مع فقدان ميزة الغاز الروسي الرخيص، العمود الفقري للاقتصاد الألماني معرض لخطر "الانهيار"، هذه هي خطة الإنقاذ التي وضعتها برلين

حولت الشركات الصناعية الألمانية ميزة الغاز الرخيص من روسيا إلى عامل تنافسي في السوق العالمية. لقد تم تسمية القوة الأوروبية باعتبارها بطلة التصدير العالمية لسنوات عديدة. ومع ذلك، قد يختفي هذا قريبًا.

Mất lợi thế từ khí đốt giá rẻ Nga, xương sống của nền kinh tế Đức nguy cơ ‘sập nguồn’, ngân khố cạn, Berlin sẽ vay nợ? (Nguồn: DPA)

تحظى الاستراتيجية الصناعية لوزير الاقتصاد الألماني هابيك بدعم الصناعة والنقابات، لكنها تفتقر إلى الإجماع بين أحزاب الائتلاف. (المصدر: وكالة الأنباء الألمانية)

ألمانيا - يواجه أكبر اقتصاد في أوروبا حالة من الركود، حيث تؤثر تكاليف الطاقة المرتفعة على الشركات الصناعية في البلاد. ويريد وزير الاقتصاد الألماني روبرت هابيك من حزب الخضر تغيير هذا الأمر، لكنه يواجه معارضة.

وصلت ثقة الأعمال في ألمانيا إلى أدنى مستوياتها حيث كانت البيانات الاقتصادية للبلاد للنصف الأول من عام 2023 هي الأدنى بين دول مجموعة السبع الصناعية الرائدة. في حين أن بلداناً مثل الولايات المتحدة وحتى فرنسا تشهد نمواً، فمن المتوقع أن ينكمش الاقتصاد الرائد في أوروبا بنسبة 0.4% هذا العام.

وأظهر استطلاع للرأي أجرته جمعية أصحاب العمل الألمانية (BDA) في أكتوبر/تشرين الأول الماضي أن 82% من أصحاب الأعمال الذين شملهم الاستطلاع أعربوا عن قلقهم الشديد إزاء حالة الاقتصاد، بينما قال حوالي 88% إن الحكومة ليس لديها خطة للتعامل مع الأزمة.

ويواجه وزير الخضر روبرت هابيك مجموعة من القضايا الكبرى، بما في ذلك التحديات الجيوسياسية الناجمة عن الصراع بين روسيا وأوكرانيا، والوضع في الشرق الأوسط، وصعود الصين في آسيا.

أضف إلى ذلك تكلفة انتقال برلين إلى اقتصاد محايد للكربون، وبطء وتيرة التحول الرقمي، ونقص العمال المهرة.

على مدى عقود من الزمن، كان القطاع الصناعي القوي ــ الذي يمثل نحو 23% من الناتج المحلي الإجمالي ــ العمود الفقري للاقتصاد الألماني، إلى جانب آلاف الشركات الصغيرة والمتوسطة الحجم.

خطة إنقاذ الصناعة

في منتصف شهر أكتوبر، اقترح الوزير هابيك الاستراتيجية الصناعية - وهي عبارة عن مخطط مكون من 60 صفحة يتضمن التدابير المطلوبة بشكل عاجل والعديد من الإعانات الحكومية للسنوات القادمة.

ومن خلال هذه الخطة، يسير السيد هابيك على خطى الرئيس الأمريكي جو بايدن، الذي ينفق حاليًا ما مجموعه 740 مليار دولار أمريكي (700 مليار يورو) للاستثمار في الصناعات الأكثر خضرة في الاقتصاد رقم 1 في العالم. وتتضمن خطة بايدن، التي أطلق عليها "قانون تخفيف الانكماش"، حوافز ضريبية ضخمة إلى جانب المدفوعات المباشرة.

وحظيت استراتيجية الوزير هابيك بترحيب من جانب قادة الصناعة وزعماء النقابات، الذين طالبوا منذ فترة طويلة بدعم الدولة في الأوقات الصعبة.

