في 31 ديسمبر 2023، أصدرت الحكومة المرسوم رقم 97/ND-CP (المرسوم 97) بتعديل واستكمال عدد من مواد المرسوم 81 المؤرخ 27 أغسطس 2021 الذي ينظم آلية تحصيل وإدارة الرسوم الدراسية (HP) للمؤسسات التعليمية في نظام التعليم الوطني والسياسات المتعلقة بالإعفاء وخفض HP ودعم تكاليف التعلم؛ سعر الخدمات في مجال التعليم.
المدارس غير المستقلة تجمع أعلى مبلغ وهو 2.45 مليون دونج شهريًا
وبحسب المرسوم 97، فإن رسوم التعليم ما قبل المدرسي والتعليم العام اعتباراً من العام الدراسي 2023-2024 ستبقى ثابتة عند نفس المستوى الذي كانت عليه في العام الدراسي 2021-2022. أما بالنسبة للجامعات الحكومية والتعليم المهني، فستستمر زيادتها وفقاً لروح المرسوم 81، لكن خارطة الطريق ستتأخر لمدة عام واحد. ويعني هذا أن رسوم الدراسة للعام الدراسي 2023-2024 سيتم تحصيلها بنفس مستوى العام الدراسي 2022-2023 كما هو منصوص عليه في المرسوم 81.
إلى جانب زيادة الرسوم الدراسية، نقوم بتنفيذ سياسات لإعفاء وتخفيض الرسوم الدراسية للمستفيدين من السياسة والطلاب في ظروف صعبة.
وفقًا للمرسوم 81، فإن أعلى رسوم دراسية جامعية (للمؤسسات التي لم تضمن بعد الاستقلال في الإنفاق المنتظم) للعام الدراسي 2023-2024 هي للقطاع الطبي والصيدلاني بواقع 2.76 مليون دونج/شهر؛ الأقل هو صناعة الفن بـ 1.35 مليون دونج شهريًا. ومع ذلك، تم تعديل المرسوم 97 بحيث أصبحت رسوم الدراسة الجامعية لجميع التخصصات أقل من المرسوم 81.
على وجه التحديد، فإن مستوى HP للعام الدراسي 2023 - 2024 وفقًا للمرسوم 97 هو كما يلي (الرقم بين قوسين هو اللائحة القديمة، وفقًا للمرسوم 81): الكتلة الأولى (العلوم والتعليم والتدريب للمعلمين): 1.25 مليون دونج / شهر (1.41)؛ الكتلة الثانية (الفنون): 1.2 مليون دونج/الشهر (1.35)؛ الكتلة الثالثة (الأعمال والإدارة والقانون): 1.25 مليون دونج/الشهر (1.41)؛ الكتلة الرابعة (علوم الحياة، العلوم الطبيعية): 1.35 مليون دونج/الشهر (1.52)؛ الكتلة الخامسة (الرياضيات والإحصاء، وتكنولوجيا الكمبيوتر والمعلومات، وتكنولوجيا الهندسة، والهندسة، والإنتاج والمعالجة، والهندسة المعمارية والبناء، والزراعة والغابات ومصايد الأسماك، والطب البيطري): 1.45 مليون دونج/الشهر (1.64)؛ الكتلة VI.1 (كتل صحية أخرى): 1.85 مليون دونج/الشهر (2.09)؛ الكتلة السادسة 2 (الطب والصيدلة): 2.45 مليون دونج/الشهر (2.76)؛ الكتلة السابعة (العلوم الإنسانية، والعلوم الاجتماعية والسلوكية، والصحافة والإعلام، والخدمات الاجتماعية، والسياحة، والفنادق، والرياضة، وخدمات النقل، والبيئة وحماية البيئة): 1.2 مليون دونج/الشهر (1.5).
تمديد خارطة الطريق لزيادة الأعداد إلى العام الدراسي 2026-2027
لا يقتصر المرسوم 97 على خفض رسوم الدراسة للعام الدراسي 2023-2024 مقارنة بالمرسوم 81، بل ينص أيضًا على تأخير خارطة الطريق لزيادة رسوم الدراسة الجامعية. فبدلاً من الوصول إلى أعلى علامة في الإطار الذي حددته الحكومة في العام الدراسي 2025-2026، ستصل الآن إلى أعلى علامة في العام الدراسي 2026-2027 (انظر المربع).
