انعقدت الدورة السادسة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة بنجاح بعد أكثر من 22 يوم عمل، حيث تم النظر واتخاذ القرارات بشأن سلسلة من القضايا الهامة في مجال التشريع والرقابة العليا واتخاذ القرارات بشأن القضايا الهامة للبلاد.
وضع جودة الفاتورة في المقام الأول
وفيما يتعلق بالعمل التشريعي، أقر مجلس الأمة 7 قوانين و9 قرارات، وأعطى رأياً ثالثاً حول مشروع قانون واحد، وأعطى رأياً ثانياً حول مشروع قانون واحد، وأعطى رأياً أولياً حول 8 مشاريع قوانين أخرى. والجدير بالذكر أن مجلس الأمة قرر لأول مرة في دور انعقاده تأجيل إقرار مشروعي قانونين للحصول على مزيد من الوقت لدراستهما واستكمالهما.
أعضاء الجمعية الوطنية يضغطون على زر التصويت في الجلسة السادسة.
وفيما يتعلق بقانون الأراضي (المعدل)، فإن مجلس الأمة، بعد مناقشته الثالثة في القاعة، بناء على اقتراح اللجنة الدائمة لمجلس الأمة، يرى أن مشروع القانون لا يزال يحتوي على بعض المحتويات والسياسات الرئيسية التي تحتاج إلى مزيد من الدراسة لتصميم خيارات سياسية مثلى؛ وتحتاج المراجعة الشاملة والاستكمال إلى مزيد من الوقت لضمان دستورية وقانونية واتساق مشروع القانون مع النظام القانوني.
ونظراً لأهمية هذا المشروع بشكل خاص وتأثيره الكبير على الأنشطة الاجتماعية والاقتصادية وحياة الناس، فقد رفعت اللجنة الدائمة لمجلس الأمة، بعد التشاور مع الحكومة، تقريراً إلى مجلس الأمة للحصول على الإذن بتعديل موعد إقرار قانون الأراضي (المعدل) من الدورة السادسة إلى الدورة الأقرب لمجلس الأمة لمواصلة دراسة واستيعاب وتنقيح ومراجعة مشروع القانون بشكل شامل وإتقانه، وضمان أفضل جودة قبل تقديمه إلى مجلس الأمة للموافقة عليه.
وبالمثل، فيما يتعلق بمشروع قانون مؤسسات الائتمان (المعدل)، وبعد المناقشة، وافقت الجمعية الوطنية على تقييم اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية بأن هذا مشروع قانون صعب للغاية ومعقد وحساس ويتعلق بالأمن المالي الوطني وأمن وسلامة نظام مؤسسات الائتمان، وله تأثير عميق على الأنشطة الاجتماعية والاقتصادية.
وهذا يتطلب بحثاً دقيقاً ومتأنياً، مبنياً على العلم والممارسة، لتجنب الحالات التي يكون فيها القانون، إذا تم إصداره، مليئاً بالنواقص ويسبب العديد من التأثيرات. ولذلك قرر مجلس الأمة أيضاً عدم إقرار مشروع القانون هذا في دور انعقاده السادس.
وعلى الرغم من أننا ندرك أن مشروعي القانونين يحتاجان إلى إصدارهما في أقرب وقت لحل المشاكل العملية على الفور، إلا أنه كما أكد رئيس الجمعية الوطنية فونج دينه هوي مراراً وتكراراً، فإن "الإعداد الدقيق والوضوح مطلوبان قبل اتخاذ القرارات، وأن تكون عاجلة ولكن ليست متسرعة" و"إعطاء الأولوية لجودة مشاريع القوانين".
الرقابة العليا تواصل ترك بصماتها
لقد حددت الدورة الخامسة عشرة للجمعية الوطنية منذ بداية فترتها، الابتكار في الأنشطة الرقابية باعتباره المحور والمفتاح لتحسين فعالية عمليات الجمعية الوطنية بشكل عام، لأنه يرتبط ارتباطًا مباشرًا وله تأثير إيجابي على العمل التشريعي وحسم القضايا المهمة في البلاد. وواصلت الدورة السادسة إظهار هذه الروح.
