تحديد 3 مستويات للدفاع المدني للاستجابة للحوادث والتغلب عليها،

[إعلان 1]

وفي الاجتماع، أوضح رئيس لجنة الدفاع والأمن في مجلس الأمة لي تان توا، في شرح بعض محتويات مشروع القانون، أن مشروع قانون الدفاع المدني تمت مراجعته ومناقشته في الدورة الرابعة في نهاية عام 2022، ثم تمت مراجعته والتعليق عليه في الاجتماع الموضوعي القانوني في فبراير 2023، ثم استمر استكماله وتقديمه إلى مؤتمر نواب مجلس الأمة المتفرغين في أبريل 2023.

ويتضمن مشروع القانون بعد استلامه ومراجعته واستكماله 7 فصول و57 مادة.

لوائح إطارية لضمان التنفيذ المتزامن والفعال لأنشطة الدفاع المدني

وبحسب رئيس لجنة الدفاع والأمن في الجمعية الوطنية لو تان توا، قال بعض النواب إن مشروع القانون يتمتع بنطاق تنظيمي واسع ويحتاج إلى مراجعة لتجنب التداخل والصراع مع القوانين المتخصصة وتنظيم القضايا العامة المبدئية فقط لضمان الجدوى؛ ومن المقترح تطوير هذا القانون بما يتفق مع أحكام القوانين الأخرى لتجنب الازدواج أو التعارض؛ استكمال الأحكام المفقودة في القوانين الأخرى.

وفي شرحه لهذه المسألة، قال رئيس اللجنة لي تان توا: إن نطاق تنظيم مشروع قانون الدفاع المدني يتعلق بالأنشطة والسياسات والتدابير... للوقاية من الكوارث والحوادث والكوارث الطبيعية والأوبئة ومكافحتها والتغلب عليها كما هو منصوص عليه في العديد من القوانين المتخصصة ذات الصلة، لذلك يحتاج مشروع القانون إلى تحديد نطاق التنظيم على أساس مبادئ وضعية، وتحديد القضايا الأكثر عمومية وشاملة واستقرارًا لتنفيذ أنشطة الدفاع المدني بشكل متزامن وفعال.

وبناء على آراء النواب، قامت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية بمراجعة نطاق التنظيم؛ وفي الوقت نفسه، مراجعة وتوضيح المحتويات الأخرى المتعلقة بأنشطة الدفاع المدني مثل: مستوى الدفاع المدني (المادة 7)؛ بناء استراتيجية وطنية للدفاع المدني (المادة 11)؛ إعداد خطة الدفاع المدني (المادة 12)؛ - إجراءات الاستجابة في كل مستوى من مستويات الدفاع المدني، وأنشطة الدفاع المدني في حالة الطوارئ، وحالة الحرب (المواد 23، 24، 25، 26، 27)؛ الإجراءات اللازمة للتغلب على آثار الحوادث والكوارث في الدفاع المدني (المادة 28).

ولإيجاد أساس لتنفيذ تدابير الدفاع المدني المناسبة لكل مستوى، ينص مشروع القانون على: مستويات الدفاع المدني؛ الأساس لتحديد مستويات الدفاع المدني؛ التدابير المطبقة على كل مستوى من مستويات الدفاع المدني والسلطة المختصة لمستويات الحكومة...

تحديد 3 مستويات للدفاع المدني للاستجابة للحوادث والكوارث والتغلب عليها

والجدير بالذكر أن بعض الوفود خلال المناقشة قالوا إن مشروع القانون ينص على 3 مستويات للدفاع المدني؛ ومع ذلك، هناك 5 مستويات لمخاطر الكوارث الطبيعية، لذا يوصى بدراسة وتصنيف مستويات الدفاع المدني ومستويات مخاطر الكوارث الطبيعية، وضمان الاتساق والتوافق مع القوانين الأخرى.

وفي توضيح للمخاوف المذكورة أعلاه، صرح الرئيس لي تان توا: إن تصنيف مستويات الدفاع المدني يهدف إلى تنظيم الأنشطة العامة لجميع مستويات الحكومة والقوات المشاركة في الدفاع المدني والشعب في الاستجابة للحوادث والكوارث والتغلب عليها.

