إن إدراج القواعد المنظمة لتطوير الطاقة النووية في مشروع القانون يشكل خطوة مهمة إلى الأمام.

في فترة ما بعد الظهر من يوم 7 نوفمبر، أثناء تقديم التعليقات على استكمال اللوائح المتعلقة بمنح تراخيص تشغيل الكهرباء في مشروع قانون الكهرباء (المعدل)، اقترح بعض المندوبين إضافة بند يلزم مشغلي الشبكة بوضع خطة لتطوير البنية التحتية للشبكة الذكية ودمج مصادر الطاقة المتجددة، مما يضمن المرونة في نظام الطاقة؛ وفي الوقت نفسه، توحيد سلطة منح تراخيص تشغيل الكهرباء وسلطة إدارة جودة أعمال البناء.

مشهد من الاجتماع بعد ظهر يوم 7 نوفمبر. (تصوير: دوي لينه)

في فترة ما بعد الظهر من يوم 7 نوفمبر، ناقشت الجمعية الوطنية في قاعة مجلس النواب، تحت إشراف نائب رئيس الجمعية الوطنية نجوين دوك هاي، مشروع قانون الكهرباء (المعدل).

تم تعديل قانون الكهرباء لسنة 2004 واستكماله أربع مرات في عام 2012؛ 2018؛ 2022 و2023 (سارية المفعول اعتبارًا من 1 يوليو 2024). ومع ذلك، وبعد مرور ما يقرب من عشرين عاماً على تطبيق قانون الكهرباء الحالي، لا تزال هناك بعض القضايا التي لم يعالجها قانون الكهرباء الحالي بعد، ومن الضروري تعديلها واستكمالها لترسيخ سياسات الحزب وتوجيهاته والقوانين والقرارات الأخرى بشكل كامل.

وبناء على تحديد الأسس السياسية وتلخيص المشاكل والمعوقات والصعوبات القائمة في تطبيق قانون الكهرباء على مر الزمن، قدمت الحكومة مؤخرا إلى مجلس الأمة مقترحا لتطوير قانون الكهرباء (المعدل) يتضمن 6 سياسات رئيسية دون إضافة سياسات جديدة.

إنشاء أساس قانوني تطوير الطاقة النووية

وفي معرض إدلاءه بآرائه في الاجتماع، أبدى المندوب هوانغ دوك تشينه (وفد مقاطعة هوا بينه) اهتمامًا خاصًا بسياسة تطوير الطاقة النووية. وبحسب المندوبين، فإن إدراج اللوائح المتعلقة بتطوير الطاقة النووية في مشروع قانون الكهرباء (المعدل) يعد خطوة مهمة إلى الأمام في اتجاه تطوير الطاقة الوطنية. ويعكس هذا اهتمام الحزب والدولة بتنويع مصادر الطاقة لتلبية الطلب المتزايد على استهلاك الكهرباء (حوالي 10% سنويا) وضمان الأمن الوطني للطاقة.

وقال المندوب هوانغ دوك تشينه إن إدراج اللوائح الخاصة بتطوير الطاقة النووية في مشروع قانون الكهرباء (المعدل) يعد خطوة مهمة إلى الأمام في اتجاه تطوير الطاقة الوطنية. (الصورة: دوي لينه)

وتضمن مشاريع الطاقة النووية إمدادات طويلة الأمد من الطاقة النظيفة للإنتاج، وخاصة للصناعات ذات التقنية العالية التي تتطلب مصدر طاقة مستقر. وفي فيتنام، كانت هناك خطط لتطوير الطاقة النووية لتلبية احتياجات الطاقة وتقليل الاعتماد على الوقود الأحفوري. ومع ذلك، قررت الحكومة في عام 2016 تعليق مشاريع الطاقة النووية، وخاصة مشروع محطة الطاقة النووية نينه ثوان، بسبب المخاوف المتعلقة بالسلامة، وتكاليف الاستثمار المرتفعة، والقضايا التكنولوجية، والتطورات في وضع الطاقة في ذلك الوقت.

ولإكمال مشروع القانون، بما في ذلك تطوير الطاقة النووية المستدامة، اقترح المندوبون ضرورة وضع أحكام واضحة بشأن الاستثمار وإدارة وتشغيل محطات الطاقة النووية، مع خلق أساس قانوني لتطوير الطاقة النووية في الفترة المقبلة.

