الاتحاد الأوروبي يعطي "الضوء الأخضر" لأفكار جديدة، والولايات المتحدة تتحدث عن الصعوبات، وأوكرانيا مطمئنة تماما؟

بعد مرور ما يقرب من عامين منذ أن قامت الولايات المتحدة وحلفاؤها بتجميد مئات المليارات من الدولارات من الأصول الأجنبية الروسية رداً على الحملة العسكرية التي شنتها البلاد في أوكرانيا، لا تزال أصول البنك المركزي الروسي التي تبلغ حوالي 300 مليار دولار غير مستغلة.

في هذه الأثناء، يواصل مسؤولون من عدة بلدان مناقشة مدى قانونية استخدام الأموال المرسلة إلى أوكرانيا.

حظيت فكرة استخدام الأصول الروسية المجمدة باهتمام جديد في الآونة الأخيرة، في ظل تزايد عدم اليقين بشأن المساعدات التي تقدمها الدول الحليفة لأوكرانيا. (المصدر: صور جيتي)

خلال اجتماعات المنتدى الاقتصادي العالمي 2024 في دافوس بسويسرا مؤخرا، دعا الرئيس الأوكراني فولوديمير زيلينسكي إلى اتخاذ قرار "أقوى" هذا العام لتجميد الأصول الروسية في البنوك الغربية "من أجل إعادة إعمار أوكرانيا".

حظيت فكرة استخدام الأصول الروسية المجمدة باهتمام جديد في الآونة الأخيرة، في ظل تزايد عدم اليقين بشأن المساعدات التي تقدمها الدول الحليفة لأوكرانيا.

وكان مسؤولو إدارة بايدن قد رفضوا المشروع في وقت سابق بسبب التعقيدات القانونية. ومع ذلك، فقد أصبحوا أكثر انفتاحا في الآونة الأخيرة.

قالت بيني بريتزكر، الممثلة الخاصة للولايات المتحدة للتعافي الاقتصادي في أوكرانيا، في المنتدى الاقتصادي العالمي 2024، إن الولايات المتحدة ومجموعة السبع لا تزالان تبحثان عن إطار قانوني مناسب لمتابعة هذه الخطة.

وقالت "دعونا نجمع كل الأطراف معًا للعمل على هذا الأمر حقًا". "إنه أمر صعب ومعقد، ونحن بحاجة إلى العمل عليه."

الاتحاد الأوروبي على وشك اتخاذ قرار جديد

وفي تعليقه على الاستيلاء على الأصول الروسية واستخدامها، حذر نيكولاس مولدر، خبير العقوبات في جامعة كورنيل (الولايات المتحدة)، من أن هذا قد يكون له تأثير غير مقصود يتمثل في تقويض الجهود الرامية إلى تأمين التمويل الطويل الأجل لأوكرانيا.

في الوقت الحالي، تُروّج واشنطن لإرسال أصول روسية إلى أوكرانيا كبديل، وليس كمُكمّل طويل الأجل. وإذا نُقلت هذه الأصول، فسوف تنفد هذه الأموال عاجلاً أم آجلاً، على حدّ قوله.

في غضون ذلك، صرّح مسؤول كبير في الاتحاد الأوروبي: "لن تتم مصادرة الأصول الروسية. لا يوجد اتفاق بين الدول الأعضاء في الاتحاد بشأن هذه المسألة، لأن مثل هذه المصادرة للأصول السيادية غير مسبوقة. وهذا قد يُثير قلق المستثمرين من جميع أنحاء العالم بشأن عدم أمان أموالهم في الاتحاد الأوروبي".

وشاطر وزير المالية البلجيكي فينسنت فان بيتيغيم الرأي نفسه، قائلاً للصحفيين: "علينا توخي الحذر الشديد بشأن هذا المقترح. أعتقد أنه من المهم أن يكون ما يُطرح سليمًا من الناحية القانونية، وأن نتجنب أي تأثير على الاستقرار المالي".

ومن بين المخاوف الأخرى لدى بعض كبار المسؤولين الغربيين أن الاستيلاء على الأصول الروسية المستثمرة في السندات الحكومية المقومة بالدولار واليورو والجنيه الإسترليني قد يقوض رغبة البنوك المركزية في دعم احتياطيات بعضها البعض.

إن الجزء الأكبر من الأصول ــ وهي في الأساس أوراق مالية استثمر فيها البنك المركزي الروسي ــ مجمدة في يوروكلير ــ وهي مؤسسة إيداع مقرها بروكسل في بلجيكا. ولم يعارض رئيس الوزراء البلجيكي ألكسندر دي كرو مصادرة الأصول المجمدة، لكنه أكد على ضرورة وجود آلية واضحة.

