أقر مجلس الأمة قانون النقابات العمالية (المعدل)

وفي صباح يوم 27 نوفمبر/تشرين الثاني، أقر مجلس الأمة قانون النقابات العمالية (المعدل) بأغلبية 443 نائباً، أي ما نسبته 92.48% من إجمالي عدد نواب مجلس الأمة.

التحقق من حالة العضوية عند الانضمام إلى الاتحاد

يُظهر تقرير اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية بشأن تلقي وشرح ومراجعة مشروع قانون النقابات العمالية (المعدل) الذي قدمته رئيسة اللجنة الاجتماعية نجوين ثوي آنه أن النقابة العمالية هي "منظمة سياسية واجتماعية كبيرة للطبقة العاملة والعمال"، تحت قيادة الحزب، وبالتالي، يجب تنظيم إنشاء النقابات العمالية والانضمام إليها وتشغيلها لضمان الصرامة والتزامن والوحدة في النظام القانوني ولكن يجب أيضًا ضمان جذب العمال والمنظمات العمالية في المؤسسات للانضمام إلى النقابة العمالية وتلبية متطلبات التكامل الدولي وتلبية المتطلبات العملية لعملية التنمية.

رداً على آراء نواب الجمعية الوطنية، وجهت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية بمراجعة المادة 5 من مشروع القانون بشأن إنشاء النقابات العمالية والانضمام إليها من قبل العمال الفيتناميين والانضمام إلى النقابات العمالية من قبل العمال الأجانب. وفي الوقت نفسه، طلبت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية من الاتحاد العام للعمال في فيتنام التوصل في أقرب وقت إلى حلول متزامنة لتعزيز طبيعة ودور ومسؤولية أعضاء النقابات والمنظمات النقابية في العصر الجديد.

هناك مقترح لوضع ضوابط أكثر صرامة بشأن شروط انضمام العمال الأجانب إلى النقابات العمالية. وجدت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية أن الفقرة 5، المادة 4 تنص على أن "مسؤولي النقابات العمالية هم مواطنون فيتناميون يتم انتخابهم وتجنيدهم وتعيينهم وتعيينهم لأداء مهام منظمة النقابات العمالية"، بما في ذلك مسؤولي النقابات العمالية بدوام كامل وبدوام جزئي. بالنسبة للموظفين الأجانب، عند الانضمام إلى النقابة، لا يُسمح لهم بالترشح للانتخابات أو الترشح كمسؤولين نقابيين ويمكنهم فقط المشاركة في أنشطة النقابة في النقابة الشعبية.

كما تحظر المادة 10 من البند 7 "استغلال الحقوق النقابية لانتهاك القانون، أو التعدي على مصالح الدولة، أو الحقوق والمصالح المشروعة للهيئات والمنظمات والوحدات والمؤسسات والأفراد". تنص المادة 5 من البند 3 على ما يلي: "يجب أن يتوافق إنشاء النقابات العمالية والانضمام إليها وتشغيلها مع أحكام ميثاق النقابة العمالية الفيتنامية وهذا القانون والأحكام القانونية الأخرى ذات الصلة". لذلك، فإن شروط العضوية الطوعية، والموافقة على مبادئ وأغراض النقابة أو مدة الإقامة في فيتنام... سيتم تنظيمها على وجه التحديد في ميثاق النقابة العمالية الفيتنامية وبتوجيه خاص من الاتحاد العام للعمل في فيتنام. ولذلك فإن اللجنة الدائمة لمجلس الأمة تطلب من مجلس الأمة الإبقاء عليه بصيغته الواردة في مشروع القانون.

وفيما يتعلق بانضمام العمال في المؤسسات إلى نقابة العمال في فيتنام (المادة 6)، مع الأخذ في الاعتبار آراء المندوبين ومقترحات وكالة الصياغة وآراء الحكومة، لضمان الوحدة والتزامن في اتجاه نظام النقابات العمالية بأكمله، وجهت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية المراجعة في اتجاه استكمال سلطة النقابات العمالية المركزية والمكافئة في الاعتراف بتنظيم العمال في المؤسسات للانضمام إلى نقابة العمال في فيتنام في الفقرة 2 ومراجعة الفقرة 3، المادة 6.

وفي الوقت نفسه، طلبت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية من الاتحاد العام للعمال في فيتنام توحيد الاتجاه، وتقديم إرشادات محددة، والحصول على حلول مناسبة أثناء عملية التنفيذ؛ استكمال اللوائح في ميثاق النقابة العمالية الفيتنامية بشأن الشروط والمعايير والإجراءات اللازمة لفحص والتحقق بدقة من شرعية وامتثال منظمات تمثيل الموظفين في المؤسسات للقانون، فضلاً عن مؤهلات وشروط الأعضاء عند الانضمام إلى النقابة.

يصوت ممثلو الجمعية الوطنية على إقرار القوانين والقرارات. الصورة: دوان تان/وكالة الأنباء الفيتنامية

الاتفاق مع الحكومة عند إصدار المعايير والقواعد الخاصة باستخدام أموال النقابات العمالية.

استجابةً لآراء نواب مجلس الأمة، وجهت اللجنة الدائمة لمجلس الأمة بمراجعة اللوائح المتعلقة بتمويل النقابات العمالية بهدف تنظيم استلام النقابات العمالية للمساعدات والرعاية والدعم الفني بشكل صارم في الفقرة (د)، البند 1، المادة 29. وفي الوقت نفسه، أضافت محتوى يكلّف الحكومة بتنظيم حالات عدم الدفع أو التأخر في دفع أموال النقابات العمالية في البند 2.

ولضمان حقوق مسؤولي النقابات وأعضاء النقابات والعمال، وبما يتناسب مع قدرة مالية النقابة، وضمان الدعاية والشفافية، وقبول آراء نواب مجلس الأمة ومقترحات هيئة الصياغة، وجهت اللجنة الدائمة لمجلس الأمة بمراجعة وتنقيح اللائحة الخاصة بمهام الإنفاق لمالية النقابة في البند 2 (المادة 31). وفي الوقت نفسه، تنص الأحكام الواردة في المادة 4 على المبادئ وتمنح الاتحاد العام للعمل في فيتنام سلطة لامركزية جمع وتوزيع أموال النقابات العمالية.

هناك اقتراح بدراسة اللائحة "بعد الاتفاق مع الحكومة" عندما يصدر الاتحاد العام للعمل في فيتنام المعايير والقواعد وأنظمة الإنفاق وإدارة واستخدام أموال النقابات العمالية. ترى اللجنة الدائمة للمجلس الوطني أن مالية النقابات العمالية تتكون من دعم الموازنة العامة للدولة ومن أموال النقابات العمالية وفق ما تحدده الدولة في القانون. إن تكليف الاتحاد العام للعمل في فيتنام بإصدار سياسات دون اتفاق مع الحكومة قد يؤدي إلى خلق تصور بأن السياسات التي يصدرها الاتحاد العام للعمل في فيتنام لا تتبع بشكل وثيق أو لا تواكب أو حتى تبتعد عن السياسات العامة للدولة.

ولا تعني الأحكام الواردة في مشروع القانون أن جميع الأنظمة والمعايير المحددة والمفصلة يجب أن تحظى بإجماع الحكومة. لا يزال للنقابة الحق في اتخاذ مبادراتها الخاصة على أساس المبادئ التي وضعها النقابة والحكومة (كما هو الحال في الوقت الحاضر). وهذا أيضًا خيار الحكومة. ولذلك فإن اللجنة الدائمة لمجلس الأمة تطلب من مجلس الأمة الإبقاء عليه بصيغته الواردة في مشروع القانون.

مصدر