من أجل تخفيف الضغوط الضريبية على مكاتب التحرير، يجب أن تكون الحوافز الضريبية لأنواع الصحافة في الوقت المناسب وفعالة.

تقديم سياسات الحوافز الضريبية للصحافة إلى الجمعية الوطنية في دورتها الثامنة

في الآونة الأخيرة، وخاصة بعد جائحة كوفيد-19، أثر تباطؤ الاقتصاد العالمي بشكل كبير على الاقتصاد المحلي؛ حيث تواجه الإنتاج والأعمال التجارية وحياة الناس العديد من الصعوبات. في سياق الصعوبات الاقتصادية العامة إلى جانب تطور التكنولوجيا الرقمية ووسائل التواصل الاجتماعي على المنصات الرقمية العابرة للحدود الوطنية، تتأثر الصحافة بشكل كبير عندما تنخفض الإيرادات بشكل خطير.

خلال جلسة عمل مع جمعية الصحفيين الفيتنامية في 13 يونيو 2023، بمناسبة الذكرى 98 ليوم الصحافة الثورية الفيتنامية، شارك رئيس الوزراء فام مينه تشينه الصعوبات والتحديات التي تواجه جمعية الصحفيين على جميع المستويات، ووكالات الصحافة والإعلام والصحفيين في جميع أنحاء البلاد، وخاصة القضايا الخمس التي أثارتها الآراء في الاجتماع فيما يتعلق باقتصاديات الصحافة، والموظفين، والمالية، والمرافق والآليات والسياسات لجمعية الصحفيين ووكالات الصحافة.

وتواجه الصحافة صعوبات كثيرة بسبب التراجع الخطير في الإيرادات وتحتاج إلى سياسات دعم في الوقت المناسب. الصورة: خا هوا

وفي الوقت نفسه، كلف رئيس الوزراء وزارة الإعلام والاتصالات برئاسة والتنسيق مع الجهات ذات الصلة لمراجعة واقتراح التعديلات والإضافات على اللوائح المتعلقة بالأنشطة الصحفية؛ -إكمال آلية ترتيب وتوزيع المهام على الصحافة... بما يتناسب مع احتياجات تطور الصحافة وظروف وأحوال البلاد.

تنفيذًا لتوجيهات رئيس الوزراء، أرسلت وزارة الإعلام والاتصالات في 24 نوفمبر 2023 برقية رسمية إلى وزارة المالية تطلب النظر في 5 مجموعات من القضايا، بما في ذلك: مجموعة الآراء حول السياسة الضريبية؛ تعديل وإكمال المرسوم رقم 60/2021/ND-CP المؤرخ في 21 يونيو 2021 بشأن آلية الاستقلال المالي لوحدات الخدمة العامة.

ويمكن القول إن السياسات الضريبية التفضيلية لأنواع الصحافة تساعد وكالات الصحافة على تخفيف الضغوط في السياق الصعب الحالي. وهذا الأمر يثير اهتمام العديد من وكالات الأنباء أيضاً، وتأمل أن تتخذ الحكومة قريباً إجراءات لحله.

وجاء في برقية رسمية أرسلتها وزارة الإعلام والاتصالات إلى وزارة المالية، أن وكالات الإعلام المطبوعة حصلت حالياً على حوافز ضريبية على دخل الشركات من الدولة بمعدل ضريبي قدره 10%. ومع ذلك، فإن العديد من وكالات الأنباء اليوم لديها نوعين أو أكثر من الصحافة (الصحافة المنطوقة، الصحافة المرئية، الصحافة المطبوعة، الصحافة الإلكترونية). وفي الوقت نفسه، تخدم جميع الأنشطة الصحفية مهام سياسية، وتوفر معلومات أساسية.

ولذلك تقترح وزارة الإعلام والاتصالات أن تقوم الدولة بتوحيد تطبيق سياسات ضريبة الدخل التفضيلية على الشركات لجميع أنواع الصحافة، وخلق الظروف المواتية للصحافة وتسهيل المحاسبة والإدارة الضريبية.

أبلغت وزارة المالية صحيفة الصحفيين والرأي العام بما ورد أعلاه، وقالت إن المادة 7 من المادة الأولى من القانون رقم 32/2013/QH13 تنص على تطبيق معدل ضريبة دخل الشركات بنسبة 10% على "دخل وكالات الأنباء من أنشطة الصحف المطبوعة، بما في ذلك الإعلان في الصحف المطبوعة وفقاً لأحكام قانون الصحافة؛...".

