البحث وتعديل قانون الشراكة بين القطاعين العام والخاص لخلق الظروف الملائمة للمستثمرين.

في صباح يوم 30 أكتوبر، واصل نواب مجلس الأمة مناقشة مجموعات العمل لمشروع القانون المعدل والمكمل لعدد من مواد قانون التخطيط، وقانون الاستثمار، وقانون الاستثمار في إطار الشراكة بين القطاعين العام والخاص، وقانون المناقصات.

جزء من الطريق السريع باك جيانج - لانج سون.

وهنا قال نائب رئيس الوزراء نجوين هوا بينه إنه من أجل جذب المستثمرين إلى المشاريع الصعبة، يجب أن تتجاوز مساهمة الدولة المعدل الحالي البالغ 50% ولا تتجاوز 70%.

إزالة الصعوبات لجميع مشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص قيد التشغيل

وقال نائب رئيس الوزراء نجوين هوا بينه إنه من أجل جذب المستثمرين إلى المشاريع الصعبة، يجب أن تتجاوز مساهمة الدولة المعدل الحالي البالغ 50% ولا تتجاوز 70%.

إذا سمحنا للشركات بالمشاركة في رأس مال مشروع الشراكة بين القطاعين العام والخاص بالكامل، فلن نتمكن من جذب أي جهة. أما بالنسبة للمشاريع الصعبة، فيجب أن يُشكل رأس مال الدولة نسبة عالية، وإذا لم تُشارك الشركات إلا جزئيًا، فستتمكن من ذلك. أما بالنسبة للمشاريع الصعبة، فإذا أردنا جذب المستثمرين للمشاركة في الشراكة بين القطاعين العام والخاص، فعلينا زيادة نسبة مساهمة رأس مال الدولة هنا، كما قال نائب رئيس الوزراء.

وبحسب العرض الحكومي، منذ دخول قانون الشراكة بين القطاعين العام والخاص حيز التنفيذ (1 يناير 2021)، تم تنفيذ 31 مشروعًا جديدًا ويستعد 11 مشروعًا للاستثمار بموجب طريقة الشراكة بين القطاعين العام والخاص. هذه كلها مشاريع رئيسية وواسعة النطاق للبلاد والمحليات، وتساهم في الاستثمار في توسيع وتطوير النقل والأعمال الاجتماعية والاقتصادية وغيرها. ومع ذلك، لا يزال تنفيذ هذه المشاريع يواجه العديد من الصعوبات.

وبشكل عام، قال المندوبون إن قانون الشراكة بين القطاعين العام والخاص هو مشروع قانون صعب ومعقد، ومن الضروري إجراء تعديلات وتعديلات عليه، بما يتماشى مع المتطلبات العملية، لإزالة الصعوبات التي تواجه الشركات والعقبات التي تواجه المحليات في المشاريع ذات الصلة، وبالتالي خلق بيئة مواتية وتعزيز التنمية الاجتماعية والاقتصادية للمناطق المحرومة.

إنشاء جزء من مشروع الطريق السريع شمال-جنوب.

قال النائب تران فان توان، نائب رئيس الوفد المسؤول عن وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة باك جيانج، إن تعديل واستكمال عدد من مواد قانون الشراكة بين القطاعين العام والخاص ضروري لإزالة الصعوبات والعقبات، وإطلاق الموارد، وتعبئة الموارد. الموارد خارج الميزانية الاستثمار في مجالات مختلفة في ظل محدودية موارد الموازنة العامة للدولة.

وسوف يساهم هذا القانون، على وجه الخصوص، من خلال التعديلات والإضافات، في إزالة الصعوبات والعقبات، وضمان الجدوى وتنسيق مصالح الأطراف المعنية، ليس فقط بالنسبة لمشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص التي يتم تنفيذها بعد نفاذ هذا القانون، بل أيضاً بالنسبة لمشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص التي تم ويجري تنفيذها وتشغيلها واستغلالها.

المندوب تران فان توان، نائب رئيس الوفد المسؤول عن وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة باك جيانج.

