باعتبارها واحدة من 28 منطقة ساحلية في البلاد، فإن كوانج نينه تؤكد دائمًا على أهمية مكافحة الصيد غير القانوني وغير المبلغ عنه وغير المنظم، معتبرا إزالة "البطاقة الصفراء" للمفوضية الأوروبية مهمة سياسية أساسية. وقد عززت المقاطعة القيادة والتوجيه؛ تعزيز التفتيش والرقابة؛ تعزيز الدعاية وتثقيف الناس؛ تعزيز الإنتاج وتنمية الأعمال، وخلق سبل العيش للناس؛ تعزيز تربية الأحياء المائية للحد من الصيد. بعد العديد من عمليات التفتيش، قررت وزارة الزراعة والتنمية الريفية أن نتائج تنفيذ قانون مكافحة الصيد غير القانوني وغير المنظم وغير المبلغ عنه في المحلية شهدت العديد من التغييرات.
مكافحة الصيد غير القانوني وغير المنظم وغير المبلغ عنه بكل حزم
في 1 سبتمبر 2017، أصدرت اللجنة الدائمة للجنة الحزب الإقليمية في كوانج نينه التوجيه رقم 18-CT/TU بشأن تعزيز إدارة واستغلال وحماية وتنمية الموارد المائية في مقاطعة كوانج نينه. ومن خلال الحلول المناسبة في تنفيذ التوجيه رقم 18، تغير كثيراً وعي ومسؤولية الإدارات والفروع والسلطات على كافة المستويات في المحافظة فيما يتعلق بإدارة واستغلال وحماية الموارد المائية؛ لقد ارتفع مستوى الوعي لدى الناس، وخاصة الصيادين، بشأن حماية الموارد المائية بشكل كبير. وعلى وجه الخصوص، أصدرت اللجنة الشعبية الإقليمية في 30 ديسمبر 2020 الخطة رقم 227/KH-UBND بشأن تنفيذ إدارة استغلال وحماية وتنمية الموارد المائية ومكافحة الصيد غير القانوني وغير المبلغ عنه وغير المنظم (IUU) بالتزامن مع تنفيذ التوجيه رقم 18-CT/TU المؤرخ 1 سبتمبر 2017 للجنة الدائمة للحزب الإقليمي.
بالإضافة إلى وثائق ولوائح الحكومة المركزية، أصدرت لجنة الحزب الإقليمية ولجنة الشعب الإقليمية بشكل استباقي ونفذت أكثر من 13 وثيقة تنظم الإدارة والتخصيص واللامركزية ومعالجة أدلة الانتهاكات وحماية الموارد وإنشاء نقاط التفتيش والسيطرة على سفن الصيد وإنتاج المنتجات المائية المستغلة، وما إلى ذلك. كما تواصل المقاطعة البحث ودمج وتعديل واستكمال اللوائح والقرارات المتعلقة باستغلال وحماية الموارد المائية وفقًا للوضع العملي للمقاطعة والأحكام القانونية ذات الصلة وإصدار سياسات لدعم تحويل المهنة ودعم تركيب معدات مراقبة الرحلة على سفن الصيد.
بناءً على توجيهات الحكومة المركزية وآراء اللجنة التوجيهية الوطنية لمكافحة الصيد غير القانوني وغير المنظم وغير المبلغ عنه، وجهت المقاطعة في الآونة الأخيرة بحزم تنفيذ العديد من التدابير والحلول لإدارة ومراقبة سفن الصيد والمنتجات المائية المستغلة، مثل: استكمال التسجيل والتفتيش ومنح تراخيص الصيد ومنح الشهادات والتزامات سلامة الغذاء وتحديث البيانات على Vnfishbase؛ إطلاق دوريات مكثفة، والتعامل مع جميع سفن الصيد ومصادرتها ومنعها من العمل في انتهاك.
حيث يكون رؤساء اللجان الحزبية والسلطات على مستوى المناطق والبلديات مسؤولين عن نتائج تنفيذ الحلول لمكافحة الصيد غير القانوني وغير المنظم وغير المبلغ عنه؛ إعداد خطة لمكافحة الصيد غير القانوني وغير المنظم وغير المبلغ عنه في عام 2024. وعلى وجه الخصوص، وجهت المقاطعة بتطوير وإصدار اللوائح والإطار القانوني والإجراءات اللازمة لتسجيل السفن "3 لا".
