 |
| روسيا - الاتحاد الأوروبي: كيف هي صحة العملاق النووي روساتوم، الواقع في "المنطقة المحظورة" التي لا يمكن فرض عقوبات عليها؟ (المصدر: fdd.org) |
قبل أن تضع أوروبا الحزمة الحادية عشرة من العقوبات على الطاولة، كانت شركة الطاقة النووية الروسية العملاقة روساتوم تعتبر مرة أخرى هدفا لا مفر منه للعقوبات الغربية. لطالما أراد المتشددون في التعامل مع روسيا ممارسة ضغوط تستهدف بشكل مباشر الصناعة النووية في البلاد.
منقسمون ولكن ليسوا متخاصمين
منذ أن أطلقت موسكو عملية عسكرية خاصة في أوكرانيا (فبراير/شباط 2022)، فرض الاتحاد الأوروبي 10 حزم من العقوبات ضد أفراد وكيانات روسية. ويعترف عدد متزايد من المسؤولين والدبلوماسيين في الاتحاد الأوروبي بأن الاتحاد بدأ ينفد من العقوبات المفروضة على روسيا والتي يمكن طرحها على طاولة المفاوضات في المستقبل، على أمل التوصل إلى إجماع بين جميع الدول الأعضاء.
قالت رئيسة المفوضية الأوروبية أورسولا فون دير لاين إن العقوبات الكثيفة لم يعد بها "مساحة" كبيرة، لكن الجولة التالية من عقوبات الاتحاد الأوروبي ستركز على مكافحة التحايل على القيود القائمة، وخاصة على قطع الغيار والمعدات التي يمكن أن تنشرها موسكو في الصراع العسكري مع أوكرانيا.
لكن دبلوماسيين من أوروبا الشرقية قالوا إن هذا "لا يزال غير كاف"، وإن الحزمة الحادية عشرة من العقوبات تحتاج إلى أن تكون أكثر جذرية.
قدمت بولندا، بالاشتراك مع دول البلطيق ذات التفكير المماثل، مقترحا محدثا إلى المفوضية الأوروبية بشأن مجموعة جديدة من العقوبات ضد روسيا. ومنذ الربيع الماضي، اقترحت المجموعة أيضا تدابير ضد القدرات النووية المدنية الروسية، ولكن حتى الآن، كانت هذه التدابير غير فعالة. وتهدف المقترحات المحدثة إلى إعادة شركة الطاقة النووية الروسية المملوكة للدولة "روس أتوم" إلى دائرة الضوء المتعلقة بالعقوبات.
وقالت الدول الأربع الأعضاء إن الاتحاد الأوروبي يمكن أن يستهدف روساتوم من خلال تقييد واردات الوقود النووي، ووقف الاستثمارات الجديدة في محطات الطاقة، وتقييد صادرات السلع والمعدات الصناعية إلى روسيا. ويقولون إن الخطوة الأولى قد تتمثل في استهداف كبار المسؤولين التنفيذيين في الشركة.
وعلاوة على ذلك، هذه المرة، بدلاً من اقتراح حظر كامل على منتجات وخدمات روساتوم، اقترحت البلدان المؤيدة للعقوبات تدابير تقييدية أكثر دقة، بما في ذلك الإعفاءات للشركات النووية في الاتحاد الأوروبي التي لديها عقود قائمة مع روساتوم، أو تطبيق الضمانات لمنع الاعتماد على المنتجات النووية الروسية.
وقد يأتي الضغط الإضافي على روساتوم أيضًا من الشركاء الغربيين، مثل الولايات المتحدة والمملكة المتحدة، الذين تحركوا بالفعل في هذا الاتجاه ويبحثون عن قيود أكثر صرامة من شأنها أن تضرب القطاع النووي الروسي بشكل مباشر. منذ أن تولت شركة روساتوم السيطرة على محطة زابوريزهجا للطاقة النووية في جنوب شرق أوكرانيا، أصبحت أوروبا والغرب "غير صبورين" بشكل متزايد.
كما فرضت واشنطن مؤخرا عقوبات إضافية على أكثر من 120 هدفا، مما أدى إلى تشديد أنشطة الأفراد والكيانات الروسية بسبب الصراع في أوكرانيا، بما في ذلك الكيانات المرتبطة بشركة روساتوم. ولكن واشنطن لم تفرض عقوبات على شركة روساتوم نفسها بعد.
ومن ناحية أخرى، فإن المقاومة الأقوى للعقوبات المفروضة على البرنامج النووي الروسي تأتي من أوروبا الشرقية. من قبل خمس دول أعضاء، بما في ذلك جمهورية كوريا. تدير جمهورية التشيك (6)، وسلوفاكيا (5)، وفنلندا (2)، وبلغاريا (2) 15 مفاعلاً نووياً من صنع روسيا، ولا تمتلك حالياً أي وقود بديل من الإمدادات الروسية.
في حين تقول سلوفاكيا إنها تمتلك ما يكفي من الوقود النووي حتى نهاية عام 2023 فقط، فإن الحظر الروسي على الاستيراد قد يشكل مشكلة طويلة الأمد.
