لا تدع الإجراءات الإدارية تصبح أقل ملاءمة

وتقترح الشركات، في ظل القلق بشأن التغييرات في النظام والإجراءات المتبعة لتنفيذ الإجراءات الإدارية عند إعادة هيكلة الجهاز، أن المبدأ لا ينبغي أن يكون أقل ملاءمة.

تبسيط الجهاز: لا تجعل الإجراءات الإدارية أقل ملاءمة

وتقترح الشركات، في ظل القلق بشأن التغييرات في النظام والإجراءات المتبعة لتنفيذ الإجراءات الإدارية عند إعادة هيكلة الجهاز، أن المبدأ لا ينبغي أن يكون أقل ملاءمة.

حل المشاكل الناجمة عن الترتيبات التنظيمية

وقد تم اقتراح الحلول المناسبة للمشاكل التي قد تنشأ بسبب إعادة الهيكلة التنظيمية في مشروع قرار الجمعية الوطنية بشأن معالجة عدد من القضايا المتعلقة بإعادة الهيكلة التنظيمية. وبناء على ذلك، هناك مجموعتان من السياسات التي تمت مناقشتها.

أولاً، تحدد مجموعة السياسات محتوى ومبادئ المعالجة المتعلقة بتنفيذ وظائف ومهام وصلاحيات الهيئات بعد إعادة تنظيم الهيكل التنظيمي؛ تنفيذ الإجراءات الإدارية؛ معالجة بعض القضايا المتعلقة بأداء وظائف التفتيش؛ المعالجة المتعلقة بسلطة معاقبة المخالفات الإدارية عند ترتيب الجهاز التنظيمي؛ قيمة الوثائق والمستندات الصادرة عن الجهات قبل تنفيذ عملية إعادة الهيكلة التنظيمية.

ومن الأمور ذات الأهمية الخاصة في المحتوى أعلاه هو التنظيم المتعلق بقيمة الوثائق والأوراق الصادرة عن الهيئات قبل تنفيذ إعادة الهيكلة التنظيمية. على سبيل المثال، تظل الوثيقة سارية المفعول حتى يتم استبدالها أو إلغاؤها أو التعامل معها بشكل آخر وفقًا لأحكام القانون أو مبدأ عدم إلزام المنظمات والأفراد بإصدار وثائق جديدة صدرت عن الهيئات قبل إعادة تنظيم الهيكل التنظيمي...

وتنص هذه المجموعة السياسية أيضًا على مسؤولية تنظيم التنفيذ السلس والمتواصل للإجراءات الإدارية بعد الترتيب.

المجموعة السياسية الثانية تعمل على إصدار اللوائح الخاصة بالمسؤوليات والمواعيد النهائية لمراجعة وتعديل الوثائق القانونية للوكالات ذات الصلة.

وذلك لمعالجة القضايا التي تقع ضمن اختصاص السلطة بخلاف تلك التي يمكن تنفيذها وفقاً لأحكام القرار؛ - اللائحة الخاصة بالصلاحيات والمسؤوليات المتعلقة بمعالجة القضايا الأخرى التي تنشأ بعد تنفيذ إعادة الهيكلة التنظيمية والتي لم يتم تحديدها في القرار وبعض القضايا التي تحتاج إلى نقلها والمتعلقة بتطبيق وتنفيذ القوانين بعد إعادة الهيكلة التنظيمية.

مخاوف قبل ساعة G

ومع ذلك، لا يزال مجتمع الأعمال يشعر بالقلق على الرغم من أنهم اطلعوا على المبدأ الواضح للغاية في مشروع القرار، والذي يتمثل في ضمان التشغيل السلس للجهاز وكذلك للشعب والشركات.

وفي وثيقة أرسلت إلى وزارة العدل للتعليق عليها، ذكر اتحاد التجارة والصناعة في فيتنام القضايا المذكورة أعلاه.

أولا، قد تؤدي إعادة تنظيم الجهاز إلى تغييرات في ترتيب وإجراءات تنفيذ الإجراءات الإدارية دون تعديل الوثائق القانونية على الفور.

إن إعادة تنظيم الجهاز قد يؤدي إلى تغييرات في ترتيب الإجراءات الإدارية دون تعديل الوثائق القانونية على الفور.

