يعد نموذج المنطقة الاقتصادية من الأولويات لدى العديد من المحليات لزيادة الميزة التنافسية.
وتقترح العديد من المحليات استكمال تخطيط المنطقة الاقتصادية، معتبرة ذلك ميزة تنافسية في جذب الاستثمار.
الاستثمار ذو الأولوية في المناطق الاقتصادية
ويعد نموذج المنطقة الاقتصادية خيارا ذا أولوية للعديد من المحليات لجذب الموارد للتنمية الاجتماعية والاقتصادية. قدمت وزارة التخطيط والاستثمار لمندوبي مجلس الأمة تقريرا عند الإشارة إلى إدارة الدولة للمناطق الاقتصادية - أحد الموضوعات التي أثارها المندوبون في الدورة الثامنة للمجلس الوطني الخامس عشر.
لقد أثبتت ممارسة تطوير المناطق الاقتصادية القائمة، مثل دونج كوات، وفونج آنج، ونغي سون، ودينه فو - كات هاي... أن تشكيل المناطق الاقتصادية يفتح العديد من الفرص، ويخلق قوة دافعة لتعزيز التنمية الاقتصادية الإقليمية من خلال الحوافز الاستثمارية وأنظمة البنية التحتية المتزامنة وظروف التنمية الصناعية واسعة النطاق.
وفي الوقت الحالي، لا يزال نموذج المنطقة الاقتصادية يحظى بالأولوية للتنمية في العديد من المحليات لزيادة المزايا التنافسية في جذب الاستثمار.
على سبيل المثال، أنشأت مقاطعة كوانج نينه خمس مناطق اقتصادية، بما في ذلك ثلاث مناطق اقتصادية حدودية ومنطقتان اقتصاديتان ساحليتان. أنشأت مقاطعة هاي فونج منطقة اقتصادية دينه فو - كات هاي واقترحت إنشاء منطقة اقتصادية ساحلية ثانية. واقترحت بعض المناطق الجنوبية، مثل نينه ثوان، وبينه ثوان، وبين تري، أيضًا استكمال تخطيط المنطقة الاقتصادية.
في الوقت الحالي، تختار معظم مشاريع الاستثمار في قطاع التصنيع، وهي مشاريع تحتاج إلى رأس مال استثماري كبير، الحدائق الصناعية والمناطق الاقتصادية كمواقع للاستثمار. على سبيل المثال سامسونج، إل جي، ليغو، باندورا، فورموزا…
اللامركزية الشاملة على المستوى المحلي
أفادت وزارة التخطيط والاستثمار أن سلطة تحديد التوجه وتعبئة الموارد لتنمية المناطق الاقتصادية أصبحت لامركزية بشكل كامل للمناطق. وقد تم تنظيم هذه المحتويات على وجه التحديد في المرسوم رقم 35/2022/ND-CP الذي ينظم إدارة المناطق الصناعية والمناطق الاقتصادية.
وتتولى المحليات المختصة على وجه الخصوص الإشراف على تطوير وتوجيه تنفيذ خطط تنمية المنطقة الاقتصادية في المنطقة؛ تنظيم إنشاء وإقرار المهام ومشاريع التخطيط العام لإنشاء المناطق الاقتصادية...
للمحليات الحق في أن تقرر استخدام رأس مال الموازنة العامة للدولة للاستثمار أو دعم الاستثمار في أنظمة البنية التحتية التقنية داخل المناطق الاقتصادية وخارجها.
وللهيئات المحلية أيضا الحق في توجيه تنفيذ إجراءات الاستثمار لمشاريع الاستثمار في بناء وتنمية البنية التحتية للمناطق الوظيفية في المناطق الاقتصادية خلال الفترة التي لم يتم فيها إنشاء مجلس إدارة المناطق الصناعية والمناطق الاقتصادية وفقا لأحكام قانون الاستثمار؛ إصدار سياسات محددة للحوافز والتشجيع وفقاً للأنظمة القانونية لإعطاء الأولوية لاستقطاب واستخدام العمالة المحلية والعمالة ذات المهارات والمؤهلات العالية.
كما تتمتع المحليات بسلطة إصدار الشروط والمعايير للمؤسسات الاستثمارية التي تعطى الأولوية في تأجير الأراضي أو تأجيرها من الباطن وفقاً لأحكام القانون...
وتؤدي النتائج التي تم تحقيقها إلى جذب كمية كبيرة من رأس المال الاستثماري، واستكمال الموارد الهامة للاستثمار التنموي، مما يساهم في تعزيز النمو الاقتصادي؛
تسريع عملية التصنيع والتحديث، وتحويل مساحة التنمية، وتعزيز الروابط الصناعية والإقليمية، وخلق أساس مهم للنمو على المدى الطويل.
