لم يقر مجلس النواب في دورته السادسة حتى الآن مشروعي قانونين وقرارات قوية من مجلس النواب.

[إعلان 1]

انعقدت الدورة السادسة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة بنجاح بعد أكثر من 22 يوم عمل، حيث تم خلالها دراسة وإقرار سلسلة من القضايا الهامة في مجال التشريع والرقابة العليا والبت في القضايا الهامة للبلاد.

وضع جودة الفاتورة في المقام الأول

وفيما يتعلق بالعمل التشريعي، أقر مجلس الأمة 7 قوانين و9 قرارات، وأعطى رأياً ثالثاً حول مشروع قانون واحد، وأعطى رأياً ثانياً حول مشروع قانون واحد، وأعطى رأياً أولياً حول 8 مشاريع قوانين أخرى. يذكر أن مجلس الأمة قرر لأول مرة في دور انعقاده تأجيل إقرار مشروعي قانونين لتوفير مزيد من الوقت لدراستهما واستكمالهما.

نواب الجمعية الوطنية يضغطون على زر التصويت في الدورة السادسة.

وفيما يتعلق بقانون الأراضي (المعدل)، وبعد المناقشة الثالثة في القاعة، وبناء على اقتراح اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية، ترى الجمعية الوطنية أن مشروع القانون لا يزال يحتوي على بعض المحتويات والسياسات الرئيسية التي تحتاج إلى مزيد من الدراسة لتصميم خيارات سياسية مثالية؛ وتحتاج المراجعة الشاملة والانتهاء منها إلى مزيد من الوقت لضمان دستورية وقانونية واتساق مشروع القانون مع النظام القانوني.

وبما أن هذا مشروع قانون مهم بشكل خاص، ويؤثر بشكل كبير على الأنشطة الاجتماعية والاقتصادية وحياة الناس، فقد رفعت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية، بعد الموافقة على الحكومة، تقريرها إلى الجمعية الوطنية للحصول على الإذن بتعديل وقت إقرار قانون الأراضي (المعدل) من الدورة السادسة إلى أقرب دورة للجمعية الوطنية لمواصلة دراسة واستيعاب ومراجعة ومراجعة شاملة وإتقان مشروع القانون، وضمان أفضل جودة قبل تقديمه إلى الجمعية الوطنية للموافقة عليه.

وبالمثل، فيما يتعلق بمشروع قانون مؤسسات الائتمان (المعدل)، وبعد المناقشة، وافقت الجمعية الوطنية على تقييم اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية بأن هذا مشروع قانون صعب للغاية ومعقد وحساس يتعلق بالأمن المالي الوطني وأمن وسلامة نظام مؤسسات الائتمان، وله تأثير عميق على الأنشطة الاجتماعية والاقتصادية.

وهذا يتطلب بحثاً دقيقاً ومتأنياً، مبنياً على العلم والممارسة، لتجنب الحالات التي يكون فيها القانون، إذا تم إقراره، مليئاً بالنواقص ويسبب العديد من التأثيرات. ولذلك قرر مجلس الأمة أيضاً عدم إقرار مشروع القانون هذا في دور انعقاده السادس.

وعلى الرغم من أننا ندرك أن مشروعي القانونين يحتاجان إلى إصدارهما في أقرب وقت لحل المشاكل العملية على الفور، فإن رئيس الجمعية الوطنية فونج دينه هيو أكد مراراً وتكراراً على أن "الإعداد الدقيق والوضوح مطلوبان قبل اتخاذ القرارات، وأن تكون القرارات عاجلة ولكن ليست متسرعة" و"إعطاء الأولوية لجودة مشاريع القوانين".

الرقابة العليا تواصل ترك بصماتها

لقد حددت الجمعية الوطنية الخامسة عشرة، منذ بداية دورتها، الابتكار في الأنشطة الرقابية باعتباره المحور والمفتاح لتحسين فعالية عمليات الجمعية الوطنية بشكل عام، لأنه يرتبط ارتباطًا مباشرًا وله تأثير إيجابي على العمل التشريعي وحسم القضايا المهمة في البلاد. وواصلت الدورة السادسة إظهار هذه الروح.