ولكن الخطة لم تلق استحسانا في الحكومة الألمانية، التي تتكون من ثلاثة أحزاب مختلفة ذات سياسات اقتصادية مختلفة. في حين أن حزب الخضر الذي يتزعمه السيد هابيك معروف بنهجه التدخلي في شؤون الدولة، فإن الديمقراطيين الليبراليين يعارضون تقليديا تدخل الدولة في الأعمال التجارية، كما أن الديمقراطيين الاجتماعيين يعارضون أي شيء قد يضر بالناخبين من الطبقة العاملة.

ولكن ما أثار غضب شركاء هابيك في الائتلاف الحاكم كان توقيت الاستراتيجية وفشله في مناقشتها معهم قبل الإعلان عن مقترحه.

الحد من تكاليف الكهرباء للصناعة

إن أحد العناصر الأساسية للاستراتيجية الصناعية الجديدة هو تقديم دعم كبير لأسعار الكهرباء في عدد من الصناعات التي عانت بشدة من ارتفاع أسعار الطاقة في أعقاب الحملة العسكرية الخاصة التي شنتها روسيا في أوكرانيا.

لقد كان النجاح الاقتصادي الملحوظ الذي حققته ألمانيا على مدى عقدين من الزمان مدفوعاً بإمدادات الطاقة الروسية الرخيصة. وقد تمكنت الشركات في هذا البلد الواقع في غرب أوروبا من تحويله إلى ميزة تنافسية في السوق. تُعرف ألمانيا منذ سنوات عديدة بأنها بطلة التصدير في العالم، وأصبحت المنتجات التي تحمل علامة "صنع في ألمانيا" هي المعيار العالمي للجودة.

في غياب الغاز الروسي الرخيص، أصبحت الشركات الصناعية الألمانية مضطرة الآن إلى الاعتماد على إمدادات أكثر تكلفة من الغاز الطبيعي المسال. ونتيجة لذلك، ارتفعت أسعار الكهرباء في البلاد إلى أعلى مستوياتها في العالم بسبب اعتمادها على الغاز الباهظ الثمن لتوليد الكهرباء.

الخزانة الفارغة

وبموجب الاستراتيجية الجديدة المقترحة، يدعو السيد هابيك إلى تقديم دعم للكهرباء للصناعة بمعدل 6 سنتات يورو (0.063 دولار) لكل كيلوواط/ساعة. وبالمقارنة، لا يزال الألمان يدفعون نحو 40 سنتاً من اليورو لكل كيلووات ساعة من الكهرباء بالتجزئة، في حين تتمتع الصناعات في الولايات المتحدة أو فرنسا بمعدلات منخفضة تصل إلى 4 سنتات من اليورو.

كما ينظر حزب الخضر الذي يتزعمه السيد هابيك إلى أسعار الكهرباء الصناعية بعين الحذر. إن تخفيض أسعار الطاقة يتعارض مع أيديولوجية المناخ الأخضر والجهود المبذولة للحد من التصنيع غير الصديق للبيئة. ويبدو أنهم وافقوا على الخطة على مضض بعد أن أدركوا أن الألمان أصبحوا غارقين بشكل متزايد في أزمة تكاليف المعيشة الناشئة.

لقد تجاهل حزب الديمقراطيين الاجتماعيين بزعامة المستشار أولاف شولتز إلى حد كبير دعم الأسعار للصناعة، خوفا من أن يؤدي تراجع الإنتاج وفقدان الوظائف إلى تأجيج الفصائل السياسية في ألمانيا التي تحقق مكاسب كبيرة في استطلاعات الرأي.

ولم يكن المستشار شولتز مقتنعاً تماماً بأن الأسعار المنخفضة سوف تؤدي إلى زيادة الطلب وتؤدي إلى نقص في المعروض، الأمر الذي من شأنه أن يتسبب في ارتفاع الأسعار مرة أخرى. وزعم شولتز أن الدعم الحكومي قد يعمل على تقويض جهود الصناعة الرامية إلى ضمان أمن الطاقة والتحرك نحو الحياد الكربوني.