بحلول 26 يوليو 2024، بلغ عدد سفن الصيد في مقاطعة كوانج نينه 5556 سفينة، منها: سفن الصيد ذات الطول الأكبر أقل من 6 أمتار والتي تم إحصاؤها وإدارتها على مستوى البلدية هي 1309 سفينة، وهو ما يمثل 23.56٪ من إجمالي عدد السفن؛ سفن الصيد ذات أطول طول من 6 أمتار إلى أقل من 12 مترًا التي تديرها على مستوى المنطقة هي 3517 سفينة، تمثل 63.3٪ من إجمالي عدد السفن (تم تسجيل 2094 سفينة، منها 1423 سفينة مسجلة مؤقتًا؛ معدل الترخيص 96٪ (3376/3517 سفينة). على مستوى المقاطعة وحدها، سفن الصيد من 12 مترًا وما فوق التي تديرها المقاطعة هي 730 سفينة، على وجه التحديد: السفن من 12 مترًا إلى أقل من 15 مترًا هي 472 سفينة، تمثل 8.5٪ من إجمالي عدد السفن (المسجلة رسميًا، والمُوقعة على التزام سلامة الغذاء، والمُميزة، والمُطلية بأرقام التسجيل 467/472 سفينة، لتصل إلى 98.94٪، 5 سفن تستكمل وثائق التسجيل ؛) السفن من 15 مترًا وما فوق هي 258 سفينة، تمثل 4.64٪ من إجمالي عدد السفن (المسجلة، والمُمنوحة شهادات سلامة الغذاء، والمُميزة، والمُطلية بأرقام التسجيل (لم يتم حتى الآن تحديد الرقم الرسمي لتسجيل السفن 258/258). وحتى الآن لم يتم القبض على أي سفينة صيد تابعة للمحافظة أو التعامل معها لانتهاكها المياه الأجنبية.
فيما يتعلق بتركيب معدات مراقبة السفن (VMS)، بحلول 30 يونيو 2024، كان لدى المقاطعة بأكملها 256/256 سفينة صيد بطول 15 مترًا أو أكثر مثبتة، مما يصل إلى 100٪. تقوم وزارة الزراعة والتنمية الريفية يوميا باستخراج معلومات عن سفن الصيد التي تفقد إشارات اتصال VMS قبالة الساحل، وإخطار الوحدات ذات الصلة، وإرشاد ودعم أصحاب سفن الصيد في التغلب على فقدان إشارات اتصال VMS. وبعد إخطار العديد من قوارب الصيد وإرشادها ودعمها، تمكنت من استعادة إشاراتها وإعادة توصيلها. إلى جانب ذلك، تقوم الإدارة كل أسبوع بتجميع قائمة بسفن الصيد المعرضة لخطر كبير لانتهاك قانون الصيد غير القانوني وغير المنظم وغير المبلغ عنه وفقدان الاتصال في عرض البحر لأكثر من 10 أيام وترسلها إلى قيادة حرس الحدود الإقليمي والشرطة الإقليمية واللجان الشعبية المحلية في المقاطعة والمقاطعات/المدن الساحلية من أجل الفهم والتنسيق والتفتيش والتحقق والتعامل وفقًا للوائح. خلال الأشهر الستة الأولى من العام، قامت الوحدات بالتحقق من حالة وموقع 12/12 حالة من قوارب الصيد التي فقدت الاتصال لفترة طويلة في البحر. السبب هو أن 12/12 سفينة موجودة على الشاطئ وليست مشغولة بأنشطة الصيد أو يتم إصلاحها في الورشة، لذلك يتم إيقاف تشغيل جهاز VMS.
وتقوم لجنة كوانج نينه أيضًا بعمل جيد في التحكم في سفن الصيد ومخرجات المأكولات البحرية الداخلة والخارجة من الموانئ. في الأشهر الستة الأولى من عام 2024، أعلنت المقاطعة بأكملها وسيطر على 31،833.4/38،820.2 طن من المنتجات المائية المستغلة، بنسبة بلغت 82.0٪. حيث: بلغت الكمية الخاضعة للرقابة في مكتب التفتيش والفحص والسيطرة على الثروة السمكية بميناء كاي رونغ 112.1 طن؛ ويتم الإعلان عن الباقي والسيطرة عليه في 6 نقاط تفتيش ومراقبة محلية وأعلنت عنها مدينة دونج تريو؛ وبالمقارنة مع نفس الفترة من عام 2023، ارتفع معدل التحكم في الإنتاج بنسبة 70.1% (كان معدل التحكم في نفس الفترة من عام 2023 11.9%).