في ظل الظروف الصعبة الحالية، تحتاج الصحافة إلى آلية للاستثمار في الإنتاج. الصورة: سون هاي

حاليًا، تنفيذًا للقرار رقم 2114/QD-TTg المؤرخ 16 ديسمبر 2021 لرئيس الوزراء الذي أصدر خطة تنفيذ الاستنتاج رقم 19-KL/TW المؤرخ 14 أكتوبر 2021 للمكتب السياسي ومشروع توجيه برنامج التشريع للفترة الخامسة عشرة للجمعية الوطنية، تجري وزارة المالية أبحاثًا ومراجعة وتقييمًا للقانون الشامل بشأن ضريبة دخل الشركات لتقديم تقرير إلى الحكومة واللجنة الدائمة للجمعية الوطنية للنظر في التعديلات والمكملات لضمان التوافق مع الظروف الاجتماعية والاقتصادية في فيتنام وكذلك الممارسات الدولية واتساق نظام السياسة الضريبية.

بعد عملية البحث والمراجعة، قالت وزارة المالية إنه في 5 مارس 2024، قدمت الحكومة الوثيقة رقم 82/TTr-CP إلى اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية بشأن إضافة مشروع قانون ضريبة دخل الشركات (المعدل) إلى برنامج تطوير القوانين والأنظمة للجمعية الوطنية لعام 2024. بما في ذلك المحتوى المتعلق باستكمال سياسات ضريبة الدخل التفضيلية للشركات على الأنشطة الصحفية الأخرى (بخلاف الصحف المطبوعة).

"في 22 أبريل 2024، أصدر الأمين العام للجمعية الوطنية الخامسة عشرة الإشعار رقم 3525/TB-TTKQH بشأن ختام اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية، والذي وافقت فيه اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية على تقديم مشروع قانون ضريبة دخل الشركات (المعدل) إلى الجمعية الوطنية للنظر فيه واتخاذ قرار بشأن إضافة مشروع قانون ضريبة دخل الشركات (المعدل) إلى برنامج تطوير القانون واللوائح لعام 2025، وتعديل برنامج تطوير القانون واللوائح لعام 2024. ومن المتوقع أن يتم تقديم مشروع قانون ضريبة دخل الشركات (المعدل) إلى الجمعية الوطنية للتعليق عليه في الدورة الثامنة (أكتوبر 2024) والموافقة عليه في الدورة التاسعة (مايو 2025)" - أبلغت وزارة المالية.

وبذلك تم استكمال سياسة ضريبة الدخل التفضيلية للشركات على أنشطة الصحافة الأخرى (غير الصحف المطبوعة) وسيتم عرضها على الجمعية الوطنية في دورتها الثامنة والموافقة عليها في دورتها التاسعة (مايو 2025). وتأمل العديد من وكالات الأنباء أن يتم عرض هذه السياسة على الجمعية الوطنية والموافقة عليها في وقت أقرب للمساعدة في تخفيف الضغط الضريبي في السياق الصعب الحالي.

المرسوم رقم 60 الذي سيصدر قريبا سيعمل على إزالة الصعوبات التي تواجه وكالات الأنباء "فورا".

ومن بين المحتويات الأخرى التي تحظى باهتمام خاص من جانب الصحافة تقدم إصدار المرسوم المعدل والمكمل للمرسوم رقم 60/2021/ND-CP المؤرخ 21 يونيو 2021 (المرسوم 60) بشأن آلية الاستقلال المالي لوحدات الخدمة العامة.

وفي وقت سابق، قالت وزارة الإعلام والاتصالات في وثيقة أرسلتها إلى وزارة المالية للنظر في إزالة الصعوبات أمام الصحافة، إن المرسوم 60 يحتوي على لوائح غير متسقة أو غير محددة بشأن تنفيذ خارطة الطريق لحساب الأسعار الكاملة لرسوم الخدمات العامة باستخدام ميزانية الدولة.

في إطار المؤتمر الصحفي الوطني 2024، انعقدت جلسة نقاشية حول "تنويع مصادر دخل وكالات الأنباء". الصورة: كوانغ هونغ

أظهر مسح أجرته وزارة الإعلام والاتصالات على 159 وكالة صحفية مطبوعة وإلكترونية خلال عامين من جائحة كوفيد-19 أن: إجمالي الإيرادات من الصحف انخفض بنسبة 30.6٪ من 2855 مليار دونج في عام 2020 إلى 1952 مليار دونج في عام 2021. كما انخفضت إيرادات الإذاعة والتلفزيون في عام 2021 بنسبة 10٪ مقارنة بعام 2020. تتراوح إيرادات وكالات الصحافة على نطاق واسع من 200 - 300 مليون دونج إلى 4 - 5 تريليون دونج. لكن في الواقع فإن عدد وكالات الأنباء التي تبلغ إيراداتها آلاف المليارات لا يتجاوز 1.2 وكالة أنباء.

