إدارة السوق التنافسية والإشراف عليها، دروس مستفادة من تشيلي

قالت اللجنة الوطنية للمنافسة إن تشديد شيلي لسيطرتها على مجالس الإدارة المتداخلة يعد درساً لفيتنام في إدارة المنافسة.

رائد في إدارة السوق التنافسية والإشراف عليها

وبحسب المعلومات الصادرة عن اللجنة الوطنية للمنافسة (وزارة الصناعة والتجارة)، واصلت تشيلي اعتبارًا من 27 ديسمبر 2024 تأكيد مكانتها الرائدة في إدارة ومراقبة الأسواق التنافسية الشفافة من خلال تعزيز معالجة ظاهرة تداخل مجالس الإدارة (المديريات المتشابكة). وهي ظاهرة يتولى فيها فرد ما دور الإدارة أو القيادة في العديد من الشركات المتنافسة، مما يسبب خطر تضارب المصالح والتلاعب بالمعلومات، مما يؤثر سلباً على المنافسة العادلة في السوق.

وفي السابق، منذ عام 2017، عدلت الدولة قانون المنافسة (المرسوم رقم 211)، الذي ينص على حظر صارم على تولي الأفراد مناصب قيادية أو مديرية في شركتين أو أكثر متنافستين إذا تجاوز إجمالي إيرادات هذه الشركات 100 ألف وحدة فومينتو (UF) - أي ما يعادل حوالي 3.5 مليون دولار أمريكي.

"ينطبق هذا الحكم في حد ذاته، مما يعني أن السلوك يعتبر انتهاكًا بغض النظر عما إذا كان هناك تأثير محدد على السوق أم لا. وفي الوقت نفسه، يتم تحليل حالات التداخل غير المباشر - مثل نفس مصدر التعيين أو السيطرة المشتركة - وفقًا لمبدأ "حكم العقل"، استنادًا إلى مستوى التأثير على السوق لاستخلاص النتائج"، وفقًا لتقرير وكالة التحقيق في المنافسة في فيتنام.

علاوة على ذلك، في تشيلي، يتولى مكتب المدعي العام الاقتصادي الوطني (FNE) مسؤولية رصد ومعالجة الانتهاكات المتعلقة بتداخل مجالس الإدارة. وفي السنوات الأخيرة، عززت FNE أنشطتها التحقيقية والدعاوى القضائية، وخاصة في القطاعات الحساسة مثل التمويل والطاقة، حيث تشكل الاتصالات المتداخلة خطرًا كبيرًا لتشويه السوق.

وخلصت العديد من القضايا البارزة المرفوعة أمام محكمة المنافسة الحرة إلى أن هذه العلاقات المتداخلة لا تؤدي إلى الحد من المنافسة فحسب، بل تسهل أيضاً التلاعب بالأسعار والمعلومات. وتضطر الشركات المخالفة إلى إعادة هيكلة مجالس إدارتها لضمان الامتثال للقانون.

"لقد أثبتت تشيلي أن الرقابة الصارمة على مجالس الإدارة المتداخلة لا تساهم في حماية شفافية السوق المحلية فحسب، بل إنها تعمل أيضًا على تعزيز ثقة المستثمرين الدوليين. وأكدت وكالة التحقيق في المنافسة في فيتنام أنه "بفضل الإطار القانوني القوي والتنفيذ الفعال، نجحت تشيلي في تقليص مخاطر التلاعب بالسوق مع تعزيز المنافسة العادلة في القطاعات الاقتصادية الرئيسية".

Quản lý và giám sát thị trường cạnh tranh, bài học từ Chile

وتستمر تشيلي في تأكيد مكانتها الرائدة في إدارة الأسواق التنافسية والإشراف عليها. توضيح

دروس لفيتنام

وفي حديثه حول الوضع العملي لهذه القضية في فيتنام، قال ممثل لجنة المنافسة الوطنية إنه على الرغم من أن قانون الشركات وقانون المنافسة لعام 2018 يتضمنان أحكامًا بشأن حوكمة الشركات والمنافسة، إلا أنه لا توجد أحكام واضحة للتعامل مع ظاهرة تداخل مجالس الإدارة.

