تغيير التفكير وأساليب العمل في صنع القانون

ترأس المؤتمر عضو المكتب السياسي وأمين وفد الحزب في الجمعية الوطنية ورئيس الجمعية الوطنية تران ثانه مان وعضو المكتب السياسي وأمين لجنة الحزب الحكومية ورئيس الوزراء فام مينه تشينه. الصورة: quochoi.vn

وحضر الاجتماع أيضًا: عضو المكتب السياسي وأمين اللجنة المركزية للحزب ورئيس اللجنة المركزية لجبهة الوطن الفيتنامية دو فان تشين؛ عضو المكتب السياسي، نائب رئيس الوزراء الدائم نجوين هوا بينه؛ سكرتير اللجنة المركزية للحزب، رئيس المحكمة الشعبية العليا، لي مينه تري؛ أمين لجنة الحزب، رئيس المحكمة العليا للنيابة الشعبية نجوين دوي تين.

وفي كلمته في المؤتمر، قال رئيس الجمعية الوطنية تران ثانه مان إنه من أجل الاستعداد بشكل أفضل للدورة الثامنة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة، نظم وفد حزب الجمعية الوطنية ولجنة الحزب الحكومية مؤتمرا لمراجعة محتوى التحضير للدورة. يتم عقد المؤتمر قبل شهر من انعقاد الدورة حتى يكون لدى الجهات المسؤولة عن الصياغة والمراجعة الوقت الكافي للالتزام بقانون إصدار الوثائق القانونية؛ ويهدف الاجتماع في ذات الوقت إلى مناقشة والاتفاق على محتوى جدول أعمال الدورة الثامنة، وخاصة الجهات التي تبدي رأيها حول التقدم والوقت والجودة وفقا للوائح، وإعداد محتوى مشاريع القوانين والقرارات التي ستضاف إلى جدول أعمال الدورة الثامنة وفقا لجدول الأعمال المختصر.

وأكد رئيس مجلس الأمة أن الدورة الثامنة من الدورة الخامسة عشرة للمجلس هي الدورة التي تشهد أكبر حجم عمل من المتوقع أن يعرض على مجلس الأمة للنظر والبت فيه منذ بداية الدورة الخامسة عشرة. وتفتتح الدورة يوم 21 أكتوبر/تشرين الأول، ومن المتوقع أن تختتم يوم 3 ديسمبر/كانون الأول؛ تم إجراؤها على مرحلتين: المرحلة الأولى من 21 أكتوبر إلى 12 نوفمبر؛ المرحلة الثانية من 20 نوفمبر إلى 3 ديسمبر 2024. ستنظر الجمعية الوطنية في 39 محتوى، بما في ذلك 29 محتوى حول العمل التشريعي، و10 مجموعات من المحتويات حول الشؤون الاجتماعية والاقتصادية، وميزانية الدولة، والرقابة، والموظفين، وتقرر بشأن قضايا مهمة أخرى تقع ضمن سلطتها.

وطلب رئيس مجلس الأمة من أعضاء وفد حزب مجلس الأمة ولجنة شؤون الموظفين في الحزب الحكومي التركيز على مراجعة ودراسة مشاريع القوانين والقرارات التي تم الانتهاء منها بشكل أساسي لتقديمها إلى مجلس الأمة؛ مراجعة أعمال التحضير وجودة محتوى مشاريع القوانين والقرارات المقترح إضافتها إلى جدول الأعمال، وخاصة تلك المقدمة للموافقة عليها في الجلسة وفق آليات وإجراءات مختصرة. وفي الوقت نفسه، التركيز على مناقشة القضايا ذات الآراء المختلفة في مشاريع القوانين والقرارات.

وقال رئيس مجلس الأمة إن التنسيق بين الحكومة وأجهزة مجلس الأمة أصبح في الآونة الأخيرة وثيقا وسلسا وجوهريا وفعالا بشكل متزايد. وعززت الأجهزة روح المسؤولية، واستعدت مبكراً، عن بعد، وعملت ليل نهار للتحضير لمشاريع القوانين والقرارات التي ستُعرض على مجلس الأمة.

وأكد رئيس الجمعية الوطنية تران ثانه مان أيضًا أن العاصفة رقم 3 الأخيرة كانت لها تطورات معقدة للغاية، وخلفت وراءها عواقب وخيمة للغاية، وحتى هذه النقطة، لم يتم حساب المدى الكامل للأضرار بشكل كامل. إن حزبنا وشعبنا وجيشنا بأكمله يواجه صعوبات وتحديات جديدة. وتواجه الحكومة صعوبات وضغوطا إضافية في تحصيل الميزانية والإنفاق، وتحقيق أهداف النمو، وضمان الاستقرار الاقتصادي الكلي، والسيطرة على التضخم وزيادة أسعار السلع لضمان حياة الناس. ولذلك، يواصل وفد الحزب في الجمعية الوطنية واللجنة المركزية للحزب في الحكومة التنسيق بشكل جوهري وفعال ومؤسسي في الوقت المناسب، وتلبية المتطلبات العملية للتنمية الاجتماعية والاقتصادية، وضمان حياة الناس وتعزيز النمو.

