الشرعية الواضحة وإزالة "البطاقة الصفراء" للصيد غير القانوني وغير المنظم وغير المبلغ عنه ليست بعيدة

على مدى السنوات الست الماضية، نفذت فيتنام بشكل جدي توصيات المفوضية الأوروبية بشأن صيد الأسماك غير القانوني وغير المنظم وغير المبلغ عنه، ولا سيما بناء إطار قانوني لجعل الأنشطة البحرية متوافقة مع الممارسات الدولية. ومن ثم فإن عملية التفتيش الخامسة المقرر إجراؤها في أكتوبر/تشرين الأول المقبل هي الفرصة الأخيرة لفيتنام لاستعادة "البطاقة الخضراء" الخاصة بصيد الأسماك غير القانوني وغير المنظم وغير المبلغ عنه.

زيادة الغرامات، زيادة الردع

ويعتبر قانون مصايد الأسماك لعام 2017، الذي دخل حيز التنفيذ في عام 2019، الإطار القانوني الأعلى لفيتنام في مكافحة الصيد غير القانوني وغير المنظم وغير المبلغ عنه. إلى جانب ذلك، صدرت العديد من التوجيهات والمراسيم والقرارات والتعاميم التي يتم تعديلها بشكل مستمر لمراقبة مصائد الأسماك وتحسين الكفاءة في مكافحة الصيد غير القانوني وغير المنظم وغير المبلغ عنه، وبالتالي تقليل عدد المخالفات تدريجيا. ومع ذلك، فإن تنفيذ نظام شامل لإدارة الأسطول ورصده، وتتبع منشأ المنتجات المائية، فضلاً عن تنفيذ اللوائح القانونية المتعلقة بصيد الأسماك غير القانوني وغير المنظم وغير المبلغ عنه، لا يزال يعاني من العديد من الثغرات "المتقطعة".

وتقوم السلطات بتنسيق الدوريات والضوابط في البحر.

أحد الأسباب التي تجعل الصيد غير المشروع مستمرا في بلدنا هو أن القانون ليس صارما والعقوبات ليست قوية بما يكفي لردع المخالفين. وبناء على ذلك، صدر مرسومان جديدان: المرسوم رقم 37/2024/ND-CP الذي يعدل ويكمل المرسوم رقم 26/2019/ND-CP الصادر عن الحكومة والذي يتضمن عدداً من المواد والتدابير لتنفيذ قانون الثروة السمكية؛ يحل المرسوم رقم 38/2024/ND-CP محل المرسوم رقم 42/2019/ND-CP الصادر عن الحكومة بشأن اللوائح المتعلقة بالعقوبات الإدارية للمخالفات في قطاع الثروة السمكية، مثل قطع اللغز التي تكمل الإطار القانوني تدريجيًا. وعلاوة على ذلك، فإن القرار رقم 04/2024 الصادر عن مجلس قضاة المحكمة الشعبية العليا بشأن توجيه مقاضاة المسؤولية الجنائية عن الأفعال المتعلقة بالاستغلال غير المشروع والتجارة والنقل للمنتجات المائية يظهر أن النظام القانوني المتعلق بمصايد الأسماك يلبي بشكل أساسي متطلبات التكامل الدولي، ويضمن الإدارة المستدامة والمسؤولة وتنمية مصايد الأسماك على النحو الذي أوصت به المفوضية الأوروبية.

قوات مراقبة الثروة السمكية تنسق مع حرس الحدود لنشر القرار رقم 04 بين الصيادين. (الصورة: م.ف)

ومنذ صدور المراسيم الجديدة، أصبح مالك السفينة (إذا كان العقل المدبر) الذي كان بريئًا في السابق مدرجًا الآن على قائمة العقوبات الإدارية لأصحاب قوارب الصيد الذين ليسوا قادة أيضًا وأصحاب قوارب الصيد الذين هم أيضًا قادة من أجل إدارة أكثر صرامة. كما يكمل المرسوم رقم 38 ويوسع سلطة فرض العقوبات ويسمح للهيئات والأفراد الذين لديهم سلطة فرض عقوبات إدارية باستخدام المعدات والوسائل التقنية المهنية للكشف عن الانتهاكات في استغلال الموارد المائية وحماية الموارد المائية وأنشطة تربية الأحياء المائية... وعلى الرغم من أن هذين المرسومين لا يدخلان حيز التنفيذ إلا اعتبارًا من 19 مايو 2024، فقد فرضت اللجنة الشعبية الإقليمية عقوبات إدارية في حالتين بقيمة 188 مليون دونج؛ لجنة الشعب بمنطقة توي فونج تفرض غرامات على 11 حالة بقيمة 358 مليون دونج؛ فرضت لجنة الشعب في مدينة فان ثيت غرامة قدرها 75 مليون دونج في 3 قضايا، وفرضت لجنة الشعب في بلدة لا جي غرامة قدرها 16 مليون دونج في قضيتين. بالإضافة إلى ذلك، ينص هذا المرسوم أيضًا على أن إيقاف تشغيل جهاز مراقبة الرحلة سيتم تغريمه بمبلغ يتراوح بين 500 و 700 مليون دونج، ومن أجل زيادة الردع، لن تضطر السفن بعد الآن إلى إخفاء وعاء الأرز أو تغطية الجهاز، وإيقاف تشغيل الجهاز لتجنب وخداع السلطات.

