تحديد 3 مستويات للدفاع المدني للاستجابة للحوادث والتغلب عليها،

[إعلان 1]

وفي الاجتماع، أوضح رئيس لجنة الدفاع والأمن في الجمعية الوطنية لي تان توا، في شرحه لبعض محتويات مشروع القانون، أن مشروع قانون الدفاع المدني تمت مراجعته ومناقشته في الدورة الرابعة في نهاية عام 2022، ثم تمت مراجعته والتعليق عليه في الاجتماع الموضوعي القانوني في فبراير 2023، ثم استمر استكماله وتقديمه إلى مؤتمر نواب الجمعية الوطنية المتفرغين في أبريل 2023.

ويتضمن مشروع القانون بعد وروده ومراجعته واستكماله 7 فصول تضم 57 مادة.

لوائح إطارية لضمان التنفيذ المتزامن والفعال لأنشطة الدفاع المدني

وبحسب رئيس لجنة الدفاع والأمن في الجمعية الوطنية لي تان توا، قال بعض النواب إن مشروع القانون يتضمن نطاقا واسعا من التنظيم ويحتاج إلى مراجعة لتجنب التداخل والصراع مع القوانين المتخصصة وتنظيم القضايا العامة المبدئية فقط لضمان الجدوى؛ ومن المقترح تطوير هذا القانون بما يتوافق مع أحكام القوانين الأخرى لتجنب الازدواج أو التعارض؛ استكمال الأحكام المفقودة في القوانين الأخرى.

وفي معرض شرحه لهذه المسألة، قال الرئيس لي تان توا: إن نطاق تنظيم مشروع قانون الدفاع المدني يتعلق بالأنشطة والسياسات والتدابير... للوقاية من الكوارث والحوادث والكوارث الطبيعية والأوبئة ومكافحتها والتغلب على عواقبها، كما هو منصوص عليه في العديد من القوانين المتخصصة ذات الصلة، لذلك يحتاج مشروع القانون إلى تحديد نطاق التنظيم على أساس مبادئ محددة، وتحديد القضايا الأكثر عمومية وشاملة واستقرارًا لتنفيذ أنشطة الدفاع المدني بشكل متزامن وفعال.

وبناء على آراء النواب، قامت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية بمراجعة نطاق التنظيم؛ وفي الوقت نفسه، مراجعة وتوضيح المحتويات الأخرى المتعلقة بأنشطة الدفاع المدني مثل: مستوى الدفاع المدني (المادة 7)؛ بناء استراتيجية وطنية للدفاع المدني (المادة 11)؛ إعداد خطة الدفاع المدني (المادة 12)؛ - إجراءات الاستجابة في كل مستوى من مستويات الدفاع المدني، وأنشطة الدفاع المدني في حالة الطوارئ، وحالة الحرب (المواد 23، 24، 25، 26، 27)؛ الإجراءات اللازمة للتغلب على آثار الحوادث والكوارث في الدفاع المدني (المادة 28).

ولإيجاد أساس لتنفيذ تدابير الدفاع المدني المناسبة لكل مستوى، ينص مشروع القانون على: مستويات الدفاع المدني؛ - الأساس لتحديد مستويات الدفاع المدني؛ التدابير المطبقة على كل مستوى من مستويات الدفاع المدني والسلطة المختصة لمستويات الحكومة...

تحديد 3 مستويات للدفاع المدني للاستجابة للحوادث والكوارث والتغلب عليها

والجدير بالذكر أن بعض الوفود أشاروا خلال المناقشة إلى أن مشروع القانون ينص على ثلاثة مستويات للدفاع المدني؛ ومع ذلك، هناك 5 مستويات لمخاطر الكوارث الطبيعية، لذا يوصى بدراسة وتصنيف مستويات الدفاع المدني ومستويات مخاطر الكوارث الطبيعية، والتأكد من الاتساق والتوافق مع القوانين الأخرى.

وفي توضيح للمخاوف المذكورة أعلاه، صرح الرئيس لي تان توا: إن تصنيف مستويات الدفاع المدني يهدف إلى تنظيم الأنشطة العامة لجميع مستويات الحكومة والقوات المشاركة في الدفاع المدني والشعب في الاستجابة للحوادث والكوارث والتغلب عليها.

