ترأس رئيس الوزراء فام مينه تشينه الاجتماع الخاص للحكومة بشأن سن القوانين في سبتمبر 2024.
وفي هذه الدورة، قدمت الحكومة آراءها بشأن ثلاثة مشاريع قوانين ومقترحين لسن قوانين، بما في ذلك: مشروع قانون الاستثمار العام (المعدل)؛ مشروع قانون بتعديل وتكملة عدد من مواد قانون التخطيط، وقانون الاستثمار، وقانون الاستثمار بنظام الشراكة بين القطاعين العام والخاص، وقانون المناقصات؛ مشروع قانون بتعديل وتكملة عدد من مواد قانون الأوراق المالية، وقانون المحاسبة، وقانون الرقابة المستقلة، وقانون الموازنة العامة للدولة، وقانون إدارة واستخدام الأموال العامة، وقانون إدارة الضرائب، وقانون الاحتياطيات الوطنية؛ مقترح تطوير قانون الصحافة (المعدل)؛ مقترح تطوير قانون إصدار الوثائق القانونية (معدل).
قررت الحكومة المحتويات المحددة التالية:
1. بشأن مشروع قانون الاستثمار العام (المعدل)
وافقت الحكومة على ضرورة تطوير مشروع قانون الاستثمار العام (المعدل) وقيمت أن محتوى مشروع القانون يتبع بشكل أساسي مجموعات السياسات الخمس التي وافقت عليها الحكومة في القرار رقم 126/NQ-CP بتاريخ 1 سبتمبر 2024 في الاجتماع المواضيعي للحكومة حول صنع القانون في أغسطس 2024.
وفيما يتعلق بالمحتوى الرئيسي لمشروع القانون، فقد حظي بشكل عام بإجماع أغلبية الوزارات والهيئات والمحليات المعنية. وتواصل وزارة التخطيط والاستثمار تقييم تنفيذ وتطوير القوانين السابقة المتعلقة بالاستثمار العام وكذلك الممارسات الحالية بعناية لضمان تعديل اللوائح واستكمالها بما يتوافق مع الظروف الاقتصادية والاجتماعية التنموية المحلية والدولية.
ويجب أن تضمن التعديلات والإضافات المقترحة على اللوائح المتعلقة باللامركزية وتفويض الصلاحيات تقليص الوقت والإجراءات اللازمة لتنفيذ أنشطة الاستثمار؛ وخاصة اللوائح ذات الصلة بتخصيص الموارد (المالية والبشرية) بحيث تتمتع الهيئات اللامركزية والمفوضة بالقدرة الكافية لأداء مهامها وصلاحياتها؛ تحديد مسؤوليات الجهات المعنية بشكل واضح فيما يتعلق بمحتوى أنشطة الاستثمار العام؛ تعبئة الموارد بطريقة مركزة، وتجنب تشتيت الموارد المحلية وكذلك المساعدات الإنمائية الرسمية والقروض التفضيلية من المانحين الأجانب؛ تحسين الكفاءة والقدرة على تنفيذ وإكمال المشاريع.
وقد وقع وزير التخطيط والاستثمار، بتفويض من رئيس الوزراء، نيابة عن الحكومة، على مشروع القانون وقدمه إلى الجمعية الوطنية للنظر فيه والموافقة عليه وفقاً لعملية الدورة الواحدة في الدورة الثامنة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة.
ووجه نائب رئيس الوزراء نجوين هوا بينه بمراجعة وتطوير مشروع القانون هذا.
2. بشأن مشروع القانون المعدل والمكمل لعدد من مواد قانون التخطيط وقانون الاستثمار وقانون الاستثمار بنظام الشراكة بين القطاعين العام والخاص وقانون المناقصات
توافق الحكومة على ضرورة وضع قانون لإزالة الصعوبات والعقبات العاجلة على الفور كما هو مطلوب في القرار رقم 101/2023/QH15 المؤرخ 24 يونيو 2023 للجمعية الوطنية، والقرار رقم 110/2023/QH15 المؤرخ 29 نوفمبر 2023 للجمعية الوطنية والقرار رقم 93/NQ-CP المؤرخ 18 يونيو 2024 للحكومة بشأن المهام والحلول الرئيسية لتعزيز النمو والسيطرة على التضخم واستقرار الاقتصاد الكلي؛ تهيئة الظروف الملائمة للاستثمار والإنتاج والأنشطة التجارية، والمساهمة في إطلاق كافة الموارد لتعزيز النمو. ويتوافق محتوى مشروع القانون بشكل أساسي مع متطلبات الحكومة وتوجيهاتها بشأن التركيز على تعديل واستكمال الأنظمة لتعزيز اللامركزية وتفويض الصلاحيات وتقليص وتبسيط الإجراءات الإدارية ومكافحة المضايقات والترهيب للأشخاص والشركات. يهدف مشروع القانون إلى تعديل وإكمال العديد من أحكام القوانين رقم 04، المتعلقة بالصلاحيات والنظام والإجراءات في مجالات التخطيط والاستثمار والمناقصات.