صدرت مراسيم جديدة لتشديد العقوبات والردع استجابة لتوصيات المفوضية الأوروبية.

وعلى وجه الخصوص، أصدر الأمانة للتو التوجيه رقم 32-CT/TW بشأن تعزيز قيادة الحزب في مكافحة الصيد غير القانوني وغير المنظم وغير المبلغ عنه والتنمية المستدامة لقطاع مصايد الأسماك. وطلبت الأمانة من لجان الحزب والمنظمات الحزبية والسلطات وجبهة الوطن الفيتنامية والمنظمات الاجتماعية والسياسية تحديد مكافحة الصيد غير القانوني وغير المنظم وغير المبلغ عنه كمهمة هامة وعاجلة ذات أهمية طويلة الأمد من أجل التنمية المستدامة لقطاع مصايد الأسماك. اعتبر هذه المهمة مسؤولية النظام السياسي والمجتمع بأكمله، مع تصميم كبير على تحقيق هدف إزالة تحذير "البطاقة الصفراء" في عام 2024. وهذا أيضًا حل لضمان التنمية المستدامة لصناعة الثروة السمكية؛ ضمان سبل العيش لملايين الصيادين والعاملين المرتبطين بهم. وفي الوقت نفسه، يساهم في تعزيز صورة ومكانة ومكانة فيتنام على الصعيد الدولي.

الريادة في إصدار التوجيهات المتعلقة بمكافحة الصيد غير القانوني وغير المنظم وغير المبلغ عنه

تعتبر أول مقاطعة في البلاد رائدة وتبدأ على الفور في تنفيذ مكافحة الصيد غير القانوني وغير المنظم وغير المبلغ عنه بمجرد أن "صفّرت" المفوضية الأوروبية صناعة المأكولات البحرية الفيتنامية في أكتوبر 2017. في أوائل عام 2018، صدر التوجيه رقم 30 - CT/TU، بتاريخ 16 يناير 2018 من اللجنة الدائمة للجنة الحزب الإقليمية في بينه ثوان (الفترة الثالثة عشرة) بشأن المهام والحلول العاجلة لتعزيز الإدارة ومنع وإنهاء وضع سفن الصيد والصيادين في المقاطعة الذين يستغلون المأكولات البحرية بشكل غير قانوني في المياه الأجنبية، مما يمثل لحظة مهمة لصناعة المأكولات البحرية في المقاطعة لإجراء تغيير إيجابي من الصيد التقليدي إلى الصيد والاستغلال المسؤول.

إن إزالة "البطاقة الصفراء" للصيد غير القانوني وغير المبلغ عنه وغير المنظم هو الحل لضمان التنمية المستدامة لصناعة صيد الأسماك.

إذا كان في الفترة 2011 - 2017، كان لدى المحافظة بأكملها 51 حالة / 70 قارب صيد / 699 صيادًا ينتهكون المياه الأجنبية، فمنذ صدور التوجيه رقم 30 حتى الآن، لم يكن لدى المحافظة بأكملها سوى 19 حالة / 24 قارب صيد / 172 صيادًا ينتهكون المياه الأجنبية تم القبض عليهم من قبل السلطات. ورغم أن هذا الوضع لم ينته بشكل كامل، إلا أن المشاركة القوية من جانب النظام السياسي بأكمله ساعدت الصيادين في المحافظة على الانتقال من الوعي إلى العمل.

مؤتمر لمراجعة ست سنوات من تنفيذ التوجيه رقم 30 (صورة: م. ف)

في المؤتمر الإلكتروني الأخير الذي لخص ست سنوات من تنفيذ التوجيه رقم 30، أكد سكرتير الحزب الإقليمي نجوين هواي آنه: مع النتائج التي تم تحقيقها، يجب على السلطات تعبئة جميع الموارد والتغلب على الفور على أوجه القصور والقيود التي أشار إليها فريق التفتيش التابع للجنة الانتخابية في التفتيش الرابع. وفي الوقت نفسه، قم بإعداد الظروف بشكل جيد للعمل مع فريق التفتيش التابع للمفوضية الأوروبية للتفتيش الخامس. تواصل جبهة الوطن الفيتنامية والمنظمات الاجتماعية والسياسية ابتكار وتحسين فعالية العمل الدعائي والتعليمي للصيادين (أصحاب السفن وأسر العاملين في البحر)، من أجل خلق تغيير قوي في الوعي والشعور بالامتثال للقانون والالتزام بعدم انتهاك الاستغلال غير القانوني في المياه الأجنبية.