أولا وقبل كل شيء، من المستحيل عدم ذكر جلسة الأسئلة والأجوبة التي تم تقييمها على أنها "مبتكرة" و"خاصة" وحتى "غير مسبوقة" عند النظر في نطاق الاستجواب، والطريقة التي أجريت بها، والعودة إلى أكثر من نصف الفصل الدراسي.
ولأول مرة لم يقم مجلس الأمة بطرح أسئلة حول مجموعة من القضايا بل سأل عن تنفيذ 10 قرارات صادرة عن مجلس الأمة الرابع عشر ومنذ بداية الدورة الخامسة عشرة لمجلس الأمة حتى نهاية الدورة الرابعة حول الرقابة الموضوعية والاستجواب، بما في ذلك 4 مجالات: الاقتصاد العام والاقتصاد الكلي؛ اقتصاد الصناعة؛ الثقافة والمجتمع؛ العدل، والداخلية، والرقابة المالية للدولة.
وهذا يعني أن الجمعية الوطنية سوف تشكك في تنفيذ الوعود والالتزامات، وربما يضطر جميع "قادة الصناعة" إلى "الجلوس على المقعد الساخن"، تحت أنظار الناخبين والشعب من خلال البث المباشر عبر الراديو والتلفزيون.
بعد مرور يومين ونصف، سجل 457 نائباً في مجلس الأمة أسماءهم للمشاركة في الاستجواب؛ 152 نائبا في الجمعية الوطنية مارسوا حق الاستجواب، ومن بينهم 39 نائبا ناقشوا. ولأول مرة في الولاية الخامسة عشرة، أجاب رئيس الوزراء وجميع نواب رئيس الوزراء و21 وزيراً ورؤساء قطاعات بشكل مباشر على الأسئلة. ومن بينهم أيضًا أشخاص لم يشغلوا المنصب لفترة طويلة، مثل نائب رئيس الوزراء تران لو كوانج ووزير الموارد الطبيعية والبيئة دانج كووك خانه.
الأمين العام نجوين فو ترونج يحضر الدورة السادسة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة.
وهناك نشاط آخر يجذب اهتماما خاصا ليس فقط من قبل نواب الجمعية الوطنية ولكن أيضا من قبل عدد كبير من الناخبين والشعب والرأي العام وهو قيام الجمعية الوطنية بإجراء تصويت الثقة لـ 44 منصبا انتخبتها أو وافقت عليها الجمعية الوطنية (هناك 5 مناصب جديدة انتخبتها أو وافقت عليها الجمعية الوطنية في عام 2023، لذلك لم يتم التصويت عليها هذه المرة). ونشرت نتائج التصويت على الثقة في وسائل الإعلام فور إعلانها.
هذه هي المرة الرابعة التي يتم فيها التصويت على الثقة من قبل مجلس الأمة، ولكن المرة الأولى التي يتم تنفيذها بموجب القرار رقم 96/2023/QH15 الذي أقره مجلس الأمة في دورته الخامسة، بتاريخ 23 يونيو 2023، مع العديد من معايير التقييم المحددة، من نتائج أداء المهام والصلاحيات الموكلة إلى الصفات السياسية والأخلاق وأسلوب الحياة، وغيرها.
كما أجرت الجمعية الوطنية الرقابة وأقرت قرارًا بشأن الرقابة الموضوعية على "تنفيذ قرارات الجمعية الوطنية بشأن برامج الأهداف الوطنية بشأن البناء الريفي الجديد للفترة 2021-2025، والحد من الفقر المستدام للفترة 2021-2025، والتنمية الاجتماعية والاقتصادية في المناطق ذات الأقليات العرقية والمناطق الجبلية للفترة 2021-2030".
ويمكن القول أن الموضوع المذكور أعلاه يظهر مرة أخرى أن محتوى الرقابة لا يقتصر على شكل "تدقيق لاحق" بل يشمل أيضا قضايا في عملية الإدارة والتنفيذ، إلى جانب قيام الحكومة بتحديد أوجه القصور في التنفيذ من أجل التوصل إلى حلول لإحداث تغييرات أفضل.
