تقييمات للأثر عند وصف الأدوية.

وفي الوقت نفسه، اقترح نائب رئيس مجلس الأمة مراجعة واستكمال المعايير والقواعد ذات الصلة لضمان الاتساق والتوحيد في التنفيذ. حساب التوضيحات الإضافية حول التكنولوجيا ونقل التكنولوجيا، والتأكد من إتقان تكنولوجيا السكك الحديدية والمواد. الظروف التي يجب توفيرها أثناء عملية البناء وعملية وضع المشروع موضع التشغيل والاستخدام بالإضافة إلى إعطاء الأولوية لتنمية الصناعات الداعمة وصناعة السكك الحديدية. توضيح الأساس لحساب وتوقع احتياجات المشروع في مجال النقل؛ مراجعة وتوضيح الكفاءة الاجتماعية والاقتصادية والمالية للمشروع. دراسة آراء الجهة الفاحصة بعناية لإكمال ملف المشروع ومشروع القرار بشأن التوافق مع التخطيط والخطط ذات الصلة.

المصدر: https://kinhtedothi.vn/thong-nhat-trinh-quoc-hoi-xem-xet-chu-truong-dau-tu-du-an-duong-sat-toc-do-cao-tren-truc-bac-nam-tai-ky-hop-thu-8.html