وقال المندوب دونج فان فوك إن التراث الحضري، وتحديداً موقع التراث العالمي لمدينة هوي آن القديمة، يتمتع بالعديد من الخصائص الفريدة على عكس التراث الآخر. وعلى وجه الخصوص، فإن نظام الآثار والتراثات الموجودة في المدينة القديمة المرتبطة بالحياة والأنشطة البشرية، والذي يتكون من أكثر من 1300 قطعة أثرية مثل المنازل والكنائس الفردية، المملوكة بشكل خاص أو جماعي، حيث يعيش السكان المحليون...، يسمى أيضًا "التراث الحي". إن إدارة هذا التراث وحمايته وتعزيز قيمته يتطلب أساليبه ومنهجياته الخاصة المناسبة لواقعه الأصيل.
ولذلك اقترح المندوب دونج فان فوك أن تضيف لجنة الصياغة مفهوم "مدينة التراث" واللوائح ذات الصلة في مشروع قانون التراث الثقافي (المعدل) وهو أمر ضروري للغاية ومناسب للممارسة ويضمن الراحة لإدارة وحفظ وتعزيز قيم التراث.
وبحسب النائب دونج فان فوك، فإن مشروع القانون ينص على ما يصل إلى 13 مجموعة من السلوكيات المحظورة (زيادة قدرها 8 مجموعات من السلوكيات مقارنة بالقانون الحالي)؛ ولكن هناك العديد من المحظورات غير المقنعة وغير العملية، على سبيل المثال، حظر "البحث التعسفي عن الآثار والتحف القديمة المغمورة تحت الماء وإنقاذها" (في البند 7، المادة 8). وقال المندوب إن هذا يعني أن التقاط الآثار والتحف عن طريق الخطأ أثناء عملية الصيد بالمخالفة للقانون دون النظر في تسليمها من عدمه أمر غير مناسب وغير عملي، ومخالف للفقرة (د) من البند (1) من المادة (5) الخاصة بالعثور على الآثار والتحف وتسليمها للجهات الحكومية.
وبالإضافة إلى ذلك، فإن الأحكام التي تحظر "شراء وبيع وجمع الآثار والتحف ذات المنشأ غير المشروع" (في البند 8، المادة 8) و"شراء وبيع وتبادل ونقل الآثار والتحف والكنوز الوطنية والتراث الوثائقي بشكل غير قانوني" (في البند 11، المادة 8) ليست شاملة، لأن شراء وبيع الأشياء ذات المنشأ غير المشروع يعتبر عملاً غير قانوني من أعمال الشراء والبيع. وفي الوقت نفسه، يمكن أن يؤدي هذا بسهولة إلى العديد من التفسيرات المختلفة، مثل أن شراء وبيع التراث الوثائقي والكنوز الوطنية ذات المنشأ غير المشروع لا يزال غير مخالف لأحكام المادة 8.
واقترح المندوب أن تقوم لجنة الصياغة بمراجعة وتعديل الأفعال المحظورة لتتوافق مع أحكام مشروع القانون، وتجنب التداخل والتناقض والانتشار دون تغطية كاملة للأفعال المحظورة.
وفيما يتعلق بمنطقة حماية الآثار ومبدأ تحديد نطاق وترسيم حدود مناطق حماية الآثار، وافق المندوب دونج فان فوك على ضرورة النص على تدابير لحماية الآثار في منطقة الحماية الأولى (المنطقة الأساسية للآثار) ومنطقة الحماية الثانية (المنطقة العازلة للآثار) وفقًا لمشروع القانون.
ومع ذلك، فإن تنفيذ التدابير لحماية الآثار في المناطق المحمية الأولى والثانية يرتبط حالياً بالعديد من أحكام القوانين الأخرى مثل: قانون الإسكان، وقانون الأراضي، وقانون الاستثمار العام، وقانون الاستثمار، وقانون الاستثمار في شكل شراكة بين القطاعين العام والخاص، والقانون المدني، وقانون البناء، وقانون حماية البيئة، وقانون التخطيط، وقانون المعتقدات الدينية، وقانون الموازنة العامة للدولة، وخاصة قانون الأرشيف، وقانون المعادن...
ولذلك اقترح المندوبون أن يتم تنظيم مستوى سلطة الحماية والإدارة للمناطق المحمية بطريقة تعظم حماية قيمة الآثار وتكون مناسبة للمتطلبات العملية والاحتياجات المشروعة للناس، وخاصة الآثار المأهولة حاليا. وفي الوقت نفسه، ضمان الاتساق والملاءمة وتجنب التعارضات القانونية مع الأنظمة القانونية المتخصصة الأخرى ذات الصلة.
وفيما يتعلق بتطبيق القوانين والأنظمة الانتقالية، قال النائب إن نصوص قانوني البناء والمزايدة لا تتضمن حاليا أحكاما تتعلق بدعم وترميم الآثار المتعلقة بالمشاريع الطارئة بشكل عاجل. ويؤدي هذا إلى مشاكل تتعلق بالأساس القانوني في عملية تطبيق القانون في الفقرة ج، البند 2، المادة 35 من مشروع قانون التراث الثقافي (المعدل) الذي ينص على أن "الموافقة على التقارير الاقتصادية والفنية بشأن الترميم العاجل للآثار يجب أن تتوافق مع أحكام قانون البناء بعد تلقي آراء مكتوبة من وزارة الثقافة والرياضة والسياحة". وخاصة بالنسبة للأعمال المعمارية التي تنتمي إلى التراث الثقافي العالمي لمدينة هوي آن القديمة ومحمية ماي سون والآثار الأخرى في مقاطعة كوانج نام، هناك دائمًا خطر كبير للتأثر بالكوارث الطبيعية والفيضانات.
ولذلك اقترح المندوب دونج فان فوك أن تضيف لجنة الصياغة إلى المادة 102 المحتوى المتعلق بدعم وإصلاح الآثار بشكل عاجل فيما يتعلق بأعمال الطوارئ في أحكام قانون البناء وقانون العطاءات لضمان الاتساق والجدوى عند تنفيذ قانون التراث الثقافي (المعدل) بعد صدوره.
[إعلان 2]
المصدر: https://baoquangnam.vn/do-thi-di-san-can-duoc-luat-hoa-de-co-co-so-quan-ly-bao-ton-va-phat-huy-gia-tri-di-san-3136969.html
تعليق (0)