في الوقت الحاضر، يتم تحديد مستويات أنواع الحوادث المختلفة بشكل مختلف في القوانين المتخصصة ذات الصلة، والتي ترتبط بخصائص وخصوصيات كل نوع من أنواع الحوادث. ينص قانون الوقاية من الكوارث الطبيعية والسيطرة عليها على مستوى الخطر لكل نوع من أنواع الكوارث الطبيعية في 5 مستويات ويرتبط بلون مميز؛ ويقسم قانون حماية البيئة الحوادث حسب المستويات الإدارية (حوادث على المستوى الشعبي، والمستوى المحلي، والمستوى الإقليمي، والمستوى الوطني)؛ يقسم قانون الوقاية من الأمراض المعدية ومكافحتها الأمراض المعدية إلى مجموعات (المجموعة أ، المجموعة ب، المجموعة ج)؛ يقوم قانون الطاقة الذرية بتقسيم المواقف إلى 5 مجموعات لتكون بمثابة أساس لتطوير خطط الاستجابة...

"ولذلك فإن مشروع قانون الدفاع المدني ينص فقط على المستويات الأكثر عمومية، اعتمادا على نوع الحادث أو الكارثة، من القوانين المتخصصة لتطبيق تدابير الاستجابة المناسبة"، قال رئيس اللجنة لو تان توا.

وبناء على المعلومات المتعلقة بمخاطر الكوارث الطبيعية، أو مجموعات الأمراض المعدية، أو غيرها من المخاطر التي تعلنها الوكالات المتخصصة، تقوم السلطات على كافة المستويات بتقييم ومقارنة قدرة السلطات المحلية وقوات الدفاع المدني على الاستجابة لعواقب الحوادث والكوارث والتغلب عليها لتحديد وإصدار مستوى الدفاع المدني في منطقة الإدارة؛ والتي من خلالها يمكن تطبيق الاستجابة المناسبة والتدابير العلاجية.

وعليه فإن إعلان الحكومة المحلية عن مستويات الدفاع المدني في منطقة الإدارة لا يتعارض مع الأنظمة الحالية بشأن الإعلان عن مخاطر الكوارث الطبيعية أو الأوبئة الخطيرة أو المخاطر الأخرى.

يجب أن يتم الاستثمار وشراء معدات الدفاع المدني قبل وقوع أي حادث أو كارثة.

وبالإضافة إلى ذلك، اقترح بعض المندوبين أثناء المناقشة أيضًا أنه من الضروري تحديد الاستثمار وشراء معدات الدفاع المدني لضمان كل مستوى؛ تنظيم عمليات الشراء في الحالات العاجلة لضمان الالتزام بالقواعد القانونية والمتطلبات العملية؛ ويوصى بدراسة هذا التنظيم لأنه يؤدي إلى التداخل بين الوزارات والفروع عند إصدار الأنظمة المتعلقة بمعدات الدفاع المدني.

وقال رئيس مجلس إدارة شركة لي تان توا: إن الاستثمار في معدات الدفاع المدني وشرائها يجب أن يتم قبل وقوع أي حادث أو كارثة، مما يضمن مبدأ الوقاية المبكرة عن بعد. لذلك، لا يمكننا الانتظار حتى يتم الإعلان عن وقوع حادث أو كارثة على أي مستوى قبل الشراء أو التجهيز.

في الحالات العاجلة، من الضروري استكمال أو شراء معدات جديدة للدفاع المدني، وهو ما يمكن تنفيذه وفقاً لإجراءات المناقصة (كما هو منصوص عليه في مشروع قانون المناقصات).

وبناء على ذلك تنص الفقرة الثانية من المادة 14 الخاصة بمعدات الدفاع المدني على أن تتولى وزارة الدفاع الوطني رئاسة وتنسيق مع الوزارات والفروع والمحليات رفع قائمة بمعدات الدفاع المدني إلى رئيس مجلس الوزراء لإصدارها؛ إرشادات حول إنتاج وتخزين واستخدام معدات الدفاع المدني.

وفي الوقت نفسه، يجب أن يتم الاستثمار في معدات الدفاع المدني وشراءها وفقًا لخطط الدفاع المدني على كافة المستويات. ومن ثم الحد من تداخل الأنظمة بين الوزارات والفروع في شراء وحجز معدات الدفاع المدني.

المراعي

[إعلان رقم 2]
مصدر