وتحديداً، تنص الفقرة (أ) من المادة 2، من المادة 5، على أنه بحلول نهاية عام 2021، سيتم إكمال خارطة الطريق لحساب أسعار الخدمات العامة بشكل أساسي (حساب تكاليف الرواتب الكاملة، والتكاليف المباشرة، وتكاليف الإدارة، واستهلاك الأصول الثابتة، والتكاليف الأخرى وفقاً للوائح قانون الأسعار).

ومع ذلك، تنص الفقرة (ب) من المادة 9 من البند 2 على أن وحدات الخدمة العامة من المجموعة 2 (المستقلة في الإنفاق العادي) تقدم خدمات عامة من خلال المزاد العلني بأسعار لا تشمل تكاليف الاستهلاك الكاملة. وبحسب وزارة الإعلام والاتصالات، من الصعب تطبيق هذه اللائحة عمليًا عند وضع تقديرات لخطط اختيار المقاولين.

وبالإضافة إلى ذلك، تنص المادة 9 من البند 3 على أن وحدات الخدمة العامة من المجموعة 3 (المكتفية ذاتيا جزئيا لتغطية النفقات العادية) يتم طلبها أو تقديم عروضها من قبل الدولة لتوفير خدمات الخدمة العامة بأسعار لا تشمل التكلفة الكاملة. ولكن لا توجد حتى الآن لوائح تحدد التكاليف التي لا يتم تضمينها في السعر لتكون أساسًا للتنفيذ، خاصة عند التنفيذ بطريقة العطاءات.

لذلك اقترحت وزارة الإعلام والاتصالات أن تقوم وزارة المالية بدراسة وتوحيد اللوائح الخاصة برسم خارطة الطريق لحساب الأسعار الكاملة للسلع والخدمات العامة. وعلى وجه الخصوص، يقترح حساب تكاليف استهلاك الأصول الثابتة عند الطلب والعطاءات لتوفير خدمات الصحافة والإعلام (بغض النظر عن الوحدات ذات مستويات الاستقلال المختلفة) لدعم وكالات الصحافة والنشر لإعادة الاستثمار بشكل استباقي في الأصول ووسائل العمليات المهنية والتقنية.

وبالإضافة إلى ذلك، يقترح توضيح ما إذا كانت وحدات المجموعة 4 (التي تقل إيراداتها من الخدمات العامة عن 10%) تستطيع طلب الخدمات العامة أو تقديم عطاءات لها أم لا لتوحيد التنفيذ.

واقترحت وزارة الإعلام والاتصالات أيضًا إضافة ضوابط لتصنيف الموارد المالية للوحدات المستقلة بشكل واضح. الموارد المالية لوحدات الخدمة العامة حسب مستوى الاستقلال المالي منصوص عليها حاليا في المواد 11 و15 و19 من المرسوم 60. ومع ذلك، لا يوجد تصنيف مناسب حسب طبيعة الموارد المالية للوحدة، ولا توجد لوائح بشأن الموارد المالية المستقلة في الاستغلال والاستخدام، والموارد المالية غير المستقلة للوحدة.

وفي الوقت نفسه، اقترحت وزارة الإعلام والاتصالات أيضًا تعديل اللوائح المتعلقة بإدارة الموارد المالية لتنفيذ إصلاح الرواتب. وحدات الخدمة العامة هي وكالات صحفية لديها أموال لإصلاح الرواتب ولكنها لم تكن بحاجة إلى استخدامها بعد أو لم تستخدمها كلها، في حين انخفضت الإيرادات من أنشطة الخدمة والإعلان وتبادل حقوق النشر وما إلى ذلك.

يقترح استكمال المرسوم رقم 60 أو الوثائق التوجيهية بشأن مبادئ التخصيص ومحاسبة التكاليف لوحدات الخدمة العامة ووكالات الأنباء ذات الأنشطة العديدة باستخدام ميزانية الدولة والعديد من الأنشطة التجارية والخدمية للتطبيق الموحد؛ استكمال التعليمات التفصيلية بشأن تطوير المشاريع وتنفيذها في أنشطة المشاريع المشتركة والجمعيات لتتولى وحدات الخدمة العامة تنفيذها (بما في ذلك وكالات الأنباء).

ومن ثم فإن تعديل وتتميم المرسوم رقم 60 المتعلق بآلية الاستقلال المالي للوحدات العمومية أمر ضروري للغاية، ويستجيب لتطلعات وكالات الأنباء.