ومع ذلك، وفقًا للمرسوم رقم 97، فإن كيفية تحصيل رسوم الدراسة الجامعية اعتبارًا من العام الدراسي 2027-2028 فصاعدًا لا تزال غير واضحة. وبموجب المرسوم 81، ستحدد الجامعات العامة، ابتداء من العام الدراسي 2026-2027، رسومها الدراسية بما يتناسب مع مستوى استقلاليتها المالية وضمان الجودة، مع زيادة لا تتجاوز 12.5٪ سنويا. لكن المرسوم 97 ألغى هذا.
أصدرت الحكومة المرسوم رقم 97 لتعديل خارطة الطريق لزيادة الرسوم الدراسية بشكل مناسب.
لكن معدل التحصيل المذكور أعلاه يخص المدارس غير المستقلة. لا تزال القواعد الخاصة بالمدارس المستقلة (على مختلف المستويات) المنصوص عليها في المرسوم 81 سارية المفعول لمواصلة التنفيذ. وبناءً على ذلك، سيتم تحديد الجامعات الحكومية التي تؤمن نفقاتها المنتظمة ذاتيًا بحيث يكون لديها مستوى أقصى للأجور يعادل ضعف مستوى سقف الرواتب الذي تحدده الحكومة للجامعات غير المستقلة، بما يتوافق مع كل قطاع وكل عام دراسي.
يتم تحديد الجامعات التي تؤمن نفسها على نفقاتها العادية والاستثمارية بحيث يكون لديها مستوى أقصى من التأمين الصحي يعادل 2.5 مرة من مستوى السقف المذكور أعلاه. بالنسبة لبرامج التدريب في الجامعات الحكومية التي اجتازت الاعتماد النوعي، يجوز للجامعة تحديد مستوى الرسوم الدراسية لذلك البرنامج بناءً على المعايير الاقتصادية والفنية التي تصدرها الجامعة (ينطبق هذا التنظيم على الجامعات غير المستقلة).
الرسوم الدراسية لا "ترتفع حقًا"
وقال نائب وزير التعليم والتدريب هوانج مينه سون، إنه على الرغم من أن الحكومة وجهت بتطوير المرسوم 97 وإصداره وفقًا لإجراء مبسط، إلا أنه أثناء عملية صياغة الوثيقة، قامت الوزارات والفروع بالتنسيق الوثيق وسعت إلى الحصول على آراء العديد من المجموعات والأفراد لحساب وتقييم تأثير تعديل المناهج الدراسية بعناية.
بما في ذلك تقييم تأثير تعديل الإنفاق الحكومي على مؤشر أسعار المستهلك وميزانية الدولة؛ أو أخذ في الاعتبار ضمان تنفيذ خارطة الطريق لحساب أسعار خدمات التعليم والتدريب وفقًا لمتطلبات القرار رقم 19-NQ/TW بتاريخ 25 أكتوبر 2017 والحفاظ على الموارد للمؤسسات التعليمية لتحسين جودة التعليم والتدريب، والاستثمار في المرافق في سياق موارد الاستثمار الحكومية المحدودة والتخفيضات السنوية في الميزانية العادية. إلى جانب زيادة الرسوم الدراسية، يتم تنفيذ سياسات الإعفاء من الرسوم الدراسية وتخفيضها بشكل متزامن للمستفيدين من السياسة والطلاب في ظروف صعبة.
إذا قارنا سقف الإنفاق الصحي (لمجموعة المدارس التي لم تقم بتمويل نفقاتها العادية ذاتيا) على الناتج المحلي الإجمالي للفرد في عام 2015 (العام الدراسي 2015-2016) مع سقفه في عام 2023 (العام الدراسي 2023-2024)، فإننا نرى أن الإنفاق الصحي لا "يرتفع فعليا"، بل ينخفض في معظم القطاعات (باستثناء الطب والزراعة). "بلغ الناتج المحلي الإجمالي للفرد في عام 2015 45.7 مليون دونج، وفي عام 2023 بلغ 101.9 مليون دونج (زيادة 2.23 مرة). وإذا أخذنا سقف رواتب العديد من التخصصات للمقارنة، يمكننا أن نرى ذلك بوضوح. على سبيل المثال، بلغ راتب كلية العلوم والتكنولوجيا والهندسة والرياضيات في العام الدراسي 2015-2016 720 ألف دونج/شهر، وفي العام الدراسي 2023-2024 بلغ 1.45 مليون دونج/شهر (زيادة 2.01 مرة)"، حسب تحليل السيد سون.
