تعديلات لمنع ارتفاع رسوم الدراسة الجامعية بشكل كبير

[إعلان 1]

في 31 ديسمبر 2023، أصدرت الحكومة المرسوم رقم 97/ND-CP (المرسوم 97) لتعديل واستكمال عدد من مواد المرسوم 81 المؤرخ 27 أغسطس 2021 الذي ينظم آلية تحصيل وإدارة الرسوم الدراسية للمؤسسات التعليمية في نظام التعليم الوطني والسياسات المتعلقة بالإعفاء وتخفيض الرسوم الدراسية ودعم تكاليف التعلم؛ سعر الخدمات في مجال التعليم.

تحصل المدارس غير المستقلة على أعلى مبلغ وهو 2.45 مليون دونج شهريًا

وبموجب المرسوم رقم 97، سيتم إبقاء الرسوم الدراسية لمرحلة ما قبل المدرسة والتعليم العام اعتبارًا من العام الدراسي 2023-2024 ثابتة بنفس مستوى العام الدراسي 2021-2022. أما بالنسبة للجامعات العامة والتعليم المهني، فسيتم زيادتها وفقًا لروح المرسوم 81، ولكن سيتم تأخير خارطة الطريق لمدة عام واحد. وهذا يعني أن الرسوم الدراسية للعام الدراسي 2023-2024 سيتم تحصيلها بنفس مستوى العام الدراسي 2022-2023 كما هو منصوص عليه في المرسوم 81.

Điều chỉnh để học phí ĐH không tăng quá nhiều- Ảnh 1. — إلى جانب زيادة الرسوم الدراسية، فإننا ننفذ سياسات لإعفاء وتخفيض الرسوم الدراسية للمستفيدين من السياسة والطلاب في ظروف صعبة.

وفقًا للمرسوم 81، فإن أعلى رسوم دراسية جامعية (للمؤسسات التي لم تضمن بعد الاستقلال في الإنفاق المنتظم) للعام الدراسي 2023-2024 هي للقطاع الطبي والصيدلاني بمبلغ 2.76 مليون دونج / شهر؛ الأقل هو قطاع الفن بـ 1.35 مليون دونج شهريًا. ومع ذلك، تم تعديل المرسوم 97 بحيث أصبحت رسوم الدراسة الجامعية لجميع التخصصات أقل من المرسوم 81.

على وجه التحديد، فإن مستوى HP للعام الدراسي 2023 - 2024 وفقًا للمرسوم 97 هو كما يلي (الرقم بين قوسين هو اللائحة القديمة، وفقًا للمرسوم 81): الكتلة الأولى (العلوم والتعليم والتدريب للمعلمين): 1.25 مليون دونج / شهر (1.41)؛ الكتلة الثانية (الفنون): 1.2 مليون دونج/الشهر (1.35)؛ الكتلة الثالثة (الأعمال والإدارة والقانون): 1.25 مليون دونج/الشهر (1.41)؛ الكتلة الرابعة (علوم الحياة، العلوم الطبيعية): 1.35 مليون دونج/الشهر (1.52)؛ الكتلة الخامسة (الرياضيات والإحصاء، وتكنولوجيا الكمبيوتر والمعلومات، وتكنولوجيا الهندسة، والهندسة والإنتاج والمعالجة، والهندسة المعمارية والبناء، والزراعة والغابات ومصايد الأسماك، والطب البيطري): 1.45 مليون دونج/الشهر (1.64)؛ الكتلة VI.1 (كتل صحية أخرى): 1.85 مليون دونج/الشهر (2.09)؛ الكتلة VI.2 (الطب والصيدلة): 2.45 مليون دونج/الشهر (2.76)؛ الكتلة السابعة (العلوم الإنسانية، والعلوم الاجتماعية والسلوكية، والصحافة والإعلام، والخدمات الاجتماعية، والسياحة، والفنادق، والرياضة، وخدمات النقل، والبيئة وحماية البيئة): 1.2 مليون دونج/الشهر (1.5).

