الاتحاد الأوروبي "يعاني" من مشكلة كيفية معاقبة روسيا، والأموال الأوروبية "تتدفق" على الكرملين بهذه الطريقة

وعلى الرغم من سلسلة العقوبات المفروضة حاليا على روسيا، تواصل الشركات الأوروبية ضخ مليارات الدولارات في شركات التعدين المرتبطة بالكرملين.

Tiền của châu Âu đang 'đổ' vào Nga theo cách này

في الفترة من مارس/آذار 2022 إلى يوليو/تموز من هذا العام، استوردت أوروبا مواد خام رئيسية من روسيا بقيمة 13.7 مليار يورو. (المصدر: تاس)

منذ أن أطلقت روسيا عملية عسكرية خاصة في أوكرانيا في فبراير/شباط 2022، طبق الاتحاد الأوروبي المكون من 27 دولة 11 حزمة من العقوبات، تستهدف المواد الخام بما في ذلك النفط والفحم والصلب والأخشاب. ومع ذلك، فإن المعادن التي يعتبرها الاتحاد الأوروبي مواد خام أساسية ــ 34 في المجموع ــ لا تزال تتدفق بحرية من روسيا إلى أوروبا بكميات كبيرة.

وفي حين استهدف بعض الحلفاء الغربيين قطاع التعدين في روسيا، حيث حظرت المملكة المتحدة مؤخرا النحاس والألمنيوم والنيكل الروسي، واصل الاتحاد الأوروبي استيرادها. وتقوم شركة إيرباص وشركات أوروبية أخرى بشراء التيتانيوم والنيكل وسلع أخرى من شركات قريبة من الكرملين، بعد أكثر من عام من العملية العسكرية الخاصة.

الاعتماد على طرف ثالث

وتظهر بيانات المكتب الإحصائي الأوروبي (يوروستات) ومركز الأبحاث المشترك للاتحاد الأوروبي أنه في الفترة من مارس/آذار 2022 إلى يوليو/تموز 2023، استوردت أوروبا مواد خام رئيسية بقيمة 13.7 مليار يورو من روسيا.

في الأشهر السبعة الأولى من هذا العام، تدفق أكثر من 3.7 مليار يورو من الاتحاد الأوروبي إلى روسيا، بما في ذلك 1.2 مليار يورو استخدمت في تعدين النيكل. ما يصل إلى 90% من النيكل المستخدم في أوروبا يأتي من الموردين في موسكو.

في مؤتمر عُقد في سبتمبر/أيلول، شدد المبعوث الخاص للاتحاد الأوروبي لشؤون العقوبات، ديفيد أوسوليفان، على: "لماذا لا تُحظر المواد الخام الأساسية؟ لأنها بالغة الأهمية".

إن الاتحاد الأوروبي الذي يضم 27 دولة بحاجة ماسة إلى المواد الخام الأساسية لتحقيق هدفه المتمثل في أن يكون محايدًا للمناخ بحلول عام 2050. وهذه المواد ضرورية للإلكترونيات والألواح الشمسية والسيارات الكهربائية، وكذلك للصناعات التقليدية مثل الفضاء والدفاع.

ومع ذلك، فإن كل هذه العناصر نادرة وغير متكافئة العرض على مستوى العالم.

يُظهر تحليل بيانات الجمارك الروسية أن شركة Vsmpo-Avisma - أكبر منتج للتيتانيوم في العالم - باعت ما لا يقل عن 308 ملايين دولار من التيتانيوم إلى الاتحاد الأوروبي من خلال فروعها في ألمانيا والمملكة المتحدة بين فبراير 2022 ويوليو 2023. والشركة مملوكة جزئيًا لشركة دفاع روسية.

ومن بين أكبر عملاء شركة Vsmpo-Avisma في أوروبا شركة إيرباص، عملاق صناعة الطيران والفضاء المملوكة جزئيا لفرنسا وألمانيا وإسبانيا. منذ بداية الحملة العسكرية وحتى مارس/آذار 2023، استوردت شركة إيرباص ما لا يقل عن 22.8 مليون دولار من التيتانيوم من روسيا؛ ارتفعت القيمة والأطنان بمقدار أربعة أضعاف مقارنة بما كانت عليه قبل 13 شهرًا.

وقال متحدث باسم إيرباص: "تعمل إيرباص حاليًا على تكثيف إنتاج طائراتها التجارية، وهذا له تأثير على مشترياتها الإجمالية من التيتانيوم". "ورغم أن الأمر سيستغرق بعض الوقت، فإن المجموعة تعمل على تقليل اعتمادها على روسيا."