وبحسب السيد سون، فإن القرار رقم 19-NQ/TW المؤرخ 25 أكتوبر/تشرين الأول 2017 يتطلب "بحلول عام 2021، استكمال خارطة الطريق لحساب أسعار الخدمات العامة (حساب الرواتب الكاملة والتكاليف المباشرة وتكاليف الإدارة واستهلاك الأصول) لعدد من المجالات الأساسية مثل الرعاية الصحية والتعليم والتدريب والتعليم المهني". صدر المرسوم 81 على أساس تنفيذ توجيه القرار رقم 19، ليتم تطبيقه اعتبارًا من العام الدراسي 2021-2022، والذي ينص على أن "مستوى النقاط الصحية للعام الدراسي 2021-2022 يساوي مستوى النقاط الصحية للعام الدراسي 2020-2021؛ وابتداءً من العام الدراسي 2022-2023، سيرتفع سقف النقاط الصحية وفقًا لخارطة الطريق السنوية". ومع ذلك، وبسبب جائحة كوفيد-19، ألزمت الحكومة الجامعات الحكومية بالحفاظ على مستوى الرسوم الدراسية للعام الدراسي 2022-2023 ثابتًا عند نفس مستوى العام الدراسي 2021-2022. وبالتالي، ظل مستوى الرسوم الدراسية للجامعات الحكومية مستقرًا على مدار الأعوام الدراسية الثلاث الماضية (2020-2021، و2021-2022، و2022-2023).
في العام الدراسي 2023-2024، إذا عادت الجامعات إلى تطبيق سقف الأقساط الدراسية المنصوص عليه في المرسوم 81، فإن الأقساط الدراسية سترتفع بشكل كبير مقارنة بالأقساط الدراسية في العام الدراسي 2022-2023. وقد صدر المرسوم 97 لتعديل خارطة الطريق المناسبة للأقساط الدراسية بحيث لا تكون الزيادة مرتفعة للغاية.
تطبيق العديد من سياسات الدعم وإعفاءات HP بشكل متزامن
وقال نائب وزير التعليم والتدريب هوانج مينه سون إن اللوائح المتعلقة بسياسات الدعم والإعفاءات من الرسوم الدراسية للمواد ذات الأولوية في المرسوم 81 لا تزال سارية المفعول.
تشمل المواد المعفاة من HP ما يلي: الطلاب ذوي الإعاقة، والطلاب من الأقليات العرقية من الأسر الفقيرة وشبه الفقيرة؛ الطلاب المتخصصون في الماركسية اللينينية وفكر هو تشي مينه؛ الطلاب وطلبة الدراسات العليا والباحثين البيولوجيين المتخصصين في مرض السل والجذام والطب النفسي والطب الشرعي والطب النفسي الشرعي وعلم الأمراض في مرافق تدريب الموارد البشرية الطبية وفقًا للحصص المقررة من قبل الدولة؛ هناك عدد قليل جدًا من الطلاب من الأقليات العرقية؛ المتعلمون المنتمون إلى مواضيع البرامج والمشاريع المعفاة من التعليم العالي وفقًا للأنظمة الحكومية؛ - الأشخاص الذين يدرسون التخصصات والمهن المتخصصة لتلبية متطلبات التنمية الاجتماعية والاقتصادية والدفاع الوطني والأمن وفقاً لأحكام قانون التعليم المهني. بالإضافة إلى ذلك، يحصل الطلاب الذين يدرسون الفنون التقليدية والتخصصية، وبعض المهن الشاقة والسامة والخطيرة، على تخفيض بنسبة 70٪ في الرسوم الدراسية.
بالإضافة إلى ذلك، فإن الدولة لديها أيضًا العديد من السياسات الأخرى لدعم الطلاب (بالإضافة إلى اللوائح الواردة في المرسوم 81) مثل سياسة الائتمان الطلابي؛ منحة تشجيع الدراسة، منحة السياسة؛ منح سياسة الرعاية الاجتماعية للطلاب في المناطق النائية، وخاصة المناطق المحرومة...
[إعلان رقم 2]
رابط المصدر
تعليق (0)