وفي الوقت نفسه، اقترح المندوبون أيضًا إضافة لوائح لإدارة النفايات المشعة وتدابير لضمان السلامة للمجتمع والبيئة عند تنفيذ مشاريع الطاقة النووية. وذلك لتجنب المخاوف العامة وزيادة التوافق الاجتماعي. وبالإضافة إلى ذلك، تمت إضافة أحكام بشأن تشجيع التدريب وتنمية الموارد البشرية والتعاون الدولي في مجال تطوير الطاقة النووية.

واتفقت المندوبة ترينه ثي تو آنه (وفد لام دونج) مع الرأي أعلاه، كما وافقت بشدة على سياسة تطوير الطاقة النووية. ومع ذلك، بما أن الطاقة النووية هي نوع خاص من الكهرباء، مع متطلبات عالية للغاية للتكنولوجيا والتمويل والموارد البشرية، اقترح المندوبون إضافة لائحة: يجب على رئيس الوزراء تحديد الآلية المحددة بالتفصيل لتطوير وبناء وتشغيل محطات الطاقة النووية لضمان السلامة النووية.

وقال المندوب فام فان هوا (وفد دونج ثاب) إن البلدان في جميع أنحاء العالم تميل أيضًا إلى إعادة تشغيل أو استعادة محطات الطاقة التي كانت مغلقة سابقًا بسبب نقص الطاقة. وبناء على ذلك، اقترح المندوبون أن تدرس الحكومة إمكانية إحياء مشروع محطة الطاقة النووية نينه ثوان أو البدء في مشروع آخر في أقرب وقت ممكن، مع توفير الظروف التي تضمن السلامة البيئية وصحة الشعب والدفاع والأمن الوطنيين.

وعلقت المندوبة دانج ثي مي هونغ (وفد نينه ثوان): من أجل ضمان البحث والتطوير في مجال الطاقة النووية بشكل ثابت للأمن الوطني للطاقة والتنمية المستدامة، وتحقيق هدف الانبعاثات الصافية الصفرية بحلول عام 2050، من الضروري البحث والتطوير وإتقان اللوائح القانونية المتعلقة بالطاقة النووية التي تكون كاملة وصارمة ومتزامنة وموحدة في تحديد آليات وسياسات محددة لضمان أساس قانوني لتطوير الطاقة النووية الناجح والفعال للغاية.

واقترح المندوب أيضًا أنه ينبغي أن تكون هناك خريطة طريق محددة لتطوير الطاقة النووية لتجنب إهدار موارد الدولة المستثمرة في موارد الأراضي في موقعين للطاقة النووية حيث أصدرت الجمعية الوطنية في عام 2009 قرارًا بشأن الاستثمار وبناء محطتي الطاقة النووية نينه ثوان 1 و 2؛ وبعد سبع سنوات، في عام 2016، أصدرت الجمعية الوطنية قرارًا بوقف سياسة الاستثمار في محطة الطاقة النووية نينه ثوان، وبعد سبع سنوات، في ديسمبر/كانون الأول 2023، خصصت الجمعية الوطنية والحكومة رأس مال لنينه ثوان لبناء البنية التحتية واستقرار حياة الناس في منطقتي المشروع.

وأضاف المندوب أن "الاستثمار في تطوير الطاقة النووية يحتاج إلى سياسة موحدة للتنفيذ، وضمان الاتساق والتزامن والكفاءة، وخلق الثقة بين الناس".

مراقبة العرض والترخيص سيرفعان أسعار الكهرباء

وفيما يتعلق بقضية الاحتكار في صناعة الكهرباء، قال المندوب نجوين دوي ثانه (وفد كا ماو) إن مشروع القانون، في النقطة ج، البند 2، المادة 5، ينص على أن "الدولة تحتكر تشغيل شبكة الكهرباء ونقل الكهرباء، باستثناء شبكة نقل الطاقة التي يستثمر فيها القطاع الخاص ويبنيها". ويتناقض هذا الحكم مع المادة 5، البند 5 بشأن "القضاء على جميع الاحتكارات والحواجز غير المعقولة، وتنفيذ أقصى قدر من التأميم في الاستثمار في استغلال واستخدام خدمات البنية التحتية لنظام النقل الوطني".

وقال النائب إن "شبكة الكهرباء الوطنية الحالية مستثمرة من قبل الدولة بنسبة 95% تقريبا، وبالتالي لا يمكن تأميمها وفقا للمادة الخامسة من مشروع القانون".