ومع ذلك، فإن المعارضة الأشد ضراوة لخطة الوزير هابيك جاءت من الحزب الديمقراطي الحر. ويعد وزير المالية كريستيان ليندنر، العضو في الحزب الديمقراطي الحر، مدافعا قويا عن خطة تخفيف الديون الألمانية. ويعني هذا أن الحكومة ملزمة، بموجب الأحكام الدستورية، بإنفاق ما يتجاوز ميزانيتها، وهو ما من شأنه أن يزيد بشكل كبير من أعباء ديون البلاد. ولهذا السبب رفض السيد ليندنر تخصيص 30 مليار يورو حتى عام 2030 في خطة الميزانية للعام المقبل.

لقد ازدهرت الصناعات كثيفة الاستهلاك للطاقة مثل الصناعات الكيميائية بفضل الغاز الرخيص، ولكنها تكافح للحفاظ على قدرتها التنافسية. (المصدر: وكالة الأنباء الألمانية)

الصناعات الأساسية معرضة لخطر الاختفاء

وفي ظل فشل الحكومة في إيجاد أرضية مشتركة، حذر قادة الصناعة والنقابات من "خسارة التصنيع كثيف الاستهلاك للطاقة" إذا لم يتم تنفيذ خطة دعم الطاقة الصناعية.

وقد أكد السيد هابيك هذه المخاوف خلال مؤتمر صناعي عقد مؤخرا في برلين، حيث قال إن سلسلة التوريد الصناعية في ألمانيا "سليمة للغاية من المواد الخام إلى الإنتاج النهائي".

وأضاف "بطبيعة الحال، يمكننا أن نعود إلى تصنيع كل شيء يدويا، ولكن هذا من شأنه أن يضعف ألمانيا".

وفي الواقع، يحذر اتحاد الصناعات الألمانية باستمرار من أن الشركات كثيفة الاستهلاك للطاقة قد تضطر إلى الانتقال إلى الخارج إذا لم يتغير شيء. وقال رئيس اتحاد الصناعات الكيميائية الألماني سيجفريد روسورم في المؤتمر: "إذا لم تعد هناك صناعة كيميائية في ألمانيا، فسيكون من الوهم الاعتقاد بأن تحول المصانع الكيميائية سوف يستمر".

وأضاف السيد يورجن كيرنر، نائب رئيس نقابة أكبر مجموعة معادن في ألمانيا "آي جي ميتال"، أن الشركات، وخاصة الشركات العائلية المتوسطة الحجم، ليس لديها حالياً "أي أمل في مواصلة أعمالها". وأضاف أن هناك حالة كبيرة من عدم اليقين، حيث "تقوم مصاهر الألمنيوم بإغلاق الإنتاج، وتخسر مصانع الصب والمصانع الطلبات".

وتعلن الشركات التابعة لشركة IG Metall بشكل متزايد عن إفلاسها، وتخطط "لتسريح العمال وإغلاق الأعمال".

كيفية تمويل الخطة؟

في ظل خزائن الدولة الألمانية شبه فارغة وسط سلسلة من الأزمات المكلفة والمعقدة، يبدو التوصل إلى إجماع سياسي حول كيفية تمويل أسعار الكهرباء الصناعية المدعومة أمراً غير مرجح.

ويخطط وزير الاقتصاد في البلاد لزيادة الدين الوطني لتمويله، لكنه أضاف أن هذا لا يمكن تنفيذه إلا بعد الانتخابات العامة في عام 2025.

وعلى الرغم من الضغوط على الصناعة الألمانية، فإن جماعات الضغط مثل سيغفريد روسورم من اتحاد الصناعات الألمانية لا يزالون يعارضون إضافة المزيد من الديون الحكومية. وقال "أعتقد أننا سنضطر إلى تحديد الأولويات في ميزانية الدولة". "نحن بحاجة إلى حل الصراع بين ما هو ممكن وما هو مرغوب فيه ولكن يتجاوز قدرتنا على الدفع."

ولا يزال الوزير هابيك يأمل في إقناع شركائه في الائتلاف الحاكم، الديمقراطيون الاجتماعيون والديمقراطيون الأحرار، بخطته لإنقاذ القاعدة الصناعية في ألمانيا بدعم من الدولة. وستكون اللحظة الحاسمة هي محادثات ميزانية عام 2024 التي تبدأ في نوفمبر/تشرين الثاني المقبل، حيث تبلغ احتمالات الاتفاق على أسعار الكهرباء الصناعية "50-50".

[إعلان 2]
مصدر