وتستخدم شركة روسال العملاقة للألمنيوم أيضًا الملاذات الضريبية لشحن المعادن إلى أوروبا. جلبت شركات تجارية مقرها جيرسي وسويسرا ما لا يقل عن 2.6 مليار دولار من الألومنيوم إلى الكتلة خلال 16 شهرًا منذ الصراع بين روسيا وأوكرانيا. وفي أغسطس/آب 2023، قالت شركة روسال إن أوروبا لا تزال تمثل ثلث إيرادات الشركة.

وعلقت صحيفة فاينانشيال تايمز البريطانية بأن الإمدادات عبر دول ثالثة أخفت الاعتماد الحقيقي للاتحاد الأوروبي على المواد الخام من روسيا. والدليل على ذلك هو الشركة السويسرية جلينكور التي زودت إيطاليا بآلاف الأطنان من النحاس الروسي عبر تركيا في يوليو/تموز 2023.

اشترى تاجر معادن ونفط مدرج في لندن ما لا يقل عن 5000 طن من صفائح النحاس التي تنتجها شركة أورال للتعدين والمعادن الروسية (UMMC)، وفقًا لوثائق جمركية وصور حصلت عليها صحيفة فاينانشال تايمز . تم تصدير هذه المنتجات من تركيا إلى ميناء ليفورنو الإيطالي في شهر يوليو.

تُبرز هذه الصفقات اعتماد أوروبا على السلع الروسية الحيوية، فضلًا عن الدور المتنامي لتركيا كمركز عبور. ويرى بعض المسؤولين الأوروبيين أن التجارة مع روسيا عبر دول ثالثة مثل الصين والإمارات العربية المتحدة وتركيا تُقوّض فعالية العقوبات الغربية، وفقًا للصحيفة البريطانية.

باعت شركة Vsmpo-Avisma - أكبر منتج للتيتانيوم في العالم - ما لا يقل عن 308 ملايين دولار من التيتانيوم إلى الاتحاد الأوروبي من خلال فروعها في ألمانيا والمملكة المتحدة بين فبراير 2022 ويوليو 2023. (المصدر: Getty Images)

العقاب يخفف "الوزن"

وبحسب موقع "إنفيستيغيت يوروب"، فإن عقوبات الاتحاد الأوروبي تتطلب إجماعا بين جميع الدول الأعضاء، وبالتالي فإن حزم العقوبات التي يفرضها الاتحاد ستكون "أقل وزنا". في ديسمبر/كانون الأول 2022، أصدر الاتحاد الأوروبي حزمة تاسعة من العقوبات تحظر الاستثمارات الجديدة في قطاع التعدين في روسيا وتعفي الاستثمار في بعض أنشطة التعدين لبعض المواد الخام المهمة. ونتيجة لذلك، تواصل الشركات الأوروبية ضخ الأموال في المناجم الروسية بحثا عن النيكل والتيتانيوم وغيرهما من المعادن المهمة.

إن تحرك الاتحاد الأوروبي بعيداً عن المواد الخام الروسية الرئيسية يعد خطوة صعبة. ويواجه التكتل المكون من 27 دولة صعوبة في العثور على شركاء جدد. ويعد العثور على مادة خام ذات جودة وسعر مماثلين لتلك القادمة من روسيا أيضًا تحديًا كبيرًا.

توصلت دراسة "إنفيستيجيت يوروب" إلى أن الاتحاد الأوروبي، على عكس الغاز، لا يستطيع فرض الرسوم الجمركية على الفور أو وقف الواردات من روسيا بسرعة كبيرة. وقد يؤدي هذا إلى ارتفاع الأسعار العالمية، مما يضر بالمشترين الأوروبيين ويفيد موسكو.

وقال تيموفي ميلوفانوف، رئيس كلية كييف للاقتصاد ، إن الحظر سيكون من الصعب تنفيذه بسبب التحديات في الطلب العالمي واعتماد أوروبا على روسيا.

ويحاول الاتحاد الأوروبي حاليا تقليل اعتماده. في شهر مارس/آذار، قدمت المفوضية الأوروبية قانون المواد الخام الحرجة (CRMA)، وهو قانون جديد يهدف إلى تقليل اعتماد الاتحاد الأوروبي على دول ثالثة للحصول على المواد الخام الحرجة.

ومن المتوقع أيضا أن يقترح الاتحاد الأوروبي حزمة ثانية عشرة من العقوبات تستهدف روسيا في الأسابيع المقبلة. وتأمل بروكسل أن تضع الحزمة ضغوطا جديدة على الاقتصاد الروسي. ومع ذلك، لا يبدو أن حزمة العقوبات هذه تتضمن فرض قيود على المواد الخام الأساسية.

[إعلان 2]
مصدر