اللائحة التفصيلية لعدد من المواد والإجراءات لتنفيذ قانون البناء بشأن إدارة أنشطة البناء

(CPV) - أصدرت الحكومة للتو المرسوم رقم 175/2024/ND-CP بتاريخ 30 ديسمبر 2024 والذي يتضمن عددًا من المواد والتدابير لتنفيذ قانون البناء بشأن إدارة البناء.

صورة توضيحية.

وينص المرسوم بشكل واضح على ترتيب الاستثمار في البناء. وعليه فإن ترتيب تنفيذ الاستثمار في البناء كما هو منصوص عليه في الفقرة الأولى من المادة 50 من قانون البناء لسنة 2014 يتم تنظيمه على وجه التحديد على النحو التالي:

أ- مرحلة إعداد المشروع وتتضمن المهام التالية: إعداد مقترحات البرامج والمشاريع باستخدام قروض المساعدة الإنمائية الرسمية والقروض الأجنبية الميسرة (إن وجدت)؛ إعداد وتقييم تقرير دراسة الجدوى الأولية للاستثمار في البناء أو تقرير اقتراح سياسة الاستثمار لاتخاذ القرار أو الموافقة على سياسة الاستثمار (إن وجدت)؛ مسح البناء لإعداد المشروع؛ إنشاء وتقييم والموافقة على تخطيط البناء كأساس لإنشاء المشروع؛ إعداد وتقييم تقرير دراسة جدوى الاستثمار في البناء أو التقرير الفني الاقتصادي للاستثمار في البناء للموافقة على المشروع واتخاذ القرار بشأن الاستثمار في البناء؛ أية أعمال أخرى ضرورية تتعلق بإعداد المشروع.

ب- مرحلة تنفيذ المشروع وتشمل المهام التالية: إعداد الموقع، وإزالة الألغام (إن وجدت)؛ مسح البناء لتنفيذ التصميم بعد التصميم الأساسي؛ إنشاء وتقييم واعتماد تصاميم وتقديرات البناء؛ رخصة البناء (لأعمال البناء التي تتطلب الحصول على رخصة بناء)؛ عقد البناء؛ أعمال البناء؛ الإشراف على البناء؛ الدفع المسبق، الدفع مقابل الحجم المكتمل؛ التشغيل، التشغيل التجريبي؛ قبول أعمال البناء المنجزة؛ تسوية عقد البناء؛ مراقبة وتقييم مشاريع الاستثمار في البناء؛ أية أعمال أخرى ضرورية تتعلق بتنفيذ المشروع.

ج- مرحلة إتمام البناء وتتضمن المهام التالية: تسوية عقد البناء، وتسوية رأس مال استثمار المشروع، وتأكيد إتمام المشروع؛ تسليم الأعمال للاستخدام؛ ضمان البناء وتسليم الوثائق ذات الصلة؛ مراقبة وتقييم مشاريع الاستثمار في البناء؛ أعمال أخرى ضرورية.

وتخضع إجراءات تنفيذ مشاريع الاستثمار الإنشائي العاجل لأحكام المادة 69 من هذا المرسوم. يجب أن تتوافق إجراءات تنفيذ مشروع استثماري بنظام الشراكة بين القطاعين العام والخاص مع مكون البناء (المشار إليه فيما يلي باسم مشروع الشراكة بين القطاعين العام والخاص) مع أحكام قانون الاستثمار بنظام الشراكة بين القطاعين العام والخاص (*).

بالنسبة للمشاريع غير المحددة في البند (*) أعلاه، ووفقاً للشروط الخاصة والمتطلبات الفنية للمشروع، يقرر صاحب القرار الاستثماري تسلسل التنفيذ المتسلسل أو المركب، وفي الوقت نفسه بالنسبة للأعمال المحددة في النقطتين (ب) و(ج) أعلاه، وفقاً لمضمون قرار الموافقة على المشروع.

بالنسبة للمشاريع التي يتم تنفيذها بموجب عقود تسليم المفتاح، يتم تنفيذ تسلسل الاستثمار في البناء وفقًا لأحكام العقد.

تصنيف مشاريع الاستثمار الإنشائي

ينص المرسوم على أن مشاريع الاستثمار الإنشائي المنصوص عليها في المادة 49 من قانون البناء لسنة 2014، المعدلة والمكملة بموجب البند 8 من المادة الأولى من القانون رقم 62/2020/QH14، تصنف لغرض إدارة أنشطة البناء المنصوص عليها في هذا المرسوم على النحو التالي:

وفقاً لوظيفة الخدمة والطبيعة التخصصية والغرض الإداري للمشروع والأعمال التي يقوم بها ، يتم تصنيف مشاريع الاستثمار الإنشائي وفقاً لأحكام الملحق العاشر من هذا المرسوم.

وفقا لمصدر رأس المال المستخدم وشكل الاستثمار ، يتم تصنيف مشاريع الاستثمار في البناء إلى: مشاريع باستخدام رأس المال الاستثماري العام، ومشاريع باستخدام رأس المال الأجنبي للاستثمار العام، ومشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص، ومشاريع باستخدام رأس المال الآخر. تصنف مشاريع الاستثمار الإنشائي باستخدام رأس المال المختلط من المصادر المذكورة أعلاه على النحو التالي:

أ- المشروع الذي يستخدم جزءاً من رأس مال الاستثمار العام هو مشروع استثمار عام يتم إدارته وفقاً لقانون الاستثمار العام.

ب- تتم إدارة مشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص باستخدام رأس المال الاستثماري العام وفقاً لأحكام قانون الشراكة بين القطاعين العام والخاص.

