وسيكون هناك العديد من سياسات الدعم للمسؤولين والموظفين المدنيين والعاملين في القطاع العام الذين تركوا وظائفهم عند تبسيط الجهاز.

في 31 ديسمبر، أصدرت الحكومة المرسوم رقم 178/2024/ND-CP بشأن سياسات الكوادر والموظفين المدنيين والموظفين العموميين والقوات المسلحة في عملية إعادة هيكلة جهاز النظام السياسي مع 8 مجموعات سياسية رئيسية.

نطاق التنظيم وموضوعات تطبيق المرسوم 178 هم الكوادر والموظفين المدنيين والموظفين العموميين والعاملين في الهيئات والمنظمات ووحدات الحزب والدولة وجبهة الوطن الفيتنامية والمنظمات الاجتماعية والسياسية من المستوى المركزي إلى مستوى المقاطعات؛ المسئولين على مستوى البلدية والموظفين المدنيين؛ القوات المسلحة (بما في ذلك جيش الشعب وشرطة الشعب والتشفير) في عملية إعادة تنظيم الأجهزة والوحدات الإدارية على كافة مستويات النظام السياسي.

وبحسب السيد نجوين كوانج دونج، رئيس مكتب لجنة الحزب بوزارة الداخلية ، فإن الغرض من إصدار المرسوم 178 هو الحصول على سياسات جيدة، وضمان حقوق الكوادر والموظفين المدنيين والموظفين العموميين الذين تركوا وظائفهم بسبب إعادة الهيكلة التنظيمية، والمساهمة في هدف تبسيط الهيكل التنظيمي وإعادة هيكلة وتحسين جودة الكوادر والموظفين المدنيين والموظفين العموميين. وينص المرسوم أيضًا على العديد من السياسات للحفاظ على الكوادر ذات الصفات والقدرات المتميزة وتشجيعها؛ زيادة عدد الكوادر والموظفين المدنيين وموظفي القطاع العام على المستويين المركزي والإقليمي الذين يقومون برحلات عمل إلى القواعد الشعبية (من المتوقع 2 كوادر لكل بلدية) لزيادة الموارد البشرية وخلق زخم للتنمية الاجتماعية والاقتصادية المحلية.

السيد نجوين كوانج دونج، رئيس مكتب لجنة الحزب بوزارة الداخلية. (الصورة: VPG)

8 سياسات رئيسية للمرسوم 178/2024/ND-CP

السياسة 1: سياسة المتقاعدين المبكرين

وعليه، في حالة كونهم أكبر من سن التقاعد بعشر سنوات أو أقل في ظل ظروف العمل العادية، وأكبر من سن التقاعد بخمس سنوات أو أقل في ظل ظروف العمل في مناطق صعبة بشكل خاص، وقد دفعوا التأمين الاجتماعي الإلزامي للتقاعد، فإنهم سيتمتعون بالأنظمة الثلاثة التالية:

أحدها هو الحصول على معاش تقاعدي لمرة واحدة للتقاعد المبكر:

- في حالة التقاعد المبكر خلال 12 شهرا: إذا كان العمر المتبقي حتى سن التقاعد 05 سنوات أو أقل، يحصل الموظف على إعانة تعادل 01 شهر من الراتب الحالي مضروبا في عدد أشهر التقاعد المبكر؛ إذا كان لديك ما بين 5 إلى 10 سنوات متبقية حتى سن التقاعد، فسوف تتلقى إعانة تعادل 0.9 شهرًا من الراتب الحالي مضروبًا في 60 شهرًا.

- في حالة الإجازة من الشهر الثالث عشر فصاعداً تكون الإعانة مساوية لـ 0.5 من بدل الإجازة لمدة 12 شهراً المذكورة أعلاه.

ثانياً، استمتع بسياسة التقاعد المبكر، والتي تتضمن:

- يتقاضى معاشًا تقاعديًا ولا يتم خصم معدل المعاش التقاعدي منه.

- الحصول على مزايا التقاعد المبكر، بما في ذلك: بالنسبة لأولئك الذين لديهم من سنتين إلى أقل من 5 سنوات حتى سن التقاعد، فسوف يحصلون على إعانة تعادل 5 أشهر من الراتب الحالي لكل سنة من التقاعد المبكر؛ بالنسبة لأولئك الذين تبقى لهم من 5 إلى 10 سنوات حتى سن التقاعد، فسوف يحصلون على إعانة تعادل 4 أشهر من الراتب الحالي لكل سنة من التقاعد المبكر.

- الحصول على مزايا بناءً على وقت العمل مع أكثر من 20 عامًا من مساهمات التأمين الاجتماعي الإلزامي.

في حالة أن عمره أقل من سنتين حتى سن التقاعد المقرر ولديه وقت عمل كافٍ مع دفع التأمين الاجتماعي الإلزامي لتلقي المعاش، فإنه يستحق المعاش وفقًا للأنظمة ولن يتم خصم معدل معاشه التقاعدي بسبب التقاعد المبكر.