يتضمن مشروع القرار أيضًا أحكامًا بشأن وثائق التوجيه المؤقتة، إلا أن هذا الحكم "لا يحدد بوضوح شكل هذه الوثائق التوجيهية المؤقتة للإجراءات الإدارية، سواءً كانت وثائق قانونية أم إدارية. ما هو الأثر القانوني لهذه الوثائق القانونية؟ وما هي مدة هذه الوثائق المؤقتة؟"، أوضحت غرفة تجارة وصناعة فيينا مخاوفها في وثيقة أُرسلت إلى وزارة العدل.

لأنه من المحتمل جدًا أن تحتوي وثيقة التوجيه المؤقتة هذه على محتوى يتعلق بالإجراءات والعمليات الإدارية التي تختلف عن الإجراءات والعمليات السابقة، وهذا سيؤثر بشكل مباشر على الأشخاص والشركات. وفي حالة عدم وجود توضيح، وخاصة عدم وجود رقابة على إصدار هذه اللائحة، فإن الشركات تشعر بالقلق من ظهور إجراءات إدارية أكثر ملاءمة.

واكتشفت لجنة الاستثمار في فيينا أيضًا أن المسودة لا تحتوي على أي محتوى للتعامل مع الحالات التي يتم فيها حل الإجراءات الإدارية أثناء مرحلة النقل والترتيب.

في هذه الحالة، سيكون هناك موقف حيث تتلقى وكالة الترتيب المسبق النتائج، وتقوم وكالة الترتيب اللاحق بإرجاع النتائج. من الواضح أن احتمال حدوث تأخيرات إجرائية تؤثر على الأشخاص والشركات أمر محتمل إذا لم يتم وضع مبادئ للتعامل.

"بالنسبة للإجراءات الإدارية التي تتم معالجتها أثناء مرحلة النقل بين الوكالات التي تنفذ الترتيب، لا يحتاج الأفراد والمنظمات إلى إعادة تقديم أو تعديل المستندات المقدمة مسبقًا؛ ويظل وقت معالجة الإجراءات دون تغيير لضمان الاستمرارية والراحة للأفراد والمنظمات عند تنفيذ الإجراءات"، أوصت VCCI. إلى جانب ذلك تنتظر الهيئة التي تمثل المؤسسات أيضًا آلية مراقبة لضمان عدم وجود عوائق عند قيام المؤسسات والأفراد بتنفيذ الإجراءات، بالإضافة إلى المبادئ العامة.

ولكي نكون صادقين، فإن المخاوف المذكورة أعلاه لها ما يبررها، لأنه وفقا لنتائج مراجعة نظام الوثائق القانونية، هناك حاليا حوالي 5026 وثيقة متأثرة بشكل مباشر بالترتيب التنظيمي. ومن بينها 160 قانوناً ومدونة، و8 قرارات من الجمعية الوطنية، و10 مراسيم، وقراران من اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية، و833 مرسوماً، وقراراً واحداً من الحكومة، و287 قراراً من رئيس الوزراء ، و3 توجيهات من رئيس الوزراء، و3722 وثيقة وزارية.

كما أن عدد الوثائق المتأثرة محليًا ليس صغيرًا أيضًا. ويبلغ العدد المحدد بحسب مراجعة 37 منطقة 1291 ويجري تحديثه.

وفي الوقت نفسه، يتطلب مشروع القرار حالياً استكمال الوثائق المؤقتة أو المنقحة لهيئات إدارة الدولة في أقرب وقت ودخولها حيز التنفيذ في نفس وقت هذا القرار. الهدف هو معالجة القضايا التي تقع ضمن صلاحيات تلك الوكالة، مع ضمان الأساس القانوني الكامل لعمليات الوكالات بعد إعادة هيكلة الجهاز، وتجنب ظهور ثغرات قانونية.

وبالتالي لم يتبق الكثير من الوقت لإنجاز العمل لأن مشروع القانون قيد التشاور مع وزارة العدل لاستكماله وتقديمه للحكومة، وإعداد وثائق لتقديمها للحكومة إلى مجلس الأمة في الدورة الاستثنائية في فبراير المقبل.

المصدر: https://baodautu.vn/sap-xep-tinh-gon-bo-may-khong-de-thu-tuc-hanh-chinh-kem-thuan-loi-hon-d240687.html