"الفجوات" التي لا يمكن سدها تساعد روسيا على "جني الكثير من الأموال"

[إعلان 1]

منذ أن أطلق الكرملين عملية عسكرية خاصة في أوكرانيا قبل 18 شهرًا، تعرض الاقتصاد الروسي لسلسلة غير مسبوقة من العقوبات من المملكة المتحدة والولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي.

لكن الشقوق والثغرات والنقاط العمياء في نظام العقوبات الغربي سمحت لموسكو بمواصلة "الكسب غير المشروع".

"الثغرات" في النظام المالي

وذكرت دراسة أجرتها جامعة ييل في يوليو/تموز 2022 أن العقوبات التي استهدفت مجموعة واسعة من الصناعات والتجارة في موسكو "شلت بشكل كارثي" الاقتصاد الروسي، مشيرة إلى انهيار الروبل والخروج الجماعي للشركات الغربية من السوق الروسية.

ومع ذلك، أظهر اقتصاد موسكو قدرة ملحوظة على الصمود. ومن المتوقع أن ينمو الناتج المحلي الإجمالي للبلاد - وهو مؤشر على الصحة الاقتصادية يقيس القيمة الإجمالية للسلع والخدمات التي ينتجها بلد ما - بنسبة 0.7% هذا العام، في حين تعاني الاقتصادات الأوروبية الأخرى من الركود والركود، وفقا لاستطلاع حديث أجرته رويترز.

هناك العديد من الأسباب وراء القوة الاقتصادية لروسيا. لكن بعض الخبراء يزعمون أن العقوبات الغربية بها الكثير من النقاط العمياء والثغرات والشقوق، وبالتالي فمن غير المرجح أن تضر "جيب" روسيا.

العالم - — سفينة شحن روسية يتم تحميلها في سانت بطرسبرغ. الصورة: RUSI

وقال توم كيتنج، مدير مركز الأمن والجرائم المالية في المعهد الملكي للخدمات المتحدة (RUSI)، ليورونيوز: "هناك الكثير من الثغرات في نظام العقوبات الحالي".

ويقول السيد كيتنج إن "نقطة الضعف" الأولى تأتي من النظام المالي، حيث لا تزال البنوك التي تتعامل مع روسيا تعمل في الغرب.

ورغم أن هذه المدفوعات التي يُفترض أنها لدفع ثمن واردات الطاقة لا تزال مسموح بها في بعض الحالات، قال كيتنج إن هذه المعاملات "من الصعب للغاية مراقبتها". وهذا يعني أن مدفوعات النفط والغاز قد تكون بمثابة غطاء لشراء سلع أخرى، مثل السلع العسكرية ذات التقنية العالية.

وأضاف كيتنج أن الأمر نفسه ينطبق على الشركات العاملة في مجالات أخرى ذات أغراض أكثر خيرية، مثل الأغذية والأدوية.

هناك دائمًا خطر أن تكون دفعة من الأدوية أو ما شابهها المُصدَّرة غطاءً لشيء آخر. أنا لا أعارض ترك ثغرات للأغراض الإنسانية إذا تم تحديدها وإدارتها بشكل صحيح، كما قال.

تمويل "صندوق الحرب"

والفجوة الأخرى التي ذكرها محلل المعهد الملكي للخدمات المتحدة هي أن العديد من القطاعات المحددة لا تزال دون عقاب.

الماس هو أحد الأمثلة على ذلك. رغم القيود التي فرضتها الولايات المتحدة والمملكة المتحدة، يواصل الاتحاد الأوروبي إعفاء الأحجار الكريمة من جولته الحادية عشرة من العقوبات على روسيا.

ويسمح هذا لأكبر منتج للماس في العالم بمواصلة الوصول إلى أحد أسواقه الرئيسية.