إضافة إلى المتطلبات العامة لإعداد واستكمال مشاريع القوانين ومقترحات تطوير القوانين، تكلف الحكومة وزارة التخطيط والاستثمار بمواصلة البحث واستكمال ملف مشروع هذا القانون بالمتطلبات المحددة التالية:
- مراجعة المحتويات المعدلة والمكملة بعناية لضمان وجود لوائح أكثر انفتاحا للشركات والمستثمرين، ولكن يجب أن تكون هناك آلية للتفتيش والإشراف ومعالجة الانتهاكات لتجنب الفساد والسلبية في عملية تنظيم تنفيذ القانون. - مراجعة أحكام قانون الاستثمار بما يضمن تناسقها وتناغمها مع أحكام قانون تخصيص المساحة البحرية لإزالة المعوقات أمام تنفيذ المشاريع الاستثمارية في البحر؛ توضيح السلطة المختصة بالموافقة على سياسات الاستثمار الخاصة بالمشاريع الاستثمارية التي تستخدم المناطق البحرية التي تتراوح بين 06 أميال بحرية وحتى نهاية المناطق البحرية في فيتنام.
فيما يتعلق بتعديل التخطيط وفقاً لإجراءات مختصرة: وزارة التخطيط والاستثمار: (أ) توضيح الأساس العملي لاقتراح تطبيق إجراءات مختصرة في الحالات التي يوجد فيها تعارض بين الخطط على نفس المستوى؛ (ii) تحديد الشروط والمعايير اللازمة لتعديل التخطيط على وجه التحديد؛ (ثالثا) ضرورة تنظيم إجراءات التقييم من قبل الجهات المختصة لضمان الدقة في عملية التنفيذ.
فيما يتعلق بضوابط ما قبل طرح العطاءات: توضح وزارة التخطيط والاستثمار ضرورة وجدوى تنظيم حزم العطاءات التي يمكن طرحها مسبقاً والإجراءات التي يجب اتباعها قبل الموافقة على المشروع؛ تقييم المخاطر التي يتعرض لها المقاول في حالة عدم الموافقة على المشروع.
وقد كلفت الحكومة وزارة التخطيط والاستثمار برئاسة والتنسيق مع الوزارات والهيئات لتلقي ملاحظات أعضاء الحكومة وملاحظات الوزارات والهيئات المعنية، والانتهاء من ملف مشروع القانون على وجه السرعة؛ يوقع وزير التخطيط والاستثمار، بتفويض من رئيس الوزراء، نيابة عن الحكومة، على مشروع هذا القانون ويقدمه إلى الجمعية الوطنية للنظر فيه والموافقة عليه في دورتها الثامنة وفقاً لإجراءات الدورة الواحدة.
ووجه نائب رئيس الوزراء نجوين هوا بينه بمراجعة وتطوير مشروع القانون هذا.
3. بشأن مشروع القانون المعدل والمكمل لعدد من مواد قانون الأوراق المالية، وقانون المحاسبة، وقانون التدقيق المستقل، وقانون الموازنة العامة للدولة، وقانون إدارة واستخدام الأصول العامة، وقانون إدارة الضرائب، وقانون الاحتياطي الوطني.
وتوافق الحكومة مبدئيا على محتوى مشروع القانون هذا. تدرس وزارة المالية وتستوعب كامل آراء أعضاء الحكومة والجهات ذات العلاقة لاستكمال محتوى مشروع القانون، مع ضمان المتطلبات التالية:
مواصلة المراجعة والتقييم لضمان التعامل الشامل مع الصعوبات والمشاكل التي تحتاج إلى معالجة عاجلة؛ اختيار القضايا العاجلة التي لا يوجد لها أساس قانوني للتنفيذ حتى يتم وضع اللوائح المناسبة لها؛ - ضمان التوافق مع القوانين الأخرى ذات الصلة التي تم تعديلها واستكمالها هذه المرة مثل قانون الاستثمار العام المعدل... لتجنب التداخلات والصراعات وعدم خلق فجوات قانونية عند تنظيم تطبيق القانون وخلق بيئة استثمارية شفافة وآمنة وواضحة وسريعة.
