ERPA هو الدعم لشعب مرتفعات نغي آن

ستستفيد منطقة نغي آن الجبلية بشكل كبير من الاتفاق لدفع تكاليف خفض انبعاثات الغازات المسببة للاحتباس الحراري في منطقة شمال الوسط. الصورة: فييت خانه.

خفض ميزانية الدولة

وفي سياق الموارد المالية المحدودة لإدارة الغابات وحمايتها، فإن الإيرادات من الخدمات البيئية للغابات، واستبدال الغابات، وخاصة التمويل من اتفاقية دفع خفض انبعاثات الغازات المسببة للاحتباس الحراري في المنطقة الشمالية الوسطى، أحدثت فرقاً في العديد من الجوانب.

وأكدت السلطات المحلية وأصحاب الغابات وأصحاب المصلحة أن برنامج إدارة الموارد الطبيعية في المرتفعات هو سياسة عملية ذات تأثيرات إيجابية على الحياة الاجتماعية لسكان المرتفعات. في الواقع، أدت هذه السياسة إلى تخفيف الضغط على ميزانية الدولة في إدارة الغابات وحمايتها من خلال خلق المزيد من فرص العمل وتحسين سبل العيش وزيادة الدخل للعاملين في الغابات، وبالتالي المساهمة في الحفاظ على الأمن الوطني والنظام الاجتماعي والسلامة والحفاظ على الغطاء الحرجي المستقر لمقاطعة نغي آن بأكملها (أكثر من 58٪).

كلما زادت مساحة الغابات الطبيعية التي تملكها، كلما زادت قيمة مدفوعات ERPA. الصورة: فييت خانه.

ومن الجدير بالذكر أن قانون ERPA هو سياسة جديدة تتضمن العديد من المحتويات "غير المسبوقة"، وبالتالي تتطلب الحذر والتنفيذ الحازم خطوة بخطوة لتقليل المخاطر القانونية. خلال عملية التنفيذ، قدم صندوق حماية وتنمية الغابات في نغي آن المشورة عن كثب إلى وزارة الزراعة والتنمية الريفية (التي أصبحت الآن وزارة الزراعة والبيئة) لإصدار سلسلة من وثائق التوجيه كأساس للتنفيذ السلس.

وهذا لا يعني أن كل شيء سار بسلاسة من البداية إلى النهاية؛ بل على العكس من ذلك، كانت هناك العديد من العوائق والمشاكل التي أثرت على التقدم الشامل. وكان هذا متوقعا منذ البداية، خاصة وأن مقاطعة نغي آن تمتلك أكبر مساحة غابات في البلاد، لكن مساحة الغابات الطبيعية تتقلب بشكل كبير مقارنة بالبيانات التي أعلنتها اللجنة الشعبية الإقليمية في عام 2023.

أصبح المظهر الريفي الجديد في منطقة نغي آن الجبلية أكثر إشراقًا بفضل سياسة ERPA. الصورة: فييت خانه.

ناهيك عن حالة التداخل والتعدي والنزاعات على أراضي الغابات التي تحدث بشكل شائع؛ أو مثل العديد من مالكي الغابات، فإن الأسر والأفراد والمجتمعات التي تمتلك مناطق الغابات الطبيعية ولكن ليس لديها قائمة بحالة الغابات المنشورة في عام 2023، أو أن المنطقة التي تمت مراجعتها فعليًا "تتحول" بحيث لا يوجد أساس للدفع في عام 2024...

وتتضافر الفرص مع الصعوبات والتحديات، ولكن لا يمكن إنكار أن الاتفاق على دفع تكاليف خفض انبعاثات الغازات المسببة للاحتباس الحراري في منطقة شمال الوسط قد خلق إشارات إيجابية لمنطقة نغي آن الجبلية، وهو ما يتجلى بوضوح في المناطق ذات المساحات الكبيرة من الغابات الطبيعية مثل تونغ دونغ، وكي سون، وكون كوونغ، وكوي فونغ.

الإحصائيات لا تكذب، بل على العكس، فهي تثبت مدى انتشار ERPA على نطاق واسع. وبحلول نهاية عام 2024، دفعت مقاطعة نغي آن أكثر من 173 مليار دونج للمستفيدين، وهو ما يمثل 85.4% من الخطة.

صوت من القاعدة الشعبية

وبناءً على الوثائق التي توجه تنفيذ قانون حماية الغابات في مقاطعة تونغ دونغ، نصحت إدارة حماية الغابات في مقاطعة تونغ دونغ اللجنة الشعبية لمقاطعة تونغ دونغ بإصدار النشرة الرسمية رقم 1221/UBND-NL لتوجيه اللجان الشعبية في البلديات والبلدات ذات الصلة بفتح حسابات مصرفية، وتوجيه المجتمعات القروية التي وافقت على حماية الغابات مع أصحاب الغابات كمنظمات لوضع الخطط وتقدير تكاليف الدعم وفقًا لأحكام المرسوم رقم 107/2022/ND-CP.

وبحسب الإحصائيات فإن المساحة الإجمالية للغابات الطبيعية المستفيدة من برنامج ERPA في منطقة Tuong Duong تزيد عن 90.975 هكتارًا. منها ما يقرب من 60.810 هكتارات تحت إدارة الأسر والأفراد والتجمعات السكنية، والباقي ينتمي إلى اللجان الشعبية على مستوى البلديات.

وأكد السيد في فان نهي، أحد مواطني قرية كو فاو (يمين الصورة)، أن سياسة ERPA جلبت العديد من الفوائد العملية. الصورة: فييت خانه.

