الصين "باردة" تجاه الصادرات، عازمة على تعزيز السوق المحلية الموحدة، ماذا تريد حقا؟

اقترحت الصين مؤخرا إنشاء سوق محلية موحدة في محاولة للتخفيف من التأثيرات الخارجية مثل ضعف الطلب الأجنبي، والتقلبات المالية، وتهديدات العقوبات التي تهدد تعافيها الاقتصادي.

تتمتع بكين بسوق محلية كبيرة يبلغ عدد سكانها أكثر من 1.4 مليار نسمة، منهم أكثر من 400 مليون من الطبقة المتوسطة. صورة توضيحية. (المصدر: شينخوا)

تعرف الصين السوق المحلية الموحدة بأنها سوق محلية عالية الكفاءة، قائمة على القواعد، عادلة ومفتوحة. ويعمل هذا السوق على إزالة الحماية الجمركية وتجزئة السوق أو الحواجز المحلية التي تحد من التداول الاقتصادي، وبالتالي تسهيل تداول المنتجات والموارد على نطاق أوسع.

السوق المحلية الموحدة

تم اقتراح مفهوم السوق المحلية الموحدة لأول مرة رسميًا من قبل صناع السياسات في وثيقة إصلاحية رفيعة المستوى في عام 2013، مع التركيز على القضاء على الحماية الإقليمية وتشجيع المنافسة.

وبحلول أبريل/نيسان 2022، أصدرت بكين إرشادات محددة لتسريع إنشاء سوق محلية موحدة، وتسهيل حركة أكثر كفاءة وسلاسة لعوامل الإنتاج، بما في ذلك العمالة والسلع ورأس المال والبيانات.

وتعتبر هذه المبادئ التوجيهية بمثابة حجر الأساس لدعم استراتيجية التنمية الاقتصادية الجديدة للرئيس الصيني شي جين بينج، والتي تركز على النمو الاقتصادي الجيد والتنمية الآمنة وزيادة الابتكار.

سبب التوقيت

مع عدد سكان يزيد عن 1.4 مليار نسمة، بما في ذلك أكثر من 400 مليون من الطبقة المتوسطة، تمتلك الصين السوق الضخمة الوحيدة في العالم، حيث من المتوقع أن يصل الإنفاق على السلع الاستهلاكية والخدمات الغذائية إلى 44 تريليون يوان (6.2 تريليون دولار) بحلول عام 2022.

تعد الصين المستورد الأكبر في العالم لخام الحديد والنفط الخام والمعادن الصناعية.

ويُنظر إلى الخطوة نحو إنشاء سوق محلية موحدة باعتبارها استجابة للبيئة المحلية والدولية المتغيرة بسرعة.

بالنسبة للمراقبين من الخارج، يُنظر إلى هذه الخطوة على أنها رد على الحرب التجارية التي تشنها الولايات المتحدة والجهود المستمرة لفك الارتباط بين أكبر اقتصادين في العالم. وتضطر الصين إلى الاستهلاك بشكل أكبر في الوقت الذي يتراجع فيه الطلب الخارجي، وترتفع الرسوم الجمركية، وتحدث اضطرابات في سلسلة التوريد بعد الوباء.

وأكدت بكين على هذا في مايو/أيار 2020 عندما أعلنت عن استراتيجيتها للتداول المزدوج. وبناء على ذلك، تركز الاستراتيجية بشكل أكبر على السوق المحلية أو التداول الداخلي، مما يقلل تدريجيا من الاعتماد على استراتيجيات التنمية الموجهة للتصدير أو التداول الخارجي، وإن لم يتم التخلي عنها بشكل كامل.

ويرى خبراء الاقتصاد أن السوق المحلية الموحدة هي وسيلة للاحتفاظ بالمستثمرين الأجانب لأنها سوق استهلاكية ضخمة ومحتملة مع طبقة متوسطة متنامية، وتبشر بالعديد من فرص الأعمال الرائعة.