وتشكل المجر حالة أكثر خصوصية، ليس فقط لأنها ترتبط ارتباطاً وثيقاً بالطاقة الروسية، بل لديها أيضاً علاقات وثيقة مع شركة روساتوم. ولذلك، تحدثت بودابست مرارا وتكرارا ضد القضاء على الطاقة النووية الروسية ووضعت مسؤولي روساتوم على قائمة العقوبات. وفي وقت سابق، أكدت المجر أيضًا أنها لن تشارك في عقوبات الاتحاد الأوروبي على واردات النفط والغاز الروسية في عام 2022.
في فبراير/شباط 2023، بمجرد أن ناقشت أوروبا الحزمة العاشرة من العقوبات وأثيرت فكرة استهداف روساتوم وقيادتها، احتجت بودابست على الفور بقوة، معلنة أنها يجب أن تتخذ إجراءات حاسمة ضد عقوبات الاتحاد الأوروبي.
وأوضح وزير الخارجية المجري بيتر سيارتو أن العقوبات المفروضة على شركة روساتوم لن تضر بالمصالح الوطنية الأساسية للمجر فحسب، بل ستشكل أيضًا تهديدًا للأمن النووي العالمي. لأن شركة روساتوم هي أحد اللاعبين الرئيسيين في قطاع الطاقة النووية على مستوى العالم، حيث تقوم بتوريد الوقود لمحطات الطاقة النووية في العديد من البلدان.
وفي أوائل أبريل/نيسان، زار وزير الخارجية المجري بيتر سيارتو موسكو للتوصل إلى صفقات طاقة جديدة مع روسيا، ووافق على تعديل العقد مع شركة روساتوم لتوسيع محطة باكس النووية.
وبالإضافة إلى دول أوروبا الشرقية التي تتردد في مسألة إدراج قطاع الطاقة النووية الروسي في حزمة العقوبات الجديدة أم لا، اشترت ألمانيا وفرنسا أيضاً يورانيوم مخصباً من روسيا بقيمة 452 مليون يورو في عام 2022.
ومع ذلك، أشارت ألمانيا الآن إلى أنها ستوافق على فرض الاتحاد الأوروبي عقوبات على الوقود النووي الروسي. وبما أن العقود الحالية لا تزال ملزمة لفرنسا وألمانيا، فقد اقترحت بولندا وبعض أعضاء البلطيق مهلة عامين لبرلين وباريس.
هل لا يمكن معاقبة روساتوم؟
وبحسب خبراء الطاقة، فإن الإجابة على سؤال لماذا لا توجد شركة "روس آتوم" على قائمة العقوبات الغربية بسيطة.
في واقع الأمر، لا تحصل روسيا على فائدة مالية كبيرة من تصدير الوقود النووي، ولكن تركيزها على أعمال البنية الأساسية الأكثر أهمية، بما في ذلك بناء المفاعلات في الاتحاد الأوروبي، جلب موارد مالية كبيرة للكرملين.
وبحسب البيانات العامة، توفر روسيا حاليا حوالي 20% من المواد اللازمة لتشغيل المفاعلات النووية للاتحاد الأوروبي. ومن ثم فإن استبدال شركة روساتوم كمورد للوقود النووي ليس بالمهمة السهلة وسوف يستغرق الكثير من الوقت.
وهذا هو السبب أيضًا وراء عدم قدرة الغرب على فرض عقوبات اقتصادية على شركة روساتوم على الفور، على الرغم من حقيقة أن الشركة من المرجح أن تكون أحد المزودين الماليين الرئيسيين لموسكو.
ارتفعت إيرادات شركة روساتوم بنسبة 17% في العام الماضي. قال الرئيس التنفيذي لشركة روساتوم أليكسي ليخاتشوف إن الشركة حققت إيرادات تزيد عن 1.7 تريليون روبل في عام 2022. وفي هذا العام أيضًا، بلغت استثمارات روساتوم الخاصة أكثر من تريليون روبل.
ولم تكشف شركة روساتوم في تقريرها السنوي عن حجم الأموال التي أنفقتها على برنامج الاستثمار لعام 2021، مشيرة فقط إلى أن شركة روزنيرجوأتوم، وهي الشركة التي تدير محطات الطاقة النووية التابعة لروساتوم في روسيا، أكملت برنامجها الاستثماري بنسبة 105.5٪ في عام 2021.
وفي الوقت نفسه، وفقًا لموقع technology.org ، في تحقيق مستقل أجرته بلومبرج ومعهد أبحاث الدفاع والأمن في المملكة المتحدة (RUSI)، زادت مبيعات وصادرات الوقود النووي لشركة روساتوم في عام 2022 بنسبة 20٪، لتصل إلى أعلى مستوى لها في ثلاث سنوات لسوق الاتحاد الأوروبي.
في الواقع، لا يشكل الوقود النووي المباع إلى أوروبا الشرقية سوى 40% من إجمالي صادرات شركة روساتوم. ولا تقوم دول الاتحاد الأوروبي فقط بشراء الوقود النووي من روسيا، بل إن حوالي 20% من المفاعلات النووية في الولايات المتحدة تستخدم أيضاً الوقود الذي يتم شراؤه من نفس المصدر الروسي.
[إعلان رقم 2]
مصدر
تعليق (0)