وقال كيتنج ليورونيوز: "تحاول الحكومات إيجاد طريقة لسد هذه الثغرات بطريقة لا تفرض ضغوطاً كبيرة على جيوبها". وأعطى مثالا لبلجيكا. وتساعد رغبة الدولة الواقعة في غرب أوروبا في حماية صناعة الماس الخاصة بها في تفسير سبب تأخر فرض العقوبات على الماس الروسي.

ومع ذلك، حذر السيد كيتنج من أن العقوبات قضية معقدة. وعلى الرغم من الأنشطة التجارية "غير السارة" العديدة التي تجري، فإن بعضها "من الصعب للغاية الحد منها، مثل التجارة المستمرة في الوقود النووي".

وذكرت وكالة أسوشيتد برس في أغسطس/آب أن موسكو ربحت مئات الملايين من اليورو من بيع الوقود النووي إلى الولايات المتحدة والعديد من الدول الأوروبية التي تعتمد بشكل كامل على اليورانيوم من روسيا.

وأضاف كيتنج أن عدم فرض عقوبات على بعض المواد الأخرى، مثل الأدوية للمدنيين الروس، هو أمر "معقول تماما" لأنه من شأنه أن يشكل "هدفا دعائيا ضخما" للغرب.

وتتمحور المناقشات حول كيفية عمل العقوبات والغرض النهائي منها.

وأكد كيتنج أنه "من الخطأ الاعتقاد بأن العقوبات هي مسألة إما كل شيء أو لا شيء".

"من الواضح أنه لا يمكنك معاقبة كل شيء في كل مكان حتى تنجح الأمور"، أوضح. فُرضت قيود كثيرة. ومع ذلك، لا يزال النظام يعاني من ثغرات، حيث قد تجد الأموال والتجارة، مثل الماء، طريقًا للتسرب.

ويقول الخبير في المعهد الملكي للخدمات المتحدة إن ما نحتاج إلى القيام به هو تقليل عدد الشقوق والثقوب والنقاط العمياء. إن ترك "الثغرات" في مكانها لا يؤدي بالضرورة إلى تقويض نظام العقوبات الإجمالي، حيث أن لها تأثيراً واضحاً.

مشاكل البلدان الثالثة

وفي حين رحب مارك هاريسون، أستاذ الاقتصاد الفخري بجامعة وارويك، بإلقاء نظرة فاحصة على ما ينقص نظام العقوبات الغربية، قال إنه من المهم جعل روسيا "تدفع ثمناً أعلى".

وقال البروفيسور هاريسون ليورونيوز: "إن الهدف الحقيقي من الحرب الاقتصادية هو زيادة التكاليف على خصمك من خلال إجباره على التكيف". من المستحيل حصار الاقتصاد الروسي. لكن ما يمكننا فعله هو الاستمرار في زيادة تكلفة الحفاظ على علاقات موسكو مع بقية العالم.

قال البروفيسور هاريسون: "الاقتصادات الحديثة أهدافٌ صعبةٌ للغاية. هذا لا يعني أنها لا تستحق الهجوم. بل يعني أننا بحاجةٍ إلى الواقعية والصبر".

وانخفضت عائدات روسيا من الوقود الأحفوري - الذي يعتمد عليه اقتصادها - بأكثر من الربع في يناير/كانون الثاني 2023 مقارنة بالفترة نفسها من العام الماضي، بحسب وكالة الطاقة الدولية.

والمشكلة الأخيرة التي يشير إليها الخبراء في نظام العقوبات الغربي هي أن الدول الثالثة لا تتمتع بالحماية.

وهذا يعني أن بلداناً أخرى ذات وجهات نظر أكثر تبايناً بشأن الحرب في أوكرانيا، مثل تركيا وكازاخستان والهند، يمكن أن تعمل كوسطاء لنقل البضائع الخاضعة للعقوبات عبر أراضيها إلى روسيا أو منها ــ والالتفاف على العقوبات.

قال كيتنج، من المعهد الملكي للخدمات المتحدة (RUSI): "لقد أغفل الكثيرون في أوروبا حقيقة أن روسيا - المستهدفة بالعقوبات - لن تكتفي بالصمت. إنهم يعيدون هيكلة وتنظيم اقتصادهم".