وفي الأشهر الأربعة الأولى من عام 2023، شهد ثاني أكبر اقتصاد في العالم انخفاضًا مطردًا في الطلبات من الولايات المتحدة، في حين انخفض الاستثمار الأجنبي المباشر بنسبة 3.3% على أساس سنوي.

المهام الرئيسية

وتتمثل المهام الرئيسية للوثيقة التوجيهية الصادرة في عام 2022 في تشجيع المنافسة، وخفض التكاليف المؤسسية، وزيادة الكفاءة والإنتاجية، وتعزيز الابتكار التكنولوجي، وتعزيز التعاون الدولي. وتعتبر كل هذه المهام حاسمة لتحقيق هدف النمو الذي وضعته الصين بحلول عام 2035، والمتمثل في مضاعفة الناتج المحلي الإجمالي عن مستويات عام 2020.

وتتضمن حملة الحكومة على وجه التحديد خططاً لتنفيذ معايير موحدة للوصول إلى السوق، والمنافسة العادلة، ونظام الائتمان الاجتماعي، وحماية الملكية الفكرية، والتدفق الحر للعمالة والبيانات.

ماذا يعتقد المستثمرون الأجانب؟

لطالما اشتكت الشركات الأجنبية والشركات الخاصة من اختلاف المعايير واللوائح لكل نوع من أنواع الأعمال عند الوصول إلى السوق. ويبدو أن قطاع الشركات المملوكة للدولة لا يزال يتمتع بميزة خفية في بعض المجالات مثل المشتريات الحكومية أو الإقراض المصرفي أو العطاءات.

وفي تقريرها السنوي الصادر في نهاية شهر مايو/أيار، قالت غرفة التجارة البريطانية في الصين إن تنفيذ الوثائق الإدارية في العديد من المحليات غير متساوٍ في العديد من المجالات، مثل وقت انتظار التخليص الجمركي أو تنفيذ قوانين خصوصية البيانات الجديدة.

وبحسب بحث أجراه وو كونفينج، وهو باحث في كلية الاقتصاد بجامعة بكين، فإن السلعة عادة ما تخضع لضريبة إضافية تتراوح بين 3.8% إلى 19.6% عند عبور الحدود بين مقاطعات مختلفة. وتواجه الشركات أيضاً رياحاً معاكسة بسبب قلة قدرة القوى العاملة على التنقل في ظل نظام الهوكو الصيني، الذي يخصص الخدمات العامة للمواطنين على أساس مكان ميلادهم. ويعني هذا أيضًا أن الشركات ستزيد التكاليف إذا أرادت جذب المواهب من مقاطعات أخرى.

حان الوقت لاستكمال السوق المحلية الموحدة

وستكون هذه خطة طويلة الأمد، ورغم أن بعض المهام بدأت بالفعل، فإن التقدم بطيء بشكل عام.

في أواخر العام الماضي، أطلقت اللجنة الوطنية للتنمية والإصلاح، وهي أعلى وكالة للتخطيط الاقتصادي في الصين، مشاورة عامة بشأن إصلاح نظام الائتمان الاجتماعي، مدعية أن هذا من شأنه أن يساعد في تحسين بيئة الأعمال.

لقد رفعت الصين إلى حد كبير القيود المفروضة على تسجيل الأسر، في حين خففت المدن المركزية مثل شنغهاي وبكين القيود، مما أدى إلى خلق المزيد من الفرص للمواهب وتقديم المزيد من الخدمات العامة للعمال المهاجرين.

منذ منتصف شهر مايو/أيار هذا العام، بدأت الحكومة الصينية في تنفيذ نظام تقييم جديد للمسؤولين. في السابق، كان المسؤولون يفضلون في كثير من الأحيان الشركات المحلية، مما أدى إلى زيادة الحماية التجارية المحلية.

[إعلان 2]
مصدر