أولا وقبل كل شيء، من المستحيل ألا نذكر جلسة الأسئلة والأجوبة التي تم تقييمها على أنها "مبتكرة" و"خاصة" وحتى "غير مسبوقة" عند النظر في نطاق الأسئلة، والطريقة التي تم إجراؤها، والعودة إلى أكثر من نصف الفصل الدراسي.

ولأول مرة لم يتطرق مجلس الأمة إلى مجموعة من القضايا بل تطرق إلى تنفيذ 10 قرارات صادرة عن مجلس الأمة الرابع عشر، ومن بداية دورة مجلس الأمة الخامس عشر حتى نهاية الدورة الرابعة، حول الرقابة الموضوعية والتساؤل، شملت 4 مجالات: الاقتصاد العام والاقتصاد الكلي؛ اقتصاديات الصناعة؛ الثقافة والمجتمع؛ العدل، الشؤون الداخلية، التدقيق العام للدولة.

وهذا يعني أن الجمعية الوطنية سوف تشكك في تنفيذ الوعود والالتزامات، وربما يضطر جميع "قادة الصناعة" إلى "الجلوس في المقعد الساخن"، تحت أنظار الناخبين والشعب من خلال البث المباشر عبر الراديو والتلفزيون.

بعد مرور يومين ونصف، سجل 457 نائباً في الجمعية الوطنية أسماءهم للمشاركة في الاستجواب؛ 152 نائبا في الجمعية الوطنية مارسوا حق الاستجواب، ومن بينهم 39 نائبا ناقشوا. ولأول مرة في الولاية الخامسة عشرة، أجاب رئيس الوزراء وجميع نواب رئيس الوزراء و21 وزيراً ورؤساء القطاعات على الأسئلة بشكل مباشر. ومن بينهم أيضًا أشخاص لم يشغلوا المنصب لفترة طويلة، مثل نائب رئيس الوزراء تران لو كوانج ووزير الموارد الطبيعية والبيئة دانج كوك خانه.

الأمين العام نجوين فو ترونج يحضر الدورة السادسة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة.

وهناك نشاط آخر يجذب اهتماما خاصا ليس فقط من قبل نواب الجمعية الوطنية ولكن أيضا من قبل عدد كبير من الناخبين والشعب والرأي العام وهو قيام الجمعية الوطنية بإجراء تصويت الثقة لـ 44 منصبا انتخبتها أو وافقت عليها الجمعية الوطنية (هناك 5 مناصب جديدة انتخبتها أو وافقت عليها الجمعية الوطنية في عام 2023، لذلك لم يتم التصويت عليها هذه المرة). ونشرت نتائج التصويت على الثقة في وسائل الإعلام فور إعلانها.

هذه هي المرة الرابعة التي يتم فيها التصويت على الثقة في مجلس الأمة، ولكن المرة الأولى التي يتم تنفيذها بموجب القرار رقم 96/2023/QH15 الذي أقره مجلس الأمة في دورته الخامسة، بتاريخ 23 يونيو 2023، مع العديد من معايير التقييم المحددة، من نتائج أداء المهام والصلاحيات الموكلة إلى الصفات السياسية والأخلاق وأسلوب الحياة، وما إلى ذلك.

كما أجرت الجمعية الوطنية الرقابة وأقرت قرارًا بشأن الرقابة الموضوعية على "تنفيذ قرارات الجمعية الوطنية بشأن برامج الأهداف الوطنية بشأن البناء الريفي الجديد للفترة 2021-2025، والحد من الفقر المستدام للفترة 2021-2025، والتنمية الاجتماعية والاقتصادية في المناطق ذات الأقليات العرقية والمناطق الجبلية للفترة 2021-2030".

ويمكن القول أن الموضوع المذكور أعلاه يظهر مرة أخرى أن محتوى الرقابة لا يقتصر على شكل "تدقيق لاحق" بل يشمل أيضا قضايا في عملية الإدارة والتنفيذ، إلى جانب قيام الحكومة بتحديد أوجه القصور في التنفيذ من أجل إيجاد حلول لإحداث تغييرات أفضل.