ج- المشاريع التي تستخدم رأس المال المختلط بما في ذلك رأس المال الأجنبي للاستثمار العام ورأس المال الآخر: في الحالات التي تكون فيها نسبة رأس المال الأجنبي للاستثمار العام أكبر من 30٪ أو أكثر من 500 مليار دونج في إجمالي الاستثمار، يتم إدارتها وفقًا للوائح الخاصة بالمشاريع التي تستخدم رأس المال الأجنبي للاستثمار العام؛ ويتم التعامل مع الحالات المتبقية وفقا للوائح الخاصة بالمشاريع التي تستخدم رأس مال آخر. تعتبر نسبة رأس المال الأجنبي المستثمر في الاستثمار العام، ويقررها صانع القرار الاستثماري، كأساس لإعداد تقرير دراسة جدوى الاستثمار في البناء وتقرير التقييم الاقتصادي الفني للاستثمار في البناء.

تحتاج مشاريع الاستثمار في البناء فقط إلى إعداد تقرير اقتصادي - فني للاستثمار في البناء، يتضمن:

- مشاريع استثمارية للبناء لأغراض دينية؛

- مشاريع استثمارية جديدة في مجال البناء والتجديد والتحديث بإجمالي استثمارات لا يتجاوز 20 مليار دونج (باستثناء التعويضات ورسوم إزالة الموقع واستخدام الأراضي)، باستثناء مشاريع الاستثمار لبناء أعمال التراث الثقافي التي يتم تنفيذها وفقًا لقانون التراث الثقافي؛

- تهدف مشاريع الاستثمار الإنشائي من المجموعة (ج) إلى الصيانة والإصلاح والمحافظة؛

- مشاريع حفر وصيانة قنوات الملاحة العامة والممرات المائية الداخلية؛

- مشاريع الاستثمار الإنشائي التي يتكون محتواها الرئيسي من شراء السلع وتقديم الخدمات وتركيب المعدات أو مشاريع الإصلاح والتجديد التي لا تؤثر على سلامة قدرة تحمل الهيكل بتكاليف بناء (باستثناء تكاليف المعدات) أقل من 10٪ من إجمالي الاستثمار ولا تتجاوز 10 مليار دونج (باستثناء المشاريع الوطنية المهمة ومشاريع المجموعة أ ومشاريع الاستثمار بموجب طريقة الشراكة بين القطاعين العام والخاص).

وينص المرسوم أيضًا بوضوح على ما يلي: يجوز لصانع القرار الاستثماري أن يقرر إعداد تقرير دراسة جدوى الاستثمار في البناء للمشاريع المذكورة أعلاه عندما يكون للمشروع متطلبات محددة بشأن تقنيات البناء أو التصميم التكنولوجي تتطلب إعداد تصميم أساسي؛ لا تخضع هذه المشاريع للتقييم من قبل هيئة البناء. يقع على عاتق صانع القرار الاستثماري مسؤولية تنظيم تقييم تقرير دراسة جدوى الاستثمار في البناء، ويقع على عاتق المستثمر مسؤولية تنظيم تقييم التصميم الذي تم تنفيذه بعد التصميم الأساسي، والتأكد من أن محتويات التقييم تتوافق مع اللوائح القانونية.

تطبيق المعايير والمواد والتقنيات الجديدة في أنشطة البناء

وبحسب المرسوم فإن المعايير المطبقة على المشروع يجب أن تؤخذ في الاعتبار ويوافق عليها صانع القرار الاستثماري عند اتخاذ القرار بشأن الاستثمار ويجب ذكرها في قرار الموافقة على المشروع أو في وثيقة منفصلة. خلال عملية تنفيذ المشروع، يجوز للمستثمر، إذا لزم الأمر، أن يقترح تغيير أو استكمال المعايير المعمول بها عندما لا يؤدي تغيير أو استكمال المعايير إلى تغيير المحتوى مما يؤدي إلى ضرورة تعديل المشروع وفقًا للوائح ويجب الموافقة عليه كتابيًا من قبل صانع القرار الاستثماري كأساس للتنفيذ.

يجب أن يتوافق اختيار وتطبيق المعايير الأجنبية والمعايير الأساسية مع أحكام قانون البناء والأحكام القانونية الأخرى ذات الصلة.

في حالة تطبيق المعايير الأجنبية: في وصف التصميم الأساسي، تصميم البناء الذي يتم تنفيذه بعد التصميم الأساسي أو التعليمات الفنية (إن وجدت)، وفقًا لمستوى تفاصيل خطوة التصميم، يجب أن يكون هناك تقييم للامتثال للوائح الفنية الوطنية والتشابه مع المعايير ذات الصلة؛ ويتم إعطاء الأولوية لاستخدام المعايير الأجنبية المطبقة على نطاق واسع.

في حالة تطبيق المعايير الأساسية : عند تطبيق المعايير الأساسية، يجب أن يكون هناك توضيح للامتثال للوائح الفنية الوطنية والتوافق والتزامن مع المعايير ذات الصلة؛ يجب أن يتوافق نشر المعايير الأساسية بشكل صارم مع القواعد والإجراءات المنصوص عليها في القوانين الأخرى ذات الصلة.

يجب أن يتوافق استخدام المواد والتقنيات الجديدة مع اللوائح الفنية الوطنية وأن يكون متوافقًا مع المعايير ذات الصلة؛ ضمان الجدوى والاستدامة والسلامة والكفاءة.

المصدر: https://dangcongsan.vn/kinh-te/quy-dinh-chi-tiet-mot-so-dieu-va-bien-phap-thi-hanh-luat-xay-dung-ve-quan-ly-hoat-dong-xay-dung-687665.html