فيما يتعلق بالتعديلات والإضافات على قانون الأوراق المالية: يجب ضمان وجود سوق تداول فعال وسلس؛ تقييم تأثير المقترح التنظيمي الذي يمنع المستثمرين المحترفين الأفراد من شراء سندات الشركات الفردية بشكل مباشر على تطوير سوق السندات بعناية ودراسة شاملة له؛ توضيح طريقة تقييم ومراقبة قدرة الجهة المصدرة من خلال نتائج عمليات التدقيق والتفتيش والتقييم الائتماني؛ مراجعة شروط الطرح العام للأوراق المالية.
فيما يتعلق بالتعديلات والإضافات على قانون المحاسبة وقانون التدقيق المستقل: فيما يتعلق بقانون المحاسبة، توضيح مبادئ تطبيق معايير المحاسبة لتسهيل قيام الشركات ووكالات الإدارة بالمراقبة الفعالة؛ تعزيز الشفافية واستكمال التقارير المالية العامة وضمان الإفصاح عن المعلومات وفقاً للقوانين ذات الصلة مثل قانون الشركات وقانون الأوراق المالية لحماية مصالح الأطراف ذات الصلة.
فيما يتعلق بقانون الرقابة المستقلة، يجب تقييم مستوى الغرامات الإدارية المفروضة على الأفراد بعناية لضمان الفعالية والجدوى وتجنب السلبية في أداء الواجبات العامة.
كلفت الحكومة وزارة المالية برئاسة والتنسيق مع الوزارات والهيئات المعنية لدراسة واستيعاب آراء أعضاء الحكومة وآراء الوزارات والهيئات والفروع المعنية؛ - تحرير وإكمال ملف مشروع القانون وفقاً لأحكام قانون إصدار الوثائق القانونية؛ ويجوز لوزير المالية من قبل رئيس مجلس الوزراء التوقيع نيابة عن الحكومة على التقرير المقدم إلى مجلس الأمة بشأن مشروع هذا القانون في الدورة الثامنة من الدورة الخامسة عشرة لمجلس الأمة.
وأشرف نائب رئيس الوزراء هو دوك فوك على مراجعة وتطوير مشروع هذا القانون.
4. بشأن مقترح تطوير قانون الصحافة (المعدل)
وتوافق الحكومة مبدئياً على ضرورة القانون وأهدافه، وتطلب من وزارة الإعلام والاتصالات دراسة آراء أعضاء الحكومة واستيعابها، مع ضمان المتطلبات التالية:
- تطوير آليات وسياسات تطوير النشاط الصحفي في اتجاه توفير ظروف العمل والتمويل والدخل لوكالات الأنباء للقيام بمهامها والتوجه الدعائي؛ وفي الوقت نفسه، يجب أن تكون أنشطة الإدارة مبتكرة بحيث تكون صارمة وشفافة ومتوافقة مع القواعد القانونية ووفقًا للتخطيط.
الحكومة توافق على مقترح وزارة الإعلام والاتصالات بشأن 04 مجموعات سياسية. وتستمر وزارة الإعلام والاتصالات في البحث ومراجعة حلول كل سياسة للتأكد من توافقها مع أهداف ومتطلبات الممارسة، وتحديداً على النحو التالي:
السياسة 1: تعزيز إدارة الأنشطة الصحفية: مراجعة سياسة عدم السماح للمجلات العلمية بفتح مكاتب تمثيلية في المحليات لضمان مبادرة المجلة والتوافق مع مبادئ وأهداف المجلات العلمية؛ يجب أن يكون نطاق المعلومات التي تقدمها وكالة الأنباء متوافقا مع المبادئ والأهداف والمهام الموكلة إليها.
السياسة 2: تحسين جودة الصحفيين وقادة وكالات الأنباء: ينبغي أن تكون هناك سياسات تحفيزية لتحسين جودة الصحفيين وقادة وكالات الأنباء لتنظيم أنشطة فعالة.
