تريليونات ضائعة: شراء التأمين الزراعي إلزامي عند الاقتراض من البنوك

ملاحظة المحرر:

على الرغم من أن الحكومة قررت تجريب التأمين الزراعي منذ أكثر من عشر سنوات، إلا أنه في كل مرة تقع فيها كارثة طبيعية، يبقى آلاف المزارعين خاليي الوفاض، في حين لا يزال التأمين يبدو كلمة غريبة بالنسبة لهم. تأمل المقالة "جعل التأمين الزراعي منقذاً حقيقياً للمزارعين" التي نشرتها صحيفة فيتنام نت أن تساهم في تقديم منظور آخر لحل هذه المشكلة.

متأخر ولكن لا يزال يتعين القيام بذلك

وقال نائب وزير الزراعة والتنمية الريفية هوانج ترونج إن العاصفة رقم 3 تسببت في غرق 200 ألف هكتار من الأرز، مما تسبب في أضرار تقدر بنحو 3 مليارات دونج. مع غرق 50,612 هكتارًا من المحاصيل وتضرر 38,104 هكتارًا من أشجار الفاكهة، مما تسبب في أضرار تقدر بنحو 1,250 مليار دونج. وتضررت آلاف أقفاص صيد الأسماك وجرفتها الفيضانات، وتقدر الأضرار الأولية بنحو 2500 مليار دونج. كما تكبد مزارعي الثروة الحيوانية خسائر بلغت نحو 2000 مليار دونج.

وهذه الأرقام تقديرية حتى يوم 18 سبتمبر.

وباعتبارها دولة زراعية، فإن الكوارث الطبيعية والأوبئة تتسبب سنويا في أضرار لأصول المزارعين الفيتناميين تقدر بنحو 1.5% من الناتج المحلي الإجمالي. يحتاج المزارعون إلى ضمان لإنجازاتهم وعملهم، حيث يكون التأمين الزراعي بمثابة الأمل و"الخلاص" بالنسبة لهم.

منذ عام 2011، أصدر رئيس الوزراء القرار رقم 315 بشأن تجربة التأمين الزراعي في الفترة 2011-2013 في 20 محافظة ومدينة.

لتنفيذ السياسة المذكورة أعلاه، أصدرت الحكومة المرسوم رقم 58/2018/ND-CP بشأن تنظيم التأمين الزراعي والقرار رقم 13/2022/ND-CP بشأن تنفيذ سياسة دعم التأمين الزراعي.

يتضمن المرسوم رقم 58 قواعد شاملة بشأن التأمين الزراعي وسياسات دعم التأمين الزراعي، مع التركيز على مشاركة النظام السياسي والاجتماعي بأكمله ودور الشركات والبنوك.

تعرضت إحدى الأسر التي اقترضت أموالاً من البنك لأضرار جسيمة بسبب العاصفة رقم 3. تصوير: أجري بنك.

وفي الآونة الأخيرة، في 16 سبتمبر/أيلول، وقعت شركة التأمين الزراعي (ABIC) ومركز دعم المزارعين والمناطق الريفية (اتحاد المزارعين في فيتنام) مذكرة تفاهم بشأن التعاون الاستراتيجي، مما يمثل خطوة أولى مهمة في تعزيز برامج التأمين الزراعي والتنمية الريفية المستدامة في فيتنام.

وقال نائب رئيس جمعية المزارعين في فيتنام، السيد فام تيان نام، إن الزراعة الريفية مجال ينطوي على العديد من المخاطر المحتملة، وأن عواقب العاصفة رقم 3 الأخيرة خير دليل على ذلك.

على سبيل المثال، في فان دون، كوانغ نينه، حيث تم تدمير حوالي 3000 هكتار من المزارع المائية بالكامل، كان الضرر فظيعا للغاية.

قد يكون هذا التعاون متأخرًا مقارنةً بالاحتياجات الفعلية، ولكن لتحقيق تنمية مستدامة وطويلة الأمد، لا بد من تطبيقه. خطوةً بخطوة، نُحسن التنفيذ؛ نُطبّقه من الصغير إلى الكبير؛ نُروّج له ليفهم الناس التأمين ويشاركوا فيه؛ نبحث عن أفضل خطط ومنتجات التأمين بأسعار معقولة، كما قال السيد فام تين نام.