في عام 2020، تلقى منتدى رؤساء التحرير: "الصحافة ومشكلة تنمية الإيرادات" الذي نظمته صحيفة الصحفيين والرأي العام العديد من المساهمات العملية، بما في ذلك اقتراح لتخفيض الضرائب على الصحافة. الصورة: كوانغ هونغ

فيما يتعلق بتقدم إصدار المرسوم المعدل والمكمل للمرسوم رقم 60 بشأن آلية الاستقلال المالي لوحدات الخدمة العامة، قالت وزارة المالية إنه بناءً على آراء التقييم الصادرة عن وزارة العدل في تقرير التقييم رقم 329/BCTĐ-BTP المؤرخ 20 نوفمبر 2023 بشأن مشروع المرسوم (الذي استلمته وزارة المالية في 13 ديسمبر 2023)؛ وقد استلمت وزارة المالية وأكملت مشروع المرسوم وقدمت الطلب رقم 17/Ttr-BTC بتاريخ 26 يناير 2024 إلى الحكومة لإصدار المرسوم.

وفي وقت سابق، قال وزير المالية هو دوك فوك، في مقابلة صحفية في ديسمبر/كانون الأول 2023، إن وزارة الإعلام والاتصالات، وجمعية الصحفيين الفيتناميين، وعدد من وكالات الأنباء سجلت أيضًا للعمل مع وزارة المالية بشأن الصعوبات والمشاكل التي تواجهها. بما في ذلك الصعوبات والمشاكل في تنظيم آلية الاستقلال المالي لوحدات الخدمة العامة في المرسوم رقم 60.

تستقبل وزارة المالية وتشرح الآراء لاستكمال مشروع المرسوم المعدل للمرسوم 60 بهدف خلق ظروف أكثر ملاءمة للاستقلال المالي لوحدات الخدمة العامة بما فيها وكالات الأنباء.

وفي معلومات لصحيفة الصحافة والرأي العام مؤخرا، قالت وزارة المالية إنها بعد الانتهاء من مشروع المرسوم 60، أبلغت الحكومة بإصداره.

وعلى وجه التحديد، فيما يتعلق بالتقدم المحرز في إصدار المرسوم المعدل والمكمل للمرسوم رقم 60 بشأن آلية الاستقلال المالي لوحدات الخدمة العامة، قالت وزارة المالية إنه بناءً على آراء التقييم الصادرة عن وزارة العدل في تقرير التقييم رقم 329/BCTĐ-BTP المؤرخ 20 نوفمبر 2023 بشأن مشروع المرسوم (الذي استلمته وزارة المالية في 13 ديسمبر 2023)؛ وقد استلمت وزارة المالية وأكملت مشروع المرسوم وقدمت الطلب رقم 17/Ttr-BTC بتاريخ 26 يناير 2024 إلى الحكومة لإصدار المرسوم.

وفقًا لوزارة المالية، وفيما يتعلق بتوصيات عدد من الصحف بشأن التعديلات والإضافات المقترحة على المرسوم رقم 60 (الملخص من خلال الوثيقة رقم 5899/BTTTTKHTC المؤرخة 24 نوفمبر 2023 لوزارة المعلومات والاتصالات)، أصدرت وزارة المالية النشرة الرسمية رقم 444/BTC-HCSN المؤرخة 11 يناير 2024 إلى وزارة المعلومات والاتصالات، والتي أوضحت فيها ووضحت عددًا من توصيات عدد من الصحف وقبلت عددًا من الآراء لاستكمال مشروع المرسوم في التقديم رقم 17/Ttr-BTC المذكور أعلاه.

ومن الواضح أن الحكومة ووزارة الإعلام والاتصالات، مع الوزارات والهيئات المعنية، وجهت في الآونة الأخيرة توجيهات قوية وحازمة لإزالة الصعوبات، بما يسهم في تحسين الكفاءة التشغيلية لقطاعات الصحافة والنشر والإعلام والاتصالات. ولكي تتطور الصحافة أكثر فأكثر، بما يتماشى مع اتجاهات وسائل الإعلام الحديثة، وتساهم في إنجاز المهام السياسية بنجاح وتكون وسيلة أساسية للمعلومات عن الحياة الاجتماعية، فمن الضروري للغاية تحسين التنظيم على الآليات المالية ووضع سياسات تفضيلية في الوقت المناسب.

وتأمل هيئات التحرير أن تولي الحكومة والجمعية الوطنية والوزارات، بما في ذلك وزارة الإعلام والاتصالات ووزارة المالية، اهتماما ودراسة السياسات الرامية إلى تهيئة الظروف للصحافة لتحقيق رسالتها على نحو أفضل، والمساهمة في التنمية المزدهرة بشكل متزايد في البلاد.

كووك تران

المصدر: https://www.congluan.vn/chinh-sach-uu-dai-thue-cho-cac-loai-hinh-bao-chi-can-kip-thoi-hieu-qua-post299575.html