المساهمة في خلق فرص العمل وإعادة هيكلة العمالة وزيادة إنتاجية العمل وتحسين نوعية الموارد البشرية؛ المساهمة بشكل فعال في حماية البيئة وتنفيذ توجهات النمو الأخضر...
الحاجة إلى قانون للمناطق الصناعية والمناطق الاقتصادية
توصي وزارة التخطيط والاستثمار بدراسة وتطوير قانون المناطق الصناعية والاقتصادية بما يضمن تعزيز تنمية المناطق الصناعية والاقتصادية بما يلبي متطلبات التصنيع والتحديث في الوضع الجديد؛ وفي الوقت نفسه، يواكب الاتجاهات الجديدة في العالم، مثل الاقتصاد الأخضر، والاقتصاد الرقمي، والاقتصاد الدائري، والطاقة الخضراء.
تعتمد قاعدة هذا الاقتراح على حدود تطوير المنطقة الصناعية والمنطقة الاقتصادية التي ذكرتها وزارة التخطيط والاستثمار. على سبيل المثال، لم تلب جودة وفعالية التخطيط المتطلبات، ولم تكن كفاءة استخدام الأراضي عالية، ولا يزال رأس المال المخصص من الميزانية المركزية لتطوير المناطق الصناعية والمناطق الاقتصادية محدودا.
وبحسب توضيح وزارة التخطيط والاستثمار فإن أحد الأسباب الرئيسية هو عدم اكتمال المؤسسات والقوانين المتعلقة بالمناطق الصناعية والاقتصادية وغياب التزامن وعدم تحقيق اختراقات للتكيف مع متطلبات التنمية وخلق اتجاهات جديدة لتنمية المناطق الصناعية والاقتصادية.
الإطار القانوني للمناطق الصناعية والمناطق الاقتصادية ليس قويا، والإطار القانوني الذي ينظم عمل المناطق الصناعية والمناطق الاقتصادية متناثر وغير قوي بما فيه الكفاية، ويتوقف فقط عند مستوى المرسوم. وفي الوقت نفسه، ترتبط عمليات الحدائق الصناعية والمناطق الاقتصادية بالعديد من المجالات المختلفة، التي يتم تنظيمها على المستوى القانوني، مثل التخطيط والاستثمار والمؤسسات والأراضي والبناء وحماية البيئة والإسكان والعمل وغيرها.
إن نظام حوافز الاستثمار وسياسات دعم الاستثمار في فيتنام بشكل عام وفي المناطق الصناعية والمناطق الاقتصادية بشكل خاص لا يزال غير فعال ولم يخلق فرقاً في توجيه تدفقات الاستثمار.
على المستوى المحلي، تم إنشاء نظام مجالس إدارة المناطق الصناعية والمناطق الاقتصادية للقيام بمهام الإدارة المباشرة للدولة على المناطق الصناعية والمناطق الاقتصادية.
ومع ذلك، فإن القواعد المتعلقة بموقف ووظائف ومهام وبنية تنظيم مجالس إدارة المناطق الصناعية والمناطق الاقتصادية غير واضحة وغير مستقرة وغير متسقة وغير لامركزية بالكامل ولم تخلق أساسًا قانونيًا كاملاً لتنفيذ سياسة إصلاح الإجراءات الإدارية وفقًا لنموذج الشباك الواحد للحكومة.
ولذلك فمن الضروري في الفترة المقبلة البحث والتطوير لقانون المناطق الصناعية والمناطق الاقتصادية.
إلى جانب ذلك، توصي وزارة التخطيط والاستثمار بتعزيز اللامركزية وتفويض المحليات، وضمان الترويج الفعال لنموذج "الشباك الواحد في الموقع" في إدارة الاستثمار في تطوير المناطق الصناعية والمناطق الاقتصادية.
المناطق الاقتصادية المتخصصة هي نوع جديد من المناطق الاقتصادية أضيفت في المرسوم رقم 35/2022/ND-CP، لذا لم يتم إنشاء أي مناطق اقتصادية متخصصة حتى الآن.
![[صورة] رئيس الوزراء فام مينه تشينه يترأس مؤتمرا حكوميا مع المحليات حول النمو الاقتصادي](https://vstatic.vietnam.vn/vietnam/resource/IMAGE/2025/2/21/f34583484f2643a2a2b72168a0d64baa)
تعليق (0)