تغيير أسلوب الدعاية للصيادين لإحداث تغيير قوي في الوعي والشعور بالامتثال للقانون والالتزام بعدم انتهاك الاستغلال غير المشروع في المياه الأجنبية.

ومن ثم، نطلب من لجان الحزب والمنظمات الحزبية والسلطات وجبهة الوطن الفيتنامية والمنظمات الاجتماعية والسياسية من المقاطعة إلى مستوى القاعدة الشعبية أن تستمر في استيعاب التوجيه رقم 45/CT-TTg بشكل كامل وتنفيذه بجدية؛ التوجيه رقم 17/CT-TTg لرئيس الوزراء والتوجيه رقم 32. أثناء عملية التنفيذ، يُطلب من قادة لجان الحزب والمنظمات الحزبية وسلطات المناطق الساحلية والوكالات ذات الصلة الحفاظ على شعورهم بالمسؤولية، وتعزيز القيادة والتوجيه بشكل مباشر في مكافحة الصيد غير القانوني وغير المنظم وغير المبلغ عنه؛ ويجب أن نعتبر هذه المهمة بمثابة مهمة عاجلة ومنتظمة ومستمرة للنظام السياسي بأكمله. التركيز على تطبيق حلول جذرية ومتزامنة لمنع وإنهاء حالة قوارب الصيد والصيادين في المحافظة الذين يستغلون المأكولات البحرية بشكل غير قانوني في المياه الأجنبية...

كما طلب سكرتير الحزب الإقليمي تغيير أسلوب الدعاية وتعبئة الصيادين لتقديم وتعكس المعلومات المتعلقة بالانتهاكات على الفور للوقاية والمعالجة. تشيد السلطات والمحليات على الفور بالجماعات والأفراد الذين ينفذون التدابير الرامية إلى مكافحة الصيد غير القانوني وغير المنظم وغير المبلغ عنه بفعالية. مراجعة وتطوير واستكمال لوائح التنسيق بين مقاطعة بينه ثوان والمناطق ذات الصلة وقوات إنفاذ القانون في البحر (البحرية وخفر السواحل ومراقبة مصائد الأسماك) للسيطرة الصارمة ومنع الانتهاكات على الفور من قبل سفن الصيد العاملة خارج المقاطعة وفي المياه الحدودية المتداخلة لدعم وخلق السلامة للصيادين المشاركين في أنشطة الصيد البحرية.

نائب الوزير فونج دوك تيان - نائب رئيس اللجنة التوجيهية الوطنية بشأن الصيد غير القانوني وغير المنظم وغير المبلغ عنه يدير جلسة العمل مع بينه ثوان.

وبفضل التوجيه الوثيق من الأمانة العامة، والمراسيم البديلة والتعديلية والتكميلية التي صدرت، والتوجيهات المستمرة من رئيس الوزراء واللجنة التوجيهية الوطنية... بشأن مكافحة الصيد غير القانوني وغير المنظم وغير المبلغ عنه، نأمل أن يتم سد "الثغرات" في إنفاذ القانون، وأن تتم معالجة توصيات اللجنة الأوروبية بشكل واضح. عندما تكون الأدوات القانونية واضحة، يبذل النظام السياسي من المستوى المركزي إلى المحلي الجهود ويركز على تنفيذ حلول متزامنة، ثم في التفتيش الخامس القادم، فإن فرصة فيتنام لاستعادة "البطاقة الخضراء" للصيد غير القانوني وغير المنظم وغير المبلغ عنه لم تعد هشة للغاية.

وفي جلسة عمل مع مقاطعة بينه ثوان في مايو/أيار الماضي، اقترح نائب الوزير فونج دوك تيان - نائب رئيس اللجنة التوجيهية الوطنية بشأن الصيد غير القانوني وغير المنظم وغير المبلغ عنه، أن المقاطعة بحاجة إلى تنفيذ حلول أكثر جذرية وتزامنا لتلبية المتطلبات والتغلب على توصيات اللجنة التنفيذية. لم يتبق الكثير من الوقت، من الآن وحتى سبتمبر هو الوقت المناسب للنظام السياسي بأكمله للتركيز على النضال، ويجب تنفيذ عمل مكافحة الصيد غير القانوني وغير المنظم وغير المبلغ عنه بالإجماع من أجل المصلحة الوطنية ومصالح الشعب، لأن التفتيش الخامس القادم من قبل اللجنة الأوروبية هو الفرصة الأخيرة لفيتنام لإزالة "البطاقة الصفراء".

مينه فان، الصورة: ن. لان

المصدر: https://baobinhthuan.com.vn/chong-khai-thac-iuu-truoc-dot-sat-hach-quan-trong-cuoi-cung-bai-4-phap-ly-ro-rang-go-the-vang-iuu-khong-con-xa-123452.html