وفي الواقع، علق السيد نجوين تين هاي، رئيس مجلس إدارة شركة التأمين ABIC، على أن قاعدة عملاء شركة التأمين ABIC، التي يبلغ عدد أعضائها 27 مليون عضو، لا تصل إلا إلى حوالي 3 ملايين شخص - وهو رقم متواضع للغاية.

صيادو كوانغ نينه يتفقدون أقفاص تربية الأحياء المائية بعد أن غرقت بفعل العاصفة رقم 3. تصوير: فام كونغ

وبحسب الإحصائيات الأولية فإن إجمالي الأضرار التي لحقت بالعملاء المتضررين من العاصفة رقم 3 بلغ نحو 40 مليار دونج؛ ويبلغ حجم الأموال التي يتعين على شركات التأمين دفعها حوالي 10 مليارات دونج.

ومع ذلك، فإن هذا الرقم يمثل إحصائية عامة لقطاع التأمين غير المتعلق بالحياة بأكمله. لا توجد حاليا إحصائيات محددة بشأن مستوى التعويض للتأمين الزراعي.

وبما أن 95% من العملاء هم من المزارعين، فإن إجمالي تعويضات شركة ABIC للعملاء المتضررين من العاصفة رقم 3 هو 150 مليار دونج. وبالمقارنة مع الأضرار العامة، فإن مستوى المشاركة في التأمين الزراعي لا يزال ضئيلاً للغاية، خاصة وأن شركة ABIC تعتبر شركة التأمين الأكثر نشاطاً في تنفيذ التأمين الزراعي.

في شركة باو فيت للتأمين، يتضمن مشروع التأمين الزراعي الذي تنفذه الشركة 3 منتجات: تأمين محصول الأرز؛ تأمين الحيوانات الأليفة وتأمين الروبيان والأسماك.

في نطاق التأمين على محاصيل الأرز، يقوم التأمين بتعويض العملاء عن انخفاض محصول الأرز الناجم عن الكوارث الطبيعية و/أو الآفات والأمراض/الأوبئة خلال فترة التأمين.

بالنسبة لتأمين الحيوانات الأليفة، سيتم تعويض العملاء في حالة وفاة الحيوان الأليف نتيجة أسباب مباشرة للكوارث الطبيعية أو الأوبئة أو الدمار بسبب الأوبئة وفقًا لقرار الجهات المختصة.

بالنسبة لتأمين الروبيان/الأسماك، سيتم تعويض العملاء عن تكاليف تربية الروبيان/الأسماك وفقًا لمعدل التعويض عن الخسائر الناجمة عن الأسباب المباشرة التالية: روبيان النمر الأسود، وأسماك الترا/الباسا المصابة بالأمراض التي أعلنتها السلطات المختصة؛ نفوق جماعي للروبيان/الأسماك و/أو الخسارة الكلية بسبب الكوارث الطبيعية التي أعلنتها الجهات المختصة.

إجراءات وتعليمات المطالبات بالتأمين الزراعي. المصدر: باو فيت.

ينبغي أن تكون هناك إجراءات إلزامية لشراء التأمين الزراعي.

وأكد المرسوم رقم 58 على الدور الداعم لشركات التأمين والبنوك. لكن الواقع هو أن البنك لم ينفذ سوى حزمة تأمين القروض، والعملاء هم من يدفعون ثمن شراء التأمين على حزمة القروض في البنك.

في حالة تعرض العميل لحادث مؤسف أثناء فترة القرض، فإن شركة التأمين سوف تدعم العميل لسداد القرض.

وفقاً للمادة 15 من التعميم 39/2016 لبنك الدولة، فإن شراء تأمين القرض من قبل العملاء عند اقتراض رأس المال هو اتفاق بين البنك والعميل على أساس طوعي بين الطرفين.

وفي حديثه لفيتنام نت، قال خبير مصرفي إن التأمين مرتبط بالمخاطر، في حين أن الماشية والدواجن والحيوانات الأليفة والمحاصيل لديها مخاطر عالية، لذلك لا أحد يريد التأمين.

التأمين عقد، وللمؤمِّن الحق في إلزام العملاء باتخاذ إجراءات لتجنب المخاطر، لكن المزارعين لن يكترثوا. فإذا اشتروا التأمين، وعند وقوع خطر، سيجد المؤمِّن أيضًا طريقة لرفض التعويض، وبذلك يضيع المعنى الأصلي للتأمين.