وقالت اللجنة الوطنية للمنافسة إن "هذا يخلق فجوة قانونية كبيرة، مما قد يشكل خطر التلاعب وتقييد المنافسة في القطاعات الاقتصادية المهمة".

وعلى وجه الخصوص، في قطاعات مثل البنوك والعقارات والاتصالات، كانت هناك مخاوف بشأن سيطرة أفراد أو مجموعات كبيرة من المساهمين على العديد من الشركات المتنافسة. ويمكن أن يؤدي هذا إلى مشاركة معلومات حساسة، أو التلاعب بالأسعار، أو إقامة حواجز أمام دخول أسواق جديدة.

توصلت وكالة مكافحة المنافسة في فيتنام إلى أن الأفراد الذين يشغلون مناصب في العديد من البنوك المتنافسة في قطاع الخدمات المصرفية سيؤثرون على الشفافية والكفاءة التنافسية. أو في قطاع العقارات، يمكن للعلاقات المتداخلة أن تتسبب في التلاعب بأسعار العقارات، مما يسبب الضرر للمستهلكين.

وبعد أن أدركت اللجنة الوطنية للمنافسة أن نهج تشيلي في التعامل مع ظاهرة تداخل مجالس الإدارة يقدم العديد من الدروس القيمة لفيتنام، وخاصة في سياق الصناعات الاستراتيجية النامية بقوة، أكدت اللجنة أنه لضمان بيئة تنافسية شفافة وصحية، تحتاج فيتنام إلى تنفيذ عدد من التدابير:

أولاً، استكمالاً للأنظمة القانونية، ووفقاً لوكالة حماية المنافسة، فإن قانون المنافسة وقانون المؤسسات بحاجة إلى تعديل، واستكمالاً لأحكام واضحة تحظر تداخل العلاقات في مجلس الإدارة بين المؤسسات المتنافسة.

ثانيا، لتعزيز الرقابة، يتعين على اللجنة الوطنية للمنافسة أن تشرف بشكل استباقي على القطاعات عالية المخاطر مثل التمويل والطاقة والاتصالات والعقارات. وقالت هيئة التحقيق في المنافسة إن "استخدام التكنولوجيا والبيانات الضخمة يمكن أن يدعم الكشف المبكر عن العلاقات المتداخلة غير القانونية" .

ثالثا، رفع مستوى الوعي، إذ تحتاج الشركات إلى التوعية بالحوكمة الشفافة والمساءلة والامتثال لقوانين المنافسة. وهذا يساعد على بناء الثقة مع الشركاء والعملاء.

رابعا، التعاون الدولي، يمكن لفيتنام أن تتعلم من تجربة بلدان مثل تشيلي في بناء إطار قانوني فعال وآلية مراقبة. وفي الوقت نفسه، سيساعد التعاون مع المنظمات الدولية على تعزيز القدرة على إدارة ومعالجة الانتهاكات.

وكالة التحقيق في المنافسة: "لقد أثبتت تشيلي أن الرقابة الصارمة على مجالس الإدارة المتداخلة تشكل عنصراً مهماً لحماية القدرة التنافسية والشفافية في السوق. إن الإطار القانوني القوي وتدابير التنفيذ الفعالة لا تساعد على تقليل مخاطر التلاعب بالسوق فحسب، بل إنها تعمل أيضًا على خلق بيئة عمل عادلة وجذب الاستثمار وتعزيز التنمية الاقتصادية المستدامة. بالنسبة لفيتنام، تعد هذه فرصة لتحسين الإطار القانوني وتعزيز الرقابة لمنع ممارسات المنافسة غير العادلة. إن ضمان الشفافية في حوكمة الشركات لن يحمي حقوق المستهلكين فحسب، بل سيساهم أيضًا في تعزيز مكانة الاقتصاد الفيتنامي في سياق التكامل العالمي. "إن السوق العادلة والتنافسية هي الأساس لتعزيز الابتكار والتنمية المستدامة والازدهار على المدى الطويل".

[إعلان رقم 2]
المصدر: https://congthuong.vn/quan-ly-va-giam-sat-thi-truong-canh-tranh-bai-hoc-tu-chile-368789.html