قدم السيد لي دينه تو، نائب رئيس إدارة حماية الغابات في تونغ دونغ، لمحة عامة عن مساحة الغابات البالغة 236,646 هكتارًا في المنطقة بمعدل تغطية يبلغ 84.28٪. ومن خلال الخصائص المذكورة أعلاه، يمكن ملاحظة أن حياة السكان الأصليين لا تزال تعتمد على اقتصاد الغابات، وتحديداً على حماية الغابات الطبيعية للاستفادة من سياسات الحزب والدولة:

على مدار السنوات الماضية، طبّقت المنطقة سياسات حرجية فعّالة، مثل دفع تكاليف الخدمات البيئية للغابات؛ وسياسات الدعم في إطار المشروع الفرعي 1 من المشروع 3 ضمن البرنامج الوطني للتنمية الاجتماعية والاقتصادية للأقليات العرقية والمناطق الجبلية؛ وبرنامج التنمية الحرجية المستدامة؛ وسياسات دعم حماية الغابات بموجب القرار رقم 02 الصادر عن مجلس الشعب الإقليمي. وكان آخرها سياسة الاتفاق على دفع تكاليف خفض انبعاثات غازات الاحتباس الحراري في منطقة شمال الوسط.

انطلاقا من توجيهات الحكومة والوزارة والدائرة وإدارة حماية الغابات، وخاصة التوجيه المباشر للنظام السياسي بأكمله في منطقة تونغ دونغ، قامت إدارة حماية الغابات، بصفتها المضيفة، بالتنسيق بسلاسة مع البلديات المستفيدة لمراجعة وإعداد الوثائق للتنفيذ على نطاق واسع. إن تخصيص مبلغ 23.3 مليار دونج من سياسة ERPA في عام 2024 قد خلق قوة دافعة شاملة، وبالتالي زيادة المسؤولية ونشر الوعي بحماية الغابات وإدارتها في جميع أنحاء المجتمع.

تحتوي منطقة تونغ دونغ بأكملها على أكثر من 90 ألف هكتار من الغابات الطبيعية التي تم دفع ثمنها من خلال اتفاقيات خفض انبعاثات الغازات المسببة للاحتباس الحراري. الصورة: تام فونج.

حظيت وجهة النظر المذكورة أعلاه بإجماع السيد لونغ با تروين، نائب رئيس اللجنة الشعبية لبلدية ين نا: "التضاريس هنا غير مواتية، إذ تحيط بها جبال شاهقة وغابات كثيفة، ويفتقر السكان إلى وظائف مستقرة، لذا لا يزال معظمهم يعتمد على الموارد الطبيعية. إلى جانب سياسة دفع تكاليف الخدمات البيئية للغابات، وإعادة التشجير، واتفاقية خفض انبعاثات غازات الاحتباس الحراري، فقد بعثت هذه السياسة نفحة منعشة في نفوس الأغلبية. وبفضل قانون إعادة تأهيل المناطق الريفية (ERPA)، حققت الأطراف الانسجام اللازم، مما خفف الضغط المهني وساهم في تسريع عملية بناء مناطق ريفية جديدة."

وكان يجلس بجانبه السيد في فان نهي، وهو مواطن من قرية كو فاو، بلدية ين نا، وأومأ برأسه موافقًا. بضحكةٍ من القلب ونظرةٍ من الفرح على وجهها، قالت نهي: "منذ زمن أجدادنا وحتى الآن، عاشت أجيالٌ عديدة بفضل الغابة. في هذه المنطقة الجبلية، لطالما حظي الناس بحماية الغابة ومأوى لها. كُلِّفت عائلتي من قِبَل الدولة بحماية أكثر من 3 هكتارات من الغابات الطبيعية. والآن، مع سياسة ERPA، انخفض عبء الطعام والكساء إلى حدٍّ ما. وإدراكًا منا بأن الغابة هي روح الحياة وسببها، يعمل جميع الناس، صغارًا وكبارًا، معًا للحفاظ عليها وحمايتها."

باعتبارها مالكة الغابات المكلفة بإدارة أكثر من 86 ألف هكتار من الغابات من جميع الأنواع، المنتشرة في 16/17 بلدية وبلدة في منطقة تونغ دونغ، بعد 20 عامًا من العمل الجاد والتفاني في حماية الغابات، "استوعبت" هيئة إدارة الغابات الوقائية في تونغ دونغ أكثر من واجباتها المهنية الثقيلة. الغابة كثيفة ولها ألف اتجاه. للحفاظ على الأمن يجب أن نعتمد على قوة الشعب من خلال تعزيز سياسات الدولة الداعمة.

أكد السيد نجوين سي هيو، نائب رئيس مجلس إدارة غابات تونغ دونغ المحمية، دون إخفاء أي شيء: "في عام ٢٠٢٤، دفعت الوحدة أكثر من ملياري دونغ فيتنامي من مصدر اتفاقية خفض انبعاثات غازات الاحتباس الحراري لأربع بلديات هي تام كوانغ، وتام تاي، وزا لونغ، ومدينة ثاتش جيام. وفي عام ٢٠٢٥، ستنتشر السياسة على نطاق أوسع بميزانية تزيد عن ٥ مليارات دونغ فيتنامي، منها حوالي ١.٨ مليار دونغ ستُخصص لحماية الغابات في بلديات المنطقة الأولى، وسيُستخدم المبلغ المتبقي لدعم تنمية سبل العيش لـ ٦٨ مجتمعًا محليًا. الحقوق تأتي مع المسؤوليات، وبدعم الشعب، تم تقاسم الضغط لحماية الغابات في الوقت والمكان المناسبين."

المصدر: https://nongnghiep.vn/erpa-la-be-do-cua-dong-bao-vung-cao-nghe-an-d743382.html