في الوقت الحاضر، يتم تحديد مستويات أنواع الحوادث المختلفة بشكل مختلف في القوانين المتخصصة ذات الصلة، المرتبطة بخصائص وخصوصيات كل نوع من الحوادث. ينص قانون الوقاية من الكوارث الطبيعية والسيطرة عليها على مستوى خطر كل نوع من أنواع الكوارث الطبيعية في 5 مستويات ويرتبط بلون مميز؛ يقسم قانون حماية البيئة الحوادث حسب المستويات الإدارية (حوادث على المستوى الشعبي، والمستوى المحلي، والمستوى الإقليمي، والمستوى الوطني)؛ يقسم قانون الوقاية من الأمراض المعدية ومكافحتها الأمراض المعدية إلى مجموعات (المجموعة أ، المجموعة ب، والمجموعة ج)؛ يقسم قانون الطاقة الذرية المواقف إلى 5 مجموعات لتكون بمثابة أساس لتطوير خطط الاستجابة...

"ولذلك فإن مشروع قانون الدفاع المدني ينص فقط على المستويات الأكثر عمومية، اعتمادًا على نوع الحادث أو الكارثة، من القوانين المتخصصة لتطبيق تدابير الاستجابة المناسبة"، قال رئيس اللجنة لو تان توا.

وبناء على ذلك، وبناء على المعلومات المتعلقة بمخاطر الكوارث الطبيعية، أو مجموعات الأمراض المعدية، أو غيرها من المخاطر التي تعلنها الوكالات المتخصصة، تقوم السلطات على كافة المستويات بتقييم ومقارنة قدرة السلطات المحلية وقوات الدفاع المدني على الاستجابة لعواقب الحوادث والكوارث والتغلب عليها لتحديد وإصدار مستوى الدفاع المدني في منطقة الإدارة؛ والتي يمكن من خلالها تطبيق الاستجابة المناسبة والتدابير العلاجية.

وعليه فإن إعلان الحكومة المحلية عن مستويات الدفاع المدني في منطقة الإدارة لا يتعارض مع الأنظمة الحالية بشأن الإعلان عن مخاطر الكوارث الطبيعية أو الأوبئة الخطيرة أو المخاطر الأخرى.

يجب أن يتم الاستثمار وشراء معدات الدفاع المدني قبل وقوع أي حادث أو كارثة.

وبالإضافة إلى ذلك، اقترح بعض المندوبين أثناء المناقشة أيضًا أنه من الضروري تحديد الاستثمار وشراء معدات الدفاع المدني لضمان كل مستوى؛ تنظيم المشتريات في الحالات العاجلة لضمان الالتزام باللوائح القانونية والمتطلبات العملية؛ ويوصى بالنظر في هذا التنظيم لأنه يؤدي إلى التداخل بين الوزارات والفروع عند إصدار اللوائح المتعلقة بمعدات الدفاع المدني.

وقال رئيس مجلس الإدارة لو تان توا: "يجب أن يتم الاستثمار في معدات الدفاع المدني وشراءها قبل وقوع أي حادث أو كارثة، مما يضمن مبدأ الوقاية المبكرة عن بعد. لذلك، لا يمكننا الانتظار حتى يتم الإعلان عن وقوع حادث أو كارثة على أي مستوى قبل الشراء أو التجهيز.

في الحالات العاجلة، من الضروري استكمال أو شراء معدات جديدة للدفاع المدني، ويمكن تنفيذ ذلك وفقًا لإجراءات المناقصة (كما هو منصوص عليه في مشروع قانون المناقصات).

وبناء على ذلك تنص الفقرة الثانية من المادة 14 الخاصة بمعدات الدفاع المدني على أن تتولى وزارة الدفاع الوطني رئاسة وتنسيق الوزارات والفروع والمحليات لتقديم قائمة بمعدات الدفاع المدني إلى رئيس مجلس الوزراء لإصدارها؛ إرشادات بشأن إنتاج وتخزين واستخدام معدات الدفاع المدني.

وفي الوقت نفسه، يجب أن يتم الاستثمار في معدات الدفاع المدني وشراءها وفقًا لخطط الدفاع المدني على جميع المستويات. ومن ثم، فإن ذلك من شأنه أن يحد من تداخل الأنظمة بين الوزارات والفروع في شراء وحجز معدات الدفاع المدني.

المراعي

[إعلان 2]
مصدر