وقال الرفيق نجوين مينه سون، مدير إدارة الزراعة والتنمية الريفية: في الماضي، قامت الوكالات المعينة بشكل استباقي بتقديم المشورة للجنة الشعبية الإقليمية بشأن الوثائق التي توجه وتنفذ التوجيه رقم 18 فيما يتعلق بمكافحة الصيد غير القانوني وغير المنظم وغير المبلغ عنه، وأداء المهمة بشكل استباقي ونشط بشكل فعال. وعلى وجه الخصوص، تعزيز الدعاية ونشر القوانين المتعلقة باستغلال وحماية الموارد المائية، ومكافحة الصيد غير القانوني وغير المنظم وغير المبلغ عنه، لرفع مستوى الوعي والشعور بالامتثال للقانون بين الصيادين، والحد من الانتهاكات. أصبحت إدارة سفن الصيد أكثر صرامة، ويتم التغلب على المشاكل القائمة تدريجيا؛ في غياب قوارب الصيد، يستغل الصيادون المأكولات البحرية بشكل غير قانوني في الخارج. تم تنفيذ أعمال مراقبة وتتبع منشأ المنتجات المائية بشكل تدريجي، وكانت نتائج المراقبة مرتفعة بشكل متزايد، حيث وصلت إلى 108.4٪ (تتجاوز ناتج الصيد بسبب إعلان قوارب الصيد من المحافظات الأخرى عن إنتاجها في المحافظة). وعلى وجه الخصوص، أصبحت أنشطة حماية الموارد المائية وتجديدها وتنميتها حركة شعبية بين الناس. تم الكشف عن انتهاكات استغلال وحماية الموارد الطبيعية على الفور ومعالجتها من أجل الردع والنشر العام. بلغت نسبة الترخيص والمراقبة على نظام VNFISBASE نسبة 95.9% (ترخيص 4,072/4,247 سفينة صيد خاضعة للترخيص)؛ 100% من سفن الصيد البحري (15م أو أكثر) مجهزة بنظام مراقبة الرحلة (VMS) ومنح شهادات سلامة الغذاء...
تطوير مصايد الأسماك المستدامة والمسؤولة
تم اعتماد لائحة صيد الأسماك غير القانوني وغير المبلغ عنه وغير المنظم من قبل المفوضية الأوروبية في عام 2008 ودخلت حيز التنفيذ في يناير 2010. يهدف هذا التنظيم إلى إنشاء نظام على مستوى أوروبا لمنع والقضاء على استيراد منتجات صيد الأسماك غير القانونية وغير المنظمة وغير المبلغ عنها إلى سوق الاتحاد الأوروبي. وفقًا للمفوضية الأوروبية، فإن الصيد غير القانوني وغير المنظم وغير المبلغ عنه هو أنشطة صيد الأسماك التي تقوم بها السفن دون تصريح أو بإذن ولكنها تنتهك لوائح الصيد، بهدف تحقيق أرباح أكبر من الصيد وفقًا للوائح الصيد المستدام. يشكل الصيد غير القانوني وغير المنظم وغير المبلغ عنه أكبر تهديد لصيانة وحفظ الموارد المائية والتنوع البيولوجي البحري، مما يسبب تأثيرات بيئية واجتماعية واقتصادية خطيرة في جميع أنحاء العالم.
لحماية الموارد المائية من أجل التنمية المستدامة لتربية الأحياء المائية، وفي الوقت نفسه تعزيز إزالة "البطاقة الصفراء" للاتحاد الأوروبي، يواصل كوانج نينه حاليًا تعزيز العمل الدعائي لجميع الصيادين وكذلك المسؤولين على جميع المستويات حول أهمية حماية الموارد المائية ومكافحة الصيد غير القانوني من أجل سبل العيش على المدى الطويل وكذلك حياة ودخول الصيادين؛ إننا بحاجة إلى أن ننظر إلى هذه المهمة باعتبارها نابعة من حاجة ملحة ناشئة من الداخل، وليس مجرد مسألة إزالة "البطاقة الصفراء" التحذيرية التي يفرضها الاتحاد الأوروبي.