وذكرت قناة يورونيوز في مايو/أيار أن الهند تعمل على زيادة مشترياتها من النفط الخام الروسي، والذي يقول البعض إنه يباع كمنتج مكرر، مما يساعد موسكو على التهرب من العقوبات.

دافعت نيودلهي عن نفسها قائلة إنها لا تستطيع تحمل تكاليف استيراد الطاقة الأكثر تكلفة من دول أخرى غير روسيا، الأمر الذي يترك الملايين من الناس يعيشون في فقر.

وأشار البروفيسور هاريسون إلى أنه "إذا قمت بحظر التجارة على طريق واحد، فإنها ستجد طريقًا آخر تسلكه"، مستشهدًا بمثال تاريخي من الحرب العالمية الأولى، حيث تم "تحويل الصادرات ببساطة" عبر دول أوروبية محايدة بعد أن فرضت بريطانيا حصارًا بحريًا على ألمانيا.

"العقوبات أداة سياسية"

وحتى بين حلفاء أوكرانيا الغربيين، قال السيد كيتنج إن العقوبات يتم تنفيذها "بشكل غير متسق". على سبيل المثال، بعض البلدان أكثر نشاطا من غيرها في شراء المنتجات النفطية الروسية، بالإضافة إلى أن بعض البنوك الروسية لا تزال قادرة على استخدام نظام الدفع SWIFT.

وقال كيتنج ليورونيوز "هذا لا يعني تحدي العقوبات، لكنه يجعل الأمور أكثر صعوبة عندما يتعلق الأمر بالتأكد من تطبيق القيود بشكل صحيح".

وحافظت المجر، الدولة الواقعة في وسط أوروبا بقيادة الزعيم القومي فيكتور أوربان، على علاقات ودية مع موسكو وتواصل شراء الطاقة الروسية. وفي أبريل/نيسان، أبرمت بودابست صفقة طاقة مع موسكو تسمح للمجر، إذا لزم الأمر، باستيراد المزيد من الغاز مقارنة بالكمية المتفق عليها في عقد طويل الأجل تم مراجعته العام الماضي.

وقد مارست الحكومة المجرية ضغوطا قوية في الاتحاد الأوروبي من أجل إعفائها من أي عقوبات على الغاز أو النفط أو الوقود النووي الروسي، وهددت باستخدام حق النقض ضد الإجراءات المقترحة من جانب الاتحاد الأوروبي ضد موسكو.

وفي النمسا، وهي دولة أخرى في وسط أوروبا تعتمد بشكل كبير على روسيا في مجال الطاقة، هناك بعض المخاوف بشأن الإرهاق الناجم عن العقوبات. قال حزب سياسي في البلاد إن القيود المفروضة منذ أكتوبر/تشرين الأول الماضي يجب أن تطرح في استفتاء.

وقال كيتنج ليورونيوز: "العقوبات هي أداة سياسية". "إذا لم ترسل القيادة في بلد ما رسالة قوية بشأن العقوبات، فلماذا تشعر الصناعات في هذا البلد بالحاجة إلى الامتثال؟"

في يوليو/تموز، أشار الاتحاد الأوروبي إلى أن عقوباته ضد روسيا سوف تتعزز بمرور الوقت، حيث يسعى التكتل إلى "سد" الثغرات القائمة والحد من الثغرات الجديدة التي قد تنشأ.

وقال البروفيسور هاريسون إن هذه الإجراءات قد تمتد إلى فرض عقوبات على الدول التي يُنظر إليها على أنها "تسهل" عمل روسيا، على الرغم من أن هذا الأمر غير مؤكد.

بإجبار روسيا على اتخاذ إجراءات باهظة التكلفة تستنزف مواردها، نُضعفها داخليًا وفي ساحة المعركة. هذا هو الهدف هنا، كما خلص الأستاذ .

مينه دوك (بحسب يورونيوز، أسوشيتد برس)

[إعلان 2]
مصدر