في صباح يوم 30 أكتوبر، واصل نواب مجلس الأمة مناقشة مجموعات العمل مشروع القانون المعدل والمكمل لعدد من مواد قانون التخطيط وقانون الاستثمار وقانون الاستثمار في إطار الشراكة بين القطاعين العام والخاص وقانون المناقصات.
وهنا قال نائب رئيس الوزراء نجوين هوا بينه إنه من أجل جذب المستثمرين إلى المشاريع الصعبة، يجب أن تتجاوز مساهمة الدولة المعدل الحالي البالغ 50% ولا تتجاوز 70%.
إزالة الصعوبات أمام كافة مشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص العاملة
وقال نائب رئيس الوزراء نجوين هوا بينه إنه من أجل جذب المستثمرين للمشاريع الصعبة، يجب أن تتجاوز مساهمة الدولة المعدل الحالي البالغ 50% ولا تتجاوز 70%.
"إذا شاركت الشركات بكامل رأس المال في مشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص، فلن تكون قادرة على جذب أي شخص. بالنسبة للمشاريع الصعبة، يجب أن يشكل رأس مال الدولة نسبة عالية، ويجب على الشركات أن تشارك جزئياً حتى تتاح لها فرصة القيام بذلك. وأضاف نائب رئيس الوزراء: "بالنسبة للمشاريع الصعبة، إذا أردنا جذب المستثمرين للمشاركة في الشراكة بين القطاعين العام والخاص، فنحن بحاجة إلى زيادة نسبة مساهمة رأس مال الدولة هنا".
وبحسب عرض الحكومة، منذ دخول قانون الشراكة بين القطاعين العام والخاص حيز التنفيذ (1 يناير 2021)، تم تنفيذ 31 مشروعًا جديدًا ويستعد 11 مشروعًا للاستثمار بموجب طريقة الشراكة بين القطاعين العام والخاص. وتعتبر هذه المشاريع كلها مشاريع رئيسية وواسعة النطاق للبلاد والمحليات، وتساهم في الاستثمار في توسيع وتطوير النقل والأعمال الاجتماعية والاقتصادية وغيرها. ومع ذلك، لا يزال تنفيذ هذه المشاريع يواجه العديد من الصعوبات.
وبشكل عام، قال المشاركون إن قانون الشراكة بين القطاعين العام والخاص هو مشروع قانون صعب ومعقد، ومن الضروري إدخال تعديلات وتعديلات عليه، بما يتماشى مع المتطلبات العملية، لإزالة الصعوبات التي تواجه الشركات والعقبات أمام المحليات التي لديها مشاريع ذات صلة، وبالتالي خلق بيئة مواتية وتعزيز التنمية الاجتماعية والاقتصادية للمناطق المحرومة.
وقال المندوب تران فان توان، نائب رئيس الوفد المسؤول عن وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة باك جيانج، إن تعديل واستكمال عدد من مواد قانون الشراكة بين القطاعين العام والخاص ضروري لإزالة الصعوبات والعقبات، وإطلاق الموارد، وتعبئة الموارد. الموارد خارج الميزانية الاستثمار في مجالات مختلفة في ظل محدودية موارد الموازنة العامة للدولة.
وسوف يساهم هذا القانون بشكل خاص، من خلال التعديلات والإضافات، في إزالة الصعوبات والعقبات وضمان الجدوى وتنسيق مصالح الأطراف المعنية، ليس فقط بالنسبة لمشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص التي يتم تنفيذها بعد نفاذ هذا القانون، بل أيضاً بالنسبة لمشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص التي تم ويجري تنفيذها وتشغيلها واستغلالها.
ومع ذلك، ينص قانون الشراكة بين القطاعين العام والخاص لعام 2020 فقط على استخدام رأس مال الدولة لدعم تشييد الأعمال وأنظمة البنية التحتية لدعم تنفيذ المشروع أثناء مرحلة البناء لزيادة الكفاءة المالية للمشروع (البند 1، المادة 70)، لكنه يفتقر إلى أحكام بشأن الدعم عندما تنخفض إيرادات المشروع ليس بسبب خطأ المستثمر، مما يؤدي إلى مواجهة بعض المشاريع صعوبات أثناء مرحلة التشغيل والاستغلال. ويؤدي هذا إلى تعزيز ثقة المستثمرين، مما يجعل من الصعب جمع رأس المال للمشاريع الجديدة.