وعلى وجه الخصوص، تنفيذًا للقرار رقم 389 المؤرخ 9 أبريل 2024 لرئيس الوزراء بشأن "الموافقة على التخطيط لحماية واستغلال الموارد المائية للفترة 2021-2030، مع رؤية حتى عام 2050"، يركز كوانج نينه على الفكرة المتسقة للتخطيط: الحد من الاستغلال، وزيادة تربية الأحياء المائية البحرية والحفاظ على الموارد البحرية. حيث تمتلك المحافظة خطة لإعادة تنظيم استغلال الثروة السمكية. وعلى وجه التحديد، إعادة هيكلة أسطول الصيد نحو تقليص أسطول الصيد العامل في المناطق الساحلية بشكل سريع ومستدام، وتطوير وتحديث أسطول الصيد البحري والساحلي بشكل معقول لضمان الاستغلال المعقول للموارد المائية والقدرة على استعادة الموارد المائية ذاتيا. تنفيذ خفض عدد سفن الصيد من 5556 إلى 5200 سفينة بحلول عام 2025 وإلى أقل من 4000 سفينة بحلول عام 2030 (خفض حوالي 2000 سفينة صيد تعمل في المياه الساحلية، والسفن العاملة في المهن المحظورة، وسفن الصيد المحولة إلى تربية الأحياء المائية) بنسبة تزيد عن 33٪. تحديث وتحسين كفاءة أسطول الصيد البحري.
وتقوم المقاطعة أيضًا بتنظيم مراجعة وإعطاء الأولوية لمجموعات السفن والمهن التي تحتاج إلى التحول داخل صناعة صيد الأسماك المحلية وتحويلها إلى تربية الأحياء المائية البحرية مع الحلول المناسبة ونماذج تحويل المهنة. وفي الوقت نفسه، ينبغي تطوير خطة تدريب، وتوفير المهارات والخبرات للقوى العاملة التي تحتاج إلى تغيير وظائفها، وتوفير آليات وسياسات تحفيزية مناسبة لتشجيع الناس على المشاركة طواعية.
بالإضافة إلى ذلك، حددت كوانج نينه أيضًا منطقتين محظورتين للصيد: منطقة التراث العالمي الواقعة في وسط خليج ها لونج؛ تبلغ مساحتها 434 كم2 بإحداثيات محددة: 20043'24" إلى 20056'12" خط عرض شمال؛ 106059'24” إلى 107020'30” خط الطول الشرقي؛ المناطق المحمية بشكل صارم ومناطق الاستعادة البيئية في منتزه باي تو لونغ الوطني، حيث تبلغ مساحة المنطقة المحمية بشكل صارم 1090 هكتارًا لحماية النظام البيئي للشعاب المرجانية وأعشاب البحر وغابات المانغروف وأماكن تعشيش السلاحف... وفي الوقت نفسه، بالإضافة إلى المهن التي لم تحظرها الحكومة المركزية، حظرت مقاطعة كوانج نينه عددًا من المهن الخاضعة لسلطتها مثل: حظر مهنة التجريف لاستغلال الرخويات (المحار، المحار...) باستخدام قوارب الصيد العاملة في المياه الساحلية؛ حظر ممارسة استخدام الشباك السلكية (المعروفة أيضًا باسم الأقفاص القابلة للطي والأقفاص المثمنة) لاستغلال الموارد المائية في المياه الساحلية والمياه الطبيعية في مصبات الأنهار والمياه الداخلية (باستثناء حالات الاستغلال في برك أو بحيرات تربية الأحياء المائية)؛ حظر الغوص بجميع أشكاله لاستغلال الموارد المائية الطبيعية في المياه الساحلية والبحرية؛ حظر ممارسة الصيد بالشباك الجرافة القاعية والجرافة في المياه الساحلية والمصبات والمياه الداخلية؛ حظر تطوير صيد الروبيان باستخدام سفن الصيد التي تقل سعة محركها الرئيسي الإجمالي عن 50 حصان. بالإضافة إلى ذلك، تنظم المقاطعة أيضًا المناطق التي يُحظر فيها الاستغلال لفترة زمنية محدودة: يُحظر استغلال أرخبيل كو تو من 1 أبريل إلى 30 يونيو من كل عام، ويُحظر استغلال شواطئ الرمال الطبيعية في المقاطعة من 1 يونيو إلى 30 يوليو من كل عام.