وتحديداً، كلف مجلس الأمة الحكومة بإعداد مشروع قرار بشكل عاجل بشأن عدد من الآليات والسياسات المحددة لإزالة الصعوبات والعقبات، وتسريع تنفيذ برامج الأهداف الوطنية، وتقديمه إلى مجلس الأمة لمناقشته والبت فيه في أقرب جلسة وفقاً لإجراءات مختصرة، لأن مدة تنفيذ البرامج سنتان فقط. ومن الجدير بالذكر أن الآلية التجريبية تعمل على لامركزية عملية صنع القرار على مستوى المنطقة فيما يتعلق بالقائمة والهيكل وتخصيص رأس مال الموازنة العامة للدولة...

القرارات تساهم في "إراحة الناس"

وفي أثناء انعقاد الدورة السادسة، قررت الجمعية الوطنية تعديل وإضافة مشروعي قرارين إلى برنامج تطوير القوانين والأنظمة لعام 2023 لمناقشتهما حسب الإجراءات المتبعة في الجلسة. عملت الجمعية الوطنية نصف يوم إضافي وأغلقت صباح يوم 29 نوفمبر بدلاً من بعد ظهر يوم 28 نوفمبر كما كان مخططًا.

وتحديداً قرار الجمعية الوطنية بشأن تطبيق ضريبة دخل إضافية على الشركات وفقاً للوائح ضد تآكل القاعدة الضريبية العالمية، وقرار الجمعية الوطنية بشأن خفض ضريبة القيمة المضافة (القرار الوارد في قرار الدورة السادسة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة).

ناقش مجلس الأمة قرار مواصلة تخفيض ضريبة القيمة المضافة لدعم المواطنين والشركات بشكل سريع، وهو ما "يخفف من قوة الشعب". ويعتبر المواطن هو المستفيد المباشر من هذه السياسة، لأن خفض ضريبة القيمة المضافة سيكون له أثر إيجابي على أسعار السلع والخدمات الاستهلاكية الأساسية. وتستفيد المؤسسات الصناعية والتجارية أيضًا عند إصدار السياسة، لأن خفض ضريبة القيمة المضافة سيساهم في خفض تكاليف الإنتاج، وخفض أسعار المنتجات، وبالتالي مساعدة المؤسسات على زيادة قدرتها على التعافي وتوسيع العمليات.

ومن المتوقع تطبيق هذا التخفيض الضريبي في الأشهر الستة الأولى من عام 2024، لكن الأمر المميز هو أن اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية يمكن أن تدرس وتقرر مواصلة تخفيض ضريبة القيمة المضافة بعد 30 يونيو 2024 إذا كان الوضع الاقتصادي والشركات والأشخاص لا يزالون يواجهون صعوبات.

تفتتح الدورة السادسة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة في 23 أكتوبر وتختتم في 29 نوفمبر 2023.

ومن بين المحتويات المهمة الأخرى التي أقرها المجلس الوطني القرار المتعلق بتوجيه عدد من الآليات والسياسات المحددة للاستثمار في بناء الطرق، بروح إزالة الصعوبات والعقبات الحالية.

وفي جوهر الأمر، يسمح مجلس الأمة بالانحراف عن القانون خلال فترة زمنية محددة بالنسبة لمشاريع الطرق والأعمال المحددة في الملحق المرفق بمشروع القرار. وعلى وجه التحديد، فإن المشاريع المقدمة هذه المرة تم تحديدها جميعها في الاستثمار العام متوسط الأجل، وتم إعداد إجراءات الاستثمار، وترتيب مصادر رأس المال، ولكن هناك مشاكل. ومن ثم فإن موافقة الجمعية الوطنية على آليات وسياسات محددة من شأنها أن تساعد على تسريع التقدم.

مجلس وطني مبتكر، مرن، مواكب، مبدع، مستعد للاستجابة للمتطلبات العملية وتطور البلاد - تلك هي علامة الدورة السادسة للمجلس الوطني الخامس عشر.

نغوك ثانه (VOV.VN)

[إعلان 2]
مصدر