"ولذلك فمن الضروري دراسة وإضافة أحكام محددة لمشروع القانون تنظم الحالات التي تتطلب دعماً إضافياً من رأس مال الدولة لـ مشروع الشراكة بين القطاعين العام والخاص العقود المبرمة قبل تاريخ نفاذ هذا القانون، بما في ذلك المشاريع قيد التشغيل والاستغلال. وفي ذات الوقت، قال المندوب تران فان توان: "إن الحكومة مكلفة بتحديد الإجراءات وموضوعات التطبيق وآليات تقاسم المخاطر بالنسبة للمستثمرين والمقرضين عند تنفيذ هذه الحالات".
زيادة نسبة رأس مال الدولة المشارك في مشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص
وبحسب السيد تران هونغ مينه، أمين لجنة الحزب في مقاطعة كاو بانج، رئيس وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة كاو بانج، فإنه في المراجعة القادمة لقانون الشراكة بين القطاعين العام والخاص، من الضروري إجراء بعض التعديلات المهمة لخلق ظروف مواتية للمستثمرين.
واقترح هذا المندوب إلغاء التنظيم المتعلق بسقف الحد الأدنى لحجم رأس المال الاستثماري لمشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص، وفي الوقت نفسه، من الضروري تطبيق آلية مرنة لنسبة رأس مال الدولة المشارك في هذه المشاريع.
وأكد النائب تران هونغ مينه أن هناك طرق ومشاريع لا تستخدم رأس مال الدولة لكنها لا تزال تجتذب مشاركة متحمسة من المستثمرين، لأنهم يرون إمكانات نقل كبيرة والقدرة على استرداد رأس المال بسرعة. ومع ذلك، بالنسبة للمشاريع التي تمر عبر مناطق محرومة اقتصاديا، فإن مشاركة الدولة ضرورية لجذب المستثمرين.
وأشار السيد تران هونغ مينه إلى أنه "لذلك فإن إضافة اللائحة التي تنص على أن مشاركة رأس المال الحكومي لا تتجاوز 70% من إجمالي رأس المال الاستثماري أمر معقول ويجب تضمينه في القانون لضمان جدوى هذه المشاريع".
وقال المندوب تران هونغ مينه أيضًا إن نموذج الشراكة بين القطاعين العام والخاص لديه القدرة على تعبئة الموارد عند تنفيذه في المقاطعات الوسطى والجبلية، ولكن لتعزيز هذه الميزة، هناك حاجة إلى تنسيق أوثق بين الدولة والمستثمرين.
وأكد هذا المندوب على دور الدولة في تقاسم المخاطر مع المستثمرين، لأن قانون الشراكة بين القطاعين العام والخاص الحالي لا ينص بوضوح على مسؤولية تقاسم المخاطر، ولا توجد لوائح محددة حول كيفية تحمل المقاطعة والحكومة المركزية المسؤولية.
واقترح المندوب تران هونغ مينه إضافة محتوى يتعلق بإدارة التقدمات الرأسمالية للدولة للمستثمرين في شراء المواد لمنع مخاطر تضخم الأسعار.
وأخيرا، لتحسين كفاءة إعداد الاستثمار، من الضروري اختصار خطوتي دراسة الجدوى الأولية ودراسات الجدوى في جزء واحد من محتوى مشروع الاستثمار. ومن شأن هذا أن يساعد على خفض التكاليف وزيادة الكفاءة وتسريع تنفيذ المشاريع. وأشار السيد تران هونغ مينه إلى أنه "في الوقت نفسه، في أنشطة الاستشارات، يجب أن تكون هناك آلية مرنة للعطاءات والتعيين لضمان التقدم وتوفير تكاليف الاستثمار".
مصدر
تعليق (0)