السياسة 3: تعزيز تنمية اقتصاد الصحافة: تطوير السياسات الرامية إلى تشجيع تنمية اقتصاد الصحافة للعمل وفقا للأنظمة القانونية؛ يجب أن نفكر في اسم "مجموعة صحفية" بحيث يتناسب مع طبيعة الصحافة الثورية، وتجنب الفهم والتطبيقات المختلفة للقانون.
السياسة 4: تنظيم الأنشطة الصحفية في الفضاء الإلكتروني: إتقان الحلول السياسية للأنشطة الصحفية في الفضاء الإلكتروني لإدارة وتعزيز التحول الرقمي في الأنشطة الصحفية بشكل فعال؛ أن يكون لدينا أدوات للتعامل مع الانتهاكات في الفضاء الإلكتروني؛ هناك أشكال مناسبة وفي الوقت المناسب من المكافآت والعقوبات لمنع الربح غير المشروع من الأنشطة الصحفية.
تتولى وزارة الإعلام والاتصالات رئاسة وتنسيق العمل مع وزارة العدل والمكتب الحكومي والهيئات ذات الصلة لبحث واستكمال السياسات الواردة في مقترح تطوير القانون، بما في ذلك المحتويات التي ذكرتها وزارة العدل في تقرير التقييم ووكالات الأنباء التي ذكرتها في الاجتماع؛ يُفوض وزير العدل من قبل رئيس مجلس الوزراء بالتوقيع وتقديمه إلى اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية بشأن إضافة هذا القانون إلى برنامج تطوير القوانين والأنظمة لعام 2025 نيابة عن الحكومة.
وجه نائب رئيس الوزراء هو دوك فوك بمراجعة واستكمال المقترح لتطوير هذا القانون.
5. بشأن مقترح تطوير قانون إصدار الوثائق القانونية (المعدل)
وتوافق الحكومة على ضرورة تعديل واستكمال قانون إصدار الوثائق القانونية لتأسيس مبادئ وسياسات الحزب في بناء وتطوير النظام القانوني؛ - إتقان مؤسسة إصدار الوثائق القانونية، وضمان الاحترافية والعلم والسرعة والجدوى والكفاءة؛ إزالة الصعوبات والعوائق التي تعترض أعمال بناء وإصدار الوثائق القانونية في الآونة الأخيرة؛ - تلبية المتطلبات والطلبات المتزايدة على التقدم والجودة في البناء المؤسسي، واقتراح وإصدار الوثائق القانونية على الفور لمعالجة القضايا العاجلة والناشئة، وإنشاء آلية لجذب الموارد، والمساهمة بشكل كبير في التنمية الاجتماعية والاقتصادية وتحسين حياة الناس.
كلفت الحكومة وزارة العدل برئاسة والتنسيق مع الوزارات والهيئات المعنية لبحث واستكمال ملف مقترح إعداد قانون إصدار الوثائق القانونية بالمتطلبات التالية:
مراجعة وضمان التوافق والوحدة مع أحكام الدستور والقوانين المتعلقة بالجهاز التنظيمي (قانون تنظيم الجمعية الوطنية، وقانون تنظيم الحكومة، وقانون تنظيم الحكم المحلي)؛ متابعة عملية تعديل واستكمال قانون الهيكل التنظيمي عن كثب.
تقييم تأثير السياسات بعناية، وإضافة خيارات وحلول سياسية، والتأكد من أن السياسات معقولة وقابلة للتنفيذ وفعالة.
التشاور بشكل نشط مع الخبراء والعلماء؛ تعزيز التواصل السياسي لبناء الإجماع؛ التنسيق الفعال مع الوزارات والفروع والهيئات ذات الصلة.
وقد كلفت الحكومة وزارة العدل بدراسة واستيعاب أكبر قدر ممكن من آراء أعضاء الحكومة والجهات والهيئات ذات الصلة، واستكمال ملف مشروع القانون؛ يوقع وزير العدل، بتفويض من رئيس مجلس الوزراء، نيابة عن الحكومة، على إضافة هذا القانون إلى برنامج تطوير القوانين والأنظمة في الجمعية الوطنية لعام 2025، ويقدمه إلى اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية على النحو المقرر.
وجه نائب رئيس الوزراء لي ثانه لونغ بإكمال المقترح لتطوير هذا القانون.
صحيفة ترا فينه الإلكترونية
[إعلان 2]
المصدر: https://www.baotravinh.vn/trong-nuoc/chinh-phu-cho-y-kien-ve-03-du-an-luat-02-de-nghi-xay-dung-luat-40273.html
تعليق (0)