ثالثا، بالنسبة للكوادر والموظفين المدنيين والعاملين في القطاع العام الذين يتقاعدون مبكرا ويستحقون المكافآت

سيتم حساب فترة التقاعد المبكر للكوادر والموظفين المدنيين والعاملين في القطاع العام الذين يتقاعدون مبكرًا ويستحقون مكافآت عن مساهماتهم ولكنهم ما زالوا يفتقرون إلى وقت العمل في منصب قيادي وقت التقاعد لتتوافق مع الوقت المتبقي من فترة الانتخاب أو فترة التعيين في المنصب الحالي للنظر في منحهم مكافآت عن مساهماتهم. بالنسبة للكوادر والموظفين المدنيين والخدميين العموميين الذين لا يستحقون مكافآت مقابل مساهماتهم، فإن الجهات المختصة ستنظر في أشكال المكافآت المناسبة لإنجازاتهم.

السياسة 2: سياسة الاستقالة للمسؤولين والموظفين المدنيين

الموظفون والمسؤولون المدنيون الذين تجاوزوا سن التقاعد سنتين وغير مؤهلين لسياسات وأنظمة التقاعد المبكر، إذا تركوا وظائفهم، سوف يتمتعون بالأنظمة الأربعة التالية:

أحدها هو الحصول على مكافأة نهاية الخدمة: إذا تركت العمل خلال 12 شهرًا، فسوف تحصل على منفعة تعادل 0.8 شهرًا من الراتب الحالي مضروبًا في عدد الأشهر التي يتم حساب مكافأة نهاية الخدمة لها؛ إذا توقفت عن العمل اعتبارًا من الشهر الثالث عشر فصاعدًا، فسوف تحصل على 0.4 شهرًا من راتبك الحالي مضروبًا في عدد الأشهر التي يحق لك فيها الحصول على مكافأة نهاية الخدمة (بحد أقصى 60 شهرًا).

ثانياً، الحصول على دعم مالي يعادل 1.5 شهر من الراتب الحالي لكل سنة عمل مع التأمين الاجتماعي الإلزامي.

ثالثا، يتم حجز فترة دفع التأمينات الاجتماعية أو استلام التأمينات الاجتماعية لمرة واحدة وفقا لأحكام قانون التأمينات الاجتماعية.

رابعا، الحصول على دعم مالي يعادل 3 أشهر من الراتب الحالي للعثور على وظيفة.

السياسة رقم 3: سياسة الاستقالة للموظفين والعمال

يحق للموظفين والمسؤولين المستقيلين الحصول على 4 أنظمة مثل الموظفين والمسؤولين الحكوميين المستقيلين، والفرق الوحيد هو أن النظام الرابع هو أن الموظفين والمسؤولين يستحقون إعانات البطالة التي يدفعها صندوق التأمين ضد البطالة بسبب مشاركتهم في التأمين ضد البطالة.

السياسة رقم 4: سياسة الكوادر والموظفين المدنيين والقادة والمديرين الذين يتوقفون عن شغل مناصبهم أو يتم انتخابهم أو تعيينهم في مناصب قيادية وإدارية وألقاب أدنى

يحتفظ الكوادر والموظفون المدنيون والعاملون في القطاع العام الذين هم من القيادات أو المديرين ويتوقفون عن شغل مناصبهم أو ينتخبون أو يعينون في منصب قيادي أو إداري أدنى أو وظيفة براتب وظيفتهم القديمة أو بدل القيادة حتى نهاية مدة الانتخاب أو التعيين.

السياسة رقم 5: سياسة الأشخاص في رحلات العمل بالمنشأة

ولزيادة عدد المسؤولين والموظفين المدنيين والعاملين في القطاع العام على المستويين المركزي والإقليمي الذين يقومون برحلات عمل إلى القواعد الشعبية (لمدة 3 سنوات)، ينص المرسوم على 5 أنظمة، بما في ذلك:

- الاستمرار في تلقي الراتب (بما في ذلك البدلات) وفقًا لمنصب الوظيفة قبل إرساله بعيدًا من قبل الوكالة أو المنظمة أو الوحدة؛

- يتقاضى أول مكافأة تعادل عشرة أشهر من الراتب الأساسي عند توليه العمل؛

- في حالة عمل الوحدة في منطقة ذات ظروف اجتماعية واقتصادية صعبة بشكل خاص، فإنها ستتمتع بالسياسات المنصوص عليها في المرسوم رقم 76/2019/ND-CP المؤرخ 18 أكتوبر 2019 الصادر عن الحكومة؛

- بعد أن ينجز الكوادر والموظفون المدنيون والعاملون في القطاع العام مهامهم بنجاح على المستوى القاعدي، يتم قبولهم مرة أخرى في الجهة أو المنظمة أو الوحدة التي أرسلوا إليها أو يتم تعيينهم في وظيفة مناسبة من قبل السلطة المختصة، لا تقل رتبة عن الوظيفة التي كانوا يشغلونها قبل إرسالهم إلى التعزيز؛ وفي الوقت نفسه، سيتم زيادة الراتب بمقدار درجة واحدة، وستقوم الوزارة والدائرة والفرع والمحافظة بدراستهم ومكافأتهم وفقًا لأحكام قانون المحاكاة والثناء.