ويقول الخبراء إنه قبل يومين أو ثلاثة أيام من وصول العاصفة، تقوم شركات التأمين بإرسال رسائل نصية أو الاتصال بالعملاء تطلب منهم نقل مواشيهم إلى مكان آمن. ولكن المزرعة الكبيرة لن يكون لديها طريقة لنقل مئات أو حتى آلاف الخنازير إلى مكان آمن بسرعة. عندما تتسبب الفيضانات في موت الخنازير، سترفض شركة التأمين دفع التعويض بحجة "لقد أخبرتك ولكنك لم تفعل".

ناهيك عن أن الأحكام المتعلقة بنظافة الحظيرة، وتطعيم الخنازير، وأعلاف الحيوانات يجب أن تكون ذات أصل واضح، وعدم وجود منشطات للنمو، والفحوصات البيطرية المنتظمة، ... هذه اللوائح من الصعب على أي مزارع ماشية الالتزام بها.

وبحسب الخبراء، فإن المشاركة الحقيقية للبنوك في التأمين الزراعي تتطلب اتخاذ إجراءات إدارية. على سبيل المثال، وضع قواعد لتنظيم أسعار الفائدة التفضيلية على القروض للشركات والأسر الزراعية التي تشتري التأمين الزراعي عند اقتراض رأس المال من البنوك لتربية الماشية وزراعة المحاصيل.

يجب وضع لائحة تُلزم بشراء تأمين زراعي عند الاقتراض من البنوك. وإلا، فعند وقوع كارثة طبيعية أو وباء، سنلجأ إلى البنك لدعم الدين أو حتى إلغائه. كيف يُمكن أن يستمر هذا الوضع؟ قال.

وبحسب وزارة المالية، بعد مرور ثلاث سنوات على تجربة التأمين الزراعي بموجب القرار الحكومي رقم 315، تم تسوية تعويضات التأمين حتى 20 يونيو 2014 بمبلغ 701.8 مليار دونج؛ ومنها المنتجات المائية بقيمة 669.5 مليار دونج (تمثل 95.4%) والأرز بقيمة 19 مليار دونج (تمثل 2.7%) والثروة الحيوانية بقيمة 13.3 مليار دونج (تمثل 1.9%).

بلغ عدد الأسر والمنظمات الزراعية المشاركة في التأمين الزراعي خلال 3 سنوات 304,017 أسرة ومنظمة زراعية.

من حيث أهداف التأمين: هناك 236.397 أسرة ومنظمة زراعية تشارك في تأمين محصول الأرز. 60,133 أسرة زراعية تشارك في تأمين الثروة الحيوانية، و7,487 أسرة زراعية تشارك في تأمين المياه.

وبلغ إجمالي قيمة التأمين خلال 3 سنوات نحو 7,748 مليار دونج، منها الأرز 2,151 مليار دونج، والثروة الحيوانية أكثر من 2,713 مليار دونج، والمنتجات المائية نحو 2,884 مليار دونج.

تريليونات الدولارات تجتاحها العاصفة، أين التأمين الزراعي؟

تقدر الأضرار التي لحقت بـ 23.595 هكتارًا من تربية الأحياء المائية بسبب العاصفة رقم 3 بأكثر من 2500 مليار دونج. كما نفق 22.808 رأس ماشية وأكثر من 3 ملايين دجاجة... وتكبد المزارعون خسائر تقدر بآلاف المليارات ولكن معظمهم لم يكن لديهم تأمين.

بعد عاصفة عنيفة، أصبح صاحب القفص مثقلًا بديون تقدر بآلاف المليارات

أكثر من 300 قفص من أقفاص أسماك الهامور التي قام السيد با وزوجته بتربيتها في منطقة بحر كوانج ين ليست سوى ألواح خشبية مكسورة. بعد العاصفة والفيضان، لم يفقد السيد با وزوجته فقط كل ممتلكاتهم، بل وخسر العديد من المزارعين الآخرين جميعها، وظلوا مدينين بديون تقدر بآلاف المليارات من الدونغ.

المصدر: https://vietnamnet.vn/nghin-ty-mat-trang-bat-buoc-mua-bao-hiem-nong-nghiep-khi-vay-von-ngan-hang-2325417.html