وفي إشارة إلى الوقت المحدد لتنفيذ الخطة الاجتماعية والاقتصادية الخمسية، والتي لم يتبق سوى عام واحد على اكتمالها، والتأثير الشديد للعاصفة رقم 3، طلب رئيس الجمعية الوطنية التعامل مع الصعوبات والمشاكل الناجمة على الفور. مهما كانت القضايا التي تنظمها الحكومة، فإن الحكومة هي التي تقررها. ويجب استشارة اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية والجمعية الوطنية في أي محتوى خارج عن سلطة الحكومة.

وأشار رئيس مجلس الأمة إلى أن أجهزة مجلس الأمة على أهبة الاستعداد دائماً لاستقبال الملفات البحثية الخاصة بمشاريع القوانين والقرارات التي تتقدم بها الحكومة. ومع ذلك، فإن جودة مشاريع القوانين والقرارات تتحدد في المقام الأول من قبل الهيئات الحكومية التي تقوم بصياغتها. وفي الوقت نفسه، يجب على مجلس الجمعية الوطنية ولجان الجمعية الوطنية ونواب الرئيس ورؤساء الجمعية الوطنية العمل بشكل متواصل لضمان التنسيق السلس والموضوعي والجودة والفعالية.

وأشار رئيس مجلس الأمة إلى أن جودة القوانين والقرارات يجب أن تأتي في المقام الأول من هيئة الصياغة وهيئة التقييم والحكومة. وعندما تقدم الحكومة هذا فإن مسؤولية الأجهزة الفاحصة واللجنة الدائمة للجمعية الوطنية ونواب رئيس الجمعية الوطنية ورئيس الجمعية الوطنية يجب أن تكون العمل بشكل مستمر وضمان التنسيق السلس والموضوعي لتحقيق أعلى قدر من الكفاءة.

وأشار رئيس مجلس الأمة إلى ضرورة قيام رؤساء الوزارات والفروع بمتابعة مشاريع القوانين والقرارات حتى النهاية. من الضروري تعديل قانون إصدار الوثائق القانونية، وخاصة تغيير العقلية والمنهج في صنع القانون، وضمان التبسيط، وتعزيز اللامركزية، وتسريع التقدم حتى يتم تنفيذ القضايا التي ليست موحدة أو غير متفق عليها بين هيئات المراجعة والصياغة بروح "مهما كانت الصعوبة، فسوف نحلها".

وفي المؤتمر، طلب رئيس الوزراء فام مينه تشينه من الوزارات والقطاعات أن تنسق بشكل نشط واستباقي ووثيق وفعال مع مجلس القوميات ولجان الجمعية الوطنية. وبناء على ذلك، فبالإضافة إلى إضفاء الطابع المؤسسي على المبادئ التوجيهية وسياسات الحزب التنفيذية وتجسيدها، تواصل الهيئات ابتكار تفكيرها في صنع القوانين، من التركيز فقط على العمل الإداري إلى التركيز على العمل الإداري الفعال مع المساهمة في خلق التنمية.

وأكد رئيس الوزراء أيضًا على ضرورة الابتكار في وكالات الصياغة وكذلك وكالات التقييم، وعلى هذا الأساس يمكن تعبئة كافة الموارد. في الوقت الحالي، الموارد مزدحمة. ونحن نركز على الإدارة الفعالة أيضًا. ولكن علينا أن نفتح مساحات جديدة، ونخلق التنمية، ونحشد كل موارد المجتمع والشعب.

وبالإضافة إلى ذلك، وبناءً على طبيعة كل مشروع قانون، يمكن إصدار لوائح مفصلة، ​​ولكن بالنسبة للقضايا التي لا تزال تتغير ولها تأثيرات كثيرة، فيجب إصدار تعميمات. إن العمل التشريعي يجب أن يتم بروح ما هو واضح وناضج وثبتت صحته عمليا، ويتم تنفيذه بفعالية وتتفق عليه الأغلبية، ثم يتم تشريعه. أما بالنسبة للقضايا غير الناضجة وغير الواضحة، مع الحقائق المتغيرة والتطورات المعقدة وغير المتوقعة، فيجب علينا أن نتعامل معها بجرأة، وأن نتعلم من الخبرة أثناء تقدمنا، وأن نتوسع تدريجيا.

ومن الضروري على وجه الخصوص التركيز على اللامركزية وتفويض السلطات إلى جانب تخصيص الموارد، وتحسين القدرة على التنفيذ، وتصميم أدوات لتعزيز المراقبة والتفتيش. بروح تعزيز المسؤولية والجرأة في التفكير والجرأة في الفعل واللامركزية، يجب على الوزارات والفروع والمحليات أن تتخذ القرارات وتنفذ بشكل فعال.

وأشار رئيس الوزراء أيضًا إلى أنه عندما يتم توزيع الأشخاص والمهام والمسؤوليات والوقت والمنتجات بشكل واضح، فسيكون من الأسهل التحقق والتقييم والتصنيف. ومن ثم فإن اللامركزية الشاملة من شأنها أن تزيد من المساءلة وتشجع الابتكار. - تقليص الإجراءات الإدارية، والقضاء على آلية الطلب والعطاء، وخاصة عدم خلق بيئة تؤدي إلى الفساد والسلبية.

المصدر: https://daidoanket.vn/thay-doi-tu-duy-cach-lam-trong-xay-dung-luat-10290527.html