السياسة 6: سياسة تعزيز الأشخاص ذوي الصفات والقدرات المتميزة

الأشخاص ذوي الصفات والقدرات المتميزة سيكونون:

- زيادة الراتب بمقدار مستوى واحد؛

- الحصول على المكافآت التي يقررها رئيس الهيئة أو المنظمة أو الوحدة في حدود 50% من رصيد المكافآت الخاص بالهيئة أو المنظمة أو الوحدة؛

- أن يحظى بالاهتمام والأولوية في التخطيط والتدريب والرعاية والتنسيب في المناصب القيادية والإدارية، بما في ذلك ما فوق مستوى معين؛

- التمتع بسياسات استقطاب وتشجيع الكفاءات للعمل في أجهزة الدولة ووحدات الخدمة العامة إذا توفرت فيها المعايير والشروط التي يحددها المرسوم الحكومي.

السياسة 7: سياسة تدريب وتحسين مؤهلات الكوادر والموظفين المدنيين بعد إعادة التنظيم.

السياسة 8: تكون السياسات والأنظمة المتبعة بالنسبة للعناصر التابعة للقوات المسلحة أثناء عملية تنفيذ إعادة الهيكلة التنظيمية هي نفس السياسات والأنظمة المتبعة بالنسبة للكوادر والموظفين المدنيين والموظفين العموميين والعاملين المتعاقدين في أجهزة الدولة.

لمساعدة العمال على التكيف مع التغيير طويل الأمد

اعتبارًا من 1 يناير 2025، يدخل المرسوم 178/2024/ND-CP حيز التنفيذ رسميًا. وقد أوكل رئيس الوزراء مسؤولية توجيه وتنظيم التنفيذ إلى الوزارات المركزية والفروع؛ يجب على اللجان الشعبية الإقليمية والهيئات والمنظمات والوحدات التي تدير وتستخدم الكوادر والموظفين المدنيين والموظفين العموميين والعمال بشكل مباشر أن تصدر معايير التقييم وتجري مراجعة شاملة لجودة الكوادر والموظفين المدنيين والموظفين العموميين والعمال تحت إدارتهم؛ وعلى هذا الأساس تحديد الأشخاص الذين يجب عليهم ترك وظائفهم بسبب إعادة الترتيب والخاضعين لهذا المرسوم بهدف تبسيط التنظيم وتقليص عدد الموظفين وإعادة هيكلة وتحسين نوعية الموظفين المدنيين والعاملين في القطاع العام وتحسين فعالية وكفاءة العمليات.

ويمكن القول أن المرسوم 178 هو دليل واضح على أن الدولة لا تهتم فقط بهدف تبسيط الجهاز، بل تضع مصالح العمال في المقام الأول. إن سياسات الدعم والتأمين لا تعالج الصعوبات الفورية فحسب، بل تمكن العمال أيضًا من التكيف مع التغيرات طويلة الأمد.

إن التمييز بين مستويات المزايا على أساس توقيت إنهاء الخدمة يظهر تفضيلاً لأولئك الذين يتبنون ويلتزمون بقرارات إعادة هيكلة المنظمة في وقت مبكر. إن مكافأة نهاية الخدمة وأقدمية الضمان الاجتماعي من الموارد المالية المهمة للمساعدة في تخفيف الضغوط الاقتصادية. وعلى وجه الخصوص، بالنسبة لأولئك الذين لديهم سنوات عديدة من الخبرة في العمل، فإن الحصول على راتب إضافي قدره 1.5 شهر لكل عام عمل يعد مصدر دعم يساعدهم على التخطيط لمواردهم المالية بسهولة بعد ترك وظائفهم.

إن سياسة حجز فترة دفع التأمينات الاجتماعية تشكل أيضًا نقطة مضيئة تساعد العمال على الاستمرار في المشاركة في نظام الضمان الاجتماعي عند البحث عن عمل جديد، والحفاظ على الاستقرار الاجتماعي، خاصة في السياق المتقلب الحالي.

ويشكل المرسوم 178/2024/ND-CP خطوة هامة إلى الأمام في ضمان حقوق الموظفين عند تنفيذ قرارات إعادة تنظيم وتبسيط الجهاز. ومع ذلك، لكي تكون هذه السياسة فعالة حقا، هناك حاجة إلى الرصد والتقييم والتعديل في الوقت المناسب من قبل السلطات. ولا تعد هذه السياسة أداة دعم فحسب، بل تساهم أيضًا في بناء الثقة الاجتماعية وإنشاء أساس للتنمية المستدامة في المستقبل.

المصدر: https://thoidai.com.vn/se-co-nhieu-che-do-ho-tro-can-bo-cong-chuc-vien-chuc-nghi-viec-khi-tinh-gon-bo-may-209172.html