واقترح المندوبون مراجعة الفقرة (ج)، البند 2، المادة 5 لتصبح "تتمتع الدولة باحتكار تشغيل شبكات نقل الجهد العالي والجهد الفائق".

تحدث المندوب نجوين دوي ثانه. (الصورة: دوي لينه)

وفيما يتعلق بقضية اللامركزية، اقترح المندوب نجوين دوي ثانه أن توافق الحكومة المركزية فقط على تخطيط مشاريع الطاقة، وأن يتم تسليم تقييم المشاريع والموافقة عليها إلى المحليات لتنفيذها وفقًا للمعايير واللوائح الخاصة بصناعة الكهرباء.

وقال المندوبون إن مشروع القانون لا يزال يحتوي على العديد من اللوائح التي تثبت احتكار صناعة الكهرباء. في حين يتزايد الطلب على الكهرباء، يعمل المشروع على تشديد الرقابة على العرض، فضلاً عن النص على العديد من التراخيص، مما سيؤدي إلى ارتفاع أسعار الكهرباء، مما يؤثر على أمن الطاقة.

وفيما يتعلق بتصدير الكهرباء، قال النائب إن المشروع ينص على أن أسعار تصدير الكهرباء يتم تحديدها من قبل وحدة الكهرباء. إن مشروع اللائحة غير مناسب لأن الاستثمار من قبل المنشأة، وبالتالي فإن سعر الكهرباء يجب أن تحدده المنشأة بعد الوفاء بالتزاماتها بدفع ميزانية الدولة.

في كا ماو، سجّلت العديد من الشركات الكبرى استثماراتها في طاقة الرياح للتصدير. ويثير شركاء من سنغافورة تساؤلات حول شراء وبيع الكهرباء، وسحب شبكة الكهرباء من كا ماو - سنغافورة دون المرور بالشبكة الوطنية، كما قال المندوب نجوين دوي ثانه، واقترح السماح للأموال التي تستثمرها الشركات بالتفاوض على سعر البيع مع الشركاء الأجانب دون إشراك شركة الكهرباء الفيتنامية.

وفي معرض إعطائه رأيه في المناقشة، قال مندوب الجمعية الوطنية ثاتش فوك بينه (وفد ترا فينه) إن مشروع القانون يحتاج إلى استكمال وتوضيح اللوائح المتعلقة آلية تسعير الكهرباء، وخاصة أسعار أنواع الطاقة المختلفة ولكل منطقة.

واقترح المندوبون بناء آلية مرنة لتسعير الكهرباء على أساس عوامل مثل ساعات الذروة وخارج الذروة والظروف الجغرافية وإمدادات الطاقة. وسوف يشجع هذا على الاستخدام الفعال والاقتصادي للكهرباء خلال ساعات الذروة، مما يضمن حقوق المستهلكين في الوصول إلى المعلومات المتعلقة بالأسعار وعملية تعديل أسعار الكهرباء.

ينبغي أن تكون تعديلات أسعار الكهرباء علنية وشفافة وخاضعة لإشراف هيئات إدارة الدولة. وبالإضافة إلى ذلك، من الضروري استكمال اللوائح الخاصة بخطوات فتح سوق الكهرباء، بما في ذلك سوق الجملة وسوق التجزئة التنافسية للكهرباء، واللوائح الخاصة بمسؤوليات هيئات الإدارة في الإشراف على سوق الكهرباء وتنسيقها، لضمان العدالة والشفافية.

إلى جانب ذلك، يتم إصدار لوائح بشأن السيطرة الاحتكارية للشركات الكبرى في صناعة الكهرباء لحماية مصالح المستهلكين والمستثمرين.

وفي جلسة المناقشة، أعرب ما مجموعه 104 مندوبا عن آرائهم. اتفقت أغلب الوفود بشكل أساسي على ضرورة تعديل قانون الكهرباء، لأن القانون الحالي يفتقر إلى العديد من المضامين التي ظهرت على أرض الواقع. وركز المندوبون أيضًا على مناقشة عدد من المحتويات مثل: تقديم العطاءات لاختيار المستثمرين لمشاريع الطاقة؛ آلية تسعير الكهرباء شفافة ومرنة؛ تطوير الطاقة المتجددة؛ ضمان الأمن وسلامة الطاقة...

مصدر