وتحديداً، كلف مجلس الأمة الحكومة بإعداد مشروع قرار عاجل بشأن عدد من الآليات والسياسات المحددة لإزالة الصعوبات والعقبات، وتسريع تنفيذ برامج المستهدفات الوطنية، وتقديمه إلى مجلس الأمة لمناقشته والبت فيه في أقرب جلسة وفقاً لإجراءات مختصرة، لأن مدة تنفيذ البرامج عامين فقط. والجدير بالذكر أن الآلية التجريبية تعمل على لامركزية عملية اتخاذ القرار على مستوى المنطقة فيما يتعلق بالقائمة والهيكل وتخصيص رأس مال الموازنة العامة للدولة...
القرارات تساهم في "إراحة الناس"
وفي أثناء انعقاد الدورة السادسة، قررت الجمعية الوطنية تعديل وإضافة مشروعي قرارين إلى برنامج تطوير القوانين والأنظمة لعام 2023 لمناقشتهما حسب الإجراءات المتبعة في الجلسة. عملت الجمعية الوطنية نصف يوم إضافي وأغلقت أبوابها صباح يوم 29 نوفمبر بدلاً من فترة ما بعد الظهر من يوم 28 نوفمبر كما كان مخططًا.
وتحديداً قرار الجمعية الوطنية بشأن تطبيق ضريبة دخل الشركات الإضافية وفقاً للوائح مكافحة تآكل القاعدة الضريبية العالمية، وقرار الجمعية الوطنية بشأن خفض ضريبة القيمة المضافة (القرار الوارد في قرار الدورة السادسة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة).
ناقش مجلس الأمة قرار مواصلة تخفيض ضريبة القيمة المضافة لدعم المواطنين والشركات بشكل سريع، وهو ما "يخفف من قوة الشعب". ويعتبر المواطن هو المستفيد المباشر من هذه السياسة، لأن خفض ضريبة القيمة المضافة سيكون له أثر إيجابي على أسعار السلع والخدمات الاستهلاكية الأساسية. وتستفيد المؤسسات الصناعية والتجارية أيضًا عند إصدار السياسة، لأن خفض ضريبة القيمة المضافة سيساهم في خفض تكاليف الإنتاج، وخفض أسعار المنتجات، وبالتالي مساعدة المؤسسات على زيادة قدرتها على التعافي وتوسيع العمليات.
ومن المتوقع أن يتم تطبيق هذا التخفيض الضريبي في الأشهر الستة الأولى من عام 2024، لكن الأمر المميز هو أن اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية يمكن أن تدرس وتقرر مواصلة تخفيض ضريبة القيمة المضافة بعد 30 يونيو 2024 إذا كان الوضع الاقتصادي والشركات والأشخاص لا يزالون يواجهون صعوبات.
تفتتح الدورة السادسة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة يوم 23 أكتوبر وتختتم يوم 29 نوفمبر 2023.
ومن بين المحتويات المهمة الأخرى التي أقرها المجلس الوطني قرار بشأن توجيه عدد من الآليات والسياسات المحددة للاستثمار في بناء الطرق، بروح إزالة الصعوبات والعقبات الحالية.
وفي جوهره، يسمح مجلس الأمة بالانحراف عن القانون خلال فترة زمنية محددة بالنسبة لمشاريع الطرق والأعمال المحددة في الملحق المرفق بمشروع القرار. وتحديدا، المشاريع المقدمة هذه المرة تم تحديدها جميعا ضمن الاستثمار العام متوسط الأجل، وتم إعداد إجراءات الاستثمار، وترتيب مصادر رأس المال، ولكن هناك مشاكل. ومن ثم فإن إقرار الجمعية الوطنية لآليات وسياسات محددة من شأنه أن يساعد على تسريع التقدم.
مجلس وطني مبتكر، مرن، مواكب، مبدع، مستعد للاستجابة للمتطلبات العملية وتطور البلاد - تلك هي علامة الدورة السادسة للمجلس الوطني الخامس عشر.
نغوك ثانه (VOV.VN)
[إعلان رقم 2]
مصدر
تعليق (0)