نحن لا نرفض مصادرة الأصول. لكننا بحاجة إلى العمل على إيجاد آلية. على سبيل المثال، يمكن استخدامها كضمانات لجمع الأموال لأوكرانيا. نحن مستعدون لمواصلة النقاش، ومستعدون للمشاركة في حل لإيجاد أساس قانوني لمثل هذه التحويلات إلى أوكرانيا دون زعزعة استقرار النظام المالي العالمي، كما صرح رئيس الوزراء البلجيكي.

ومع ذلك، وبحسب أحدث المعلومات من وكالة بلومبرج للأنباء، فإن الاتحاد الأوروبي يمضي قدما في خطة لفرض ضريبة مفاجئة على الدخل الناتج عن الأصول الروسية المجمدة. ووافق وزراء خارجية الاتحاد على الرسوم الجمركية في 21 يناير/كانون الثاني، ومن المقرر أن يناقش السفراء هذه الخطوة في وقت لاحق من هذا الأسبوع.

ومن المتوقع أن يعطي سفراء الاتحاد الأوروبي الضوء الأخضر لاتخاذ القرار، بحسب ما ذكرت وكالة الأنباء. أولا، سوف يقوم التكتل بتجميع الأموال في حساب منفصل، ومن ثم استخدامها في العمليات المالية في أوكرانيا.

ومن المتوقع أن يجتمع زعماء الكتلة المكونة من 27 دولة الأسبوع المقبل لمناقشة حزمة مساعدات مالية جديدة لكييف.

Ukraine rốt ráo tìm cách ‘tiêu tiền’ của Nga, hối thúc Mỹ và EU, các đồng minh đáp lại thế nào?. (Nguồn: FT)

تحاول أوكرانيا بشكل يائس "إنفاق" أموال روسيا، وتحث الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي، فكيف سيرد الحلفاء؟ (المصدر: فاينانشال تايمز)

"ليس حلا سحريا"

ويقدر البنك الدولي تكلفة إعادة الإعمار والتعافي في أوكرانيا بنحو 411 مليار دولار أميركي على مدى السنوات العشر المقبلة، بما في ذلك الحاجة إلى رأس المال العام والخاص.

منذ بدء العملية العسكرية الخاصة في فبراير/شباط 2022، قدمت واشنطن لكييف ما يقرب من 111 مليار دولار من الأسلحة والمعدات والمساعدات الإنسانية وغيرها من المساعدات. كما قدمت دول أخرى للبلاد مساعدات كبيرة.

لكن مع بداية هذا العام، يرى العديد من الخبراء أنه من غير المرجح أن تقدم الولايات المتحدة مساعدات مالية وعسكرية كبيرة لكييف في المستقبل القريب. وفي وقت سابق من هذا الشهر، أعلن البيت الأبيض أنه "لا توجد أموال" لحزمة مساعدات جديدة لأوكرانيا. وأعلنت وزارة الخارجية الأميركية أن واشنطن ستدعم كييف ولكن ليس بالضرورة على مستوى عامي 2022 و2023.

حتى الآن، لم يوافق الكونجرس الأمريكي على تمويل إضافي لأوكرانيا كما اقترح الرئيس جو بايدن. ويظل السؤال مفتوحا بشأن ما إذا كانت أوروبا تمتلك القدرة على استبدال واشنطن باعتبارها الداعم الرئيسي لأوكرانيا.

قالت مديرة الميزانية في البيت الأبيض شالاندا يونج إنه في حين يتم دراسة إمكانية الاستيلاء على الأصول الروسية، فإن القضية لن يكون لها تأثير فوري على الاحتياجات المالية لأوكرانيا.

قال يونغ: "قد تكون الأصول الروسية المجمدة ذات فائدة مستقبلية لكييف. أعتقد أن علينا أخذ هذا الأمر على محمل الجد".

وأكدت السيدة بيني بريتزكر، الممثلة الخاصة للولايات المتحدة للإنعاش الاقتصادي في أوكرانيا، أنه سيكون من الخطأ الاعتقاد بأن هذا (استخدام الأصول الروسية لدعم كييف) هو "الحل السحري" لأوكرانيا. وأكدت أن "هناك نقاشات حول هذه القضية، لكنها لم تصل إلى نتيجة حاسمة".

[إعلان 2]
مصدر