ومع ذلك، ينص قانون الشراكة بين القطاعين العام والخاص لعام 2020 فقط على استخدام رأس مال الدولة لدعم تشييد الأعمال وأنظمة البنية التحتية لدعم تنفيذ المشروع أثناء مرحلة البناء لزيادة الكفاءة المالية للمشروع (البند 1، المادة 70)، لكنه يفتقر إلى أحكام بشأن الدعم عندما تنخفض إيرادات المشروع ليس بسبب خطأ المستثمر، مما يؤدي إلى مواجهة بعض المشاريع صعوبات أثناء مرحلة التشغيل والاستغلال. ويؤدي هذا إلى تعزيز ثقة المستثمرين، مما يجعل من الصعب جمع رأس المال للمشاريع الجديدة.

"ولذلك، فمن الضروري دراسة وإضافة أحكام محددة إلى مشروع القانون تنظم الحالات التي تتطلب دعمًا إضافيًا من رأس مال الدولة لـ مشروع الشراكة بين القطاعين العام والخاص العقود المبرمة قبل تاريخ نفاذ هذا القانون، بما في ذلك المشاريع قيد التشغيل والاستغلال. وفي الوقت نفسه، فإن الحكومة مكلفة بتحديد الإجراءات وموضوعات التطبيق وآليات تقاسم المخاطر للمستثمرين والمقرضين عند تنفيذ هذه الحالات،" كما خلص المندوب تران فان توان.

زيادة نسبة رأس مال الدولة المشارك في مشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص

وبحسب السيد تران هونغ مينه، سكرتير لجنة الحزب في مقاطعة كاو بانج، رئيس وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة كاو بانج، فإنه في المراجعة القادمة لقانون الشراكة بين القطاعين العام والخاص، من الضروري إجراء بعض التعديلات المهمة لخلق ظروف مواتية للمستثمرين.

واقترح هذا المندوب إلغاء التنظيم المتعلق بالحد الأدنى لحجم رأس المال الاستثماري لمشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص، وفي الوقت نفسه، من الضروري تطبيق آلية مرنة لنسبة رأس مال الدولة المشارك في هذه المشاريع.

النائب تران هونغ مينه، أمين اللجنة الحزبية الإقليمية، رئيس وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة كاو بانج.

وأكد المندوب تران هونغ مينه أن هناك طرق ومشاريع لا تستخدم رأس مال الدولة ولكنها لا تزال تجتذب مشاركة متحمسة من المستثمرين، لأنهم يرون إمكانات نقل كبيرة والقدرة على استرداد رأس المال بسرعة. ومع ذلك، بالنسبة للمشاريع التي تمر عبر المناطق المحرومة اقتصاديا، فإن مشاركة الدولة ضرورية لجذب المستثمرين.

وأشار السيد تران هونغ مينه إلى أنه "لذلك، فإن إضافة اللائحة التي تنص على أن مشاركة رأس المال الحكومي لا تتجاوز 70٪ من إجمالي رأس المال الاستثماري أمر معقول ويجب تضمينه في القانون لضمان جدوى هذه المشاريع".

وقال المندوب تران هونغ مينه أيضًا إن نموذج الشراكة بين القطاعين العام والخاص لديه القدرة على تعبئة الموارد عند تنفيذه في المقاطعات الوسطى والجبلية، ولكن لتعزيز هذه الميزة، هناك حاجة إلى تنسيق أوثق بين الدولة والمستثمرين.

وأكد هذا المندوب على دور الدولة في تقاسم المخاطر مع المستثمرين، لأن قانون الشراكة بين القطاعين العام والخاص الحالي لا ينص بوضوح على مسؤولية تقاسم المخاطر، ولا توجد لوائح محددة حول كيفية تحمل المقاطعة والحكومة المركزية المسؤولية.

يتم استثمار جزء من الطريق السريع وفق طريقة الشراكة بين القطاعين العام والخاص.

وبالإضافة إلى ذلك، اقترح المندوب تران هونغ مينه إضافة محتوى يتعلق بإدارة التقدمات الرأسمالية للدولة للمستثمرين في شراء المواد لمنع مخاطر التضخم في الأسعار.

وأخيرا، لتحسين كفاءة إعداد الاستثمار، من الضروري اختصار خطوتي دراسات ما قبل الجدوى ودراسات الجدوى إلى جزء واحد من محتوى مشروع الاستثمار. وسيساعد هذا في خفض التكاليف وزيادة الكفاءة وتسريع تنفيذ المشروع. وفي الوقت نفسه، أشار السيد تران هونغ مينه إلى أنه "في أنشطة الاستشارات، يجب أن تكون هناك آلية مرنة للعطاءات والتعيين لضمان التقدم وتوفير تكاليف الاستثمار".

مصدر