يتم تحويل وإعادة هيكلة أنشطة صيد الأسماك الساحلية غير الفعالة تدريجياً. وعلى وجه الخصوص، تُحظر المهن التي تدمر الموارد وتؤثر على البيئة، مثل الصيد بالشباك الجرافة مع الصدمات الكهربائية، والغوص، والمواد الكيميائية، والتكسييب، والأقفاص المثمنة، والأنابيب الداخلية؛ وقد تم التعامل مع بعض أنواع الاستغلال المحظور بشكل كامل مثل: الغوص باستخدام سم السيانيد، وصيد الأنابيب لم يعد موجودًا في البحر؛ وقد انخفضت أنشطة الصيد مثل الصيد بجر القاع، والصيد بجر كهربائي، والصيد بجر في البحر بشكل حاد؛ تحولت السفن إلى تربية الأحياء المائية، وكانت خدمات صيد الحبار الليلي تتمتع بأكبر كمية وكانت الأكثر فعالية.
من أجل التغلب على الصيد غير القانوني وغير المنظم وغير المبلغ عنه بشكل كامل، تطلب اللجنة الشعبية للمقاطعة من رؤساء الأقسام والفروع ورؤساء اللجان الشعبية في المحليات تنفيذ الذروة بحزم لمواصلة تعزيز الدعاية والنشر والاستيعاب الكامل لأحكام قانون مصايد الأسماك لعام 2017 واللوائح المتعلقة بمكافحة الصيد غير القانوني وغير المنظم وغير المبلغ عنه، وخاصة تعزيز الإدارة والرقابة الصارمة على 100٪ من سفن الصيد العاملة في المقاطعة. كما كلفت اللجنة الشعبية الإقليمية إدارة الزراعة والتنمية الريفية بتوجيه اللجان الشعبية للمحليات وأصحاب سفن الصيد لإعداد ملفات التسجيل والتسجيل وإصدار تراخيص الصيد والتزامات/شهادات سلامة الغذاء ورسم لوحات التسجيل ووضع علامات على سفن الصيد وتحديث البيانات بالكامل على نظام إدارة مصايد الأسماك الوطني (VNFishbase) لـ 1489 سفينة صيد قيد التشغيل، على أن يتم الانتهاء منها قبل 30 أغسطس 2024.
وعلى وجه الخصوص، التعامل بشكل كامل مع سفن الصيد "3 لا" وسفن الصيد في عرض البحر التي تفقد إشارات نظام مراقبة الفيديو بشكل متكرر في البحر؛ تنفيذ الإجراءات الصحيحة لإزالة أسماء سفن الصيد غير المؤهلة للعمل أو التي نقلت ملكيتها إلى مكان آخر (ضمان وجود قائمة واضحة والحالة الحالية لسفن الصيد التي سيتم إلغاء تسجيلها)؛ مراقبة ومعالجة حالة تغيير أسماء سفن الصيد أو ملكيتها أو نقلها أو بيعها لضمان الامتثال للأنظمة؛ استكمال ملف بيانات سفينة الصيد في المحافظة، والتأكد من أن بيانات سفينة الصيد يجب أن تتطابق وتتوافق بين تقارير المحليات وقاعدة بيانات مصايد الأسماك الوطنية (VNFishbase)، ومتسقة بين السلطات المختصة لتكون بمثابة دليل عند العمل مع فريق التفتيش التابع للمفوضية الأوروبية وفقًا للوائح.
وطلبت اللجنة الشعبية الإقليمية أيضًا من اللجان الشعبية في المحليات التالية: مونغ كاي، هاي ها، دام ها، تيان ين، فان دون، كو تو، كام فا، ها لونغ، كوانغ ين، أوونغ بي، دونغ تريو أن تتابع عن كثب وتستوعب مجالات الإدارة بقوة؛ الدعاية وتعبئة الناس للامتثال للقانون، ووضع خطة لمراقبة وإدارة أصحاب السفن الدائمين والمؤقتين في المنطقة عن كثب للكشف الفوري عن سفن الصيد التي تنتهك لوائح الصيد غير القانوني وغير المنظم وغير المبلغ عنه والقانون ومنعها؛ التأكد من أن جميع سفن الصيد في المنطقة يجب أن تكون مسجلة، ومنحها تراخيص الصيد وفقا للوائح وتحديثها بالكامل على VNFishbase.
مصدر
تعليق (0)