تمديد خارطة الطريق لزيادة الأعداد إلى العام الدراسي 2026-2027

لا يقتصر المرسوم 97 على تخفيض الرسوم الدراسية للعام الدراسي 2023-2024 مقارنة بالمرسوم 81، بل ينص أيضًا على تأخير خارطة الطريق لزيادة الرسوم الدراسية الجامعية. وبدلاً من الوصول إلى أعلى علامة في الإطار الذي حددته الحكومة في العام الدراسي 2025-2026، فسوف يصل الآن إلى أعلى علامة في العام الدراسي 2026-2027 (انظر الإطار).

ومع ذلك، وفقًا للمرسوم 97، فإنه اعتبارًا من العام الدراسي 2027-2028 فصاعدًا، لا يزال من غير الواضح كيفية تحصيل رسوم الدراسة الجامعية. وبموجب المرسوم 81، ستحدد الجامعات الحكومية ابتداء من العام الدراسي 2026-2027 رسومها الدراسية بما يتناسب مع مستوى استقلاليتها المالية وضمان جودتها، مع زيادة لا تتجاوز 12.5% سنويا. لكن المرسوم 97 ألغى هذا.

Điều chỉnh để học phí ĐH không tăng quá nhiều- Ảnh 2. — أصدرت الحكومة المرسوم رقم 97 لتعديل خارطة الطريق لزيادة الرسوم الدراسية بشكل مناسب.

لكن معدل التحصيل المذكور أعلاه هو للمدارس غير المستقلة. لا تزال القواعد الخاصة بالمدارس المستقلة (من مختلف المستويات) المنصوص عليها في المرسوم 81 سارية المفعول لمواصلة التنفيذ. وبناء على ذلك، سيتم تحديد الجامعات الحكومية التي تؤمن نفقاتها العادية ذاتيا بحيث يكون لديها مستوى أقصى للأجور يعادل ضعف مستوى السقف للأجور الذي تحدده الحكومة للجامعات غير المستقلة، والذي يتوافق مع كل تخصص وكل عام دراسي.

يتم تحديد الجامعات التي تؤمن ذاتيا نفقاتها العادية والاستثمارية بحيث يكون لديها مستوى أقصى من رأس المال البشري يعادل 2.5 مرة من مستوى السقف المذكور أعلاه. بالنسبة لبرامج التدريب في الجامعات الحكومية التي اجتازت الاعتماد النوعي، يجوز للجامعة تحديد مستوى الرسوم الدراسية لذلك البرنامج بناءً على المعايير الاقتصادية والفنية التي تصدرها الجامعة (ينطبق هذا التنظيم على الجامعات غير المستقلة).

الرسوم الدراسية لا "ترتفع حقًا"

وقال نائب وزير التعليم والتدريب هوانج مينه سون، على الرغم من أن الحكومة وجهت بتطوير المرسوم 97 وإصداره وفقًا لإجراءات مبسطة، إلا أنه أثناء عملية صياغة الوثيقة، قامت الوزارات والفروع بالتنسيق بشكل وثيق وسعت إلى الحصول على آراء العديد من المجموعات والأفراد لحساب وتقييم تأثير تعديل المناهج بعناية.

Điều chỉnh để học phí ĐH không tăng quá nhiều- Ảnh 3.

بما في ذلك تقييم تأثير تعديل الإنفاق الحكومي على مؤشر أسعار المستهلك وميزانية الدولة؛ أو أخذ في الاعتبار ضمان تنفيذ خارطة الطريق لحساب أسعار خدمات التعليم والتدريب وفقًا لمتطلبات القرار رقم 19-NQ/TW بتاريخ 25 أكتوبر 2017 والحفاظ على الموارد للمؤسسات التعليمية لتحسين جودة التعليم والتدريب، والاستثمار في المرافق في سياق موارد الاستثمار الحكومية المحدودة والتخفيضات السنوية في الميزانية العادية. إلى جانب زيادة الرسوم الدراسية، يتم تنفيذ سياسات الإعفاء من الرسوم الدراسية وتخفيضها بشكل متزامن للمستفيدين من هذه السياسة والطلاب في ظروف صعبة.

إذا قارنا سقف الإنفاق الحكومي (لمجموعة المدارس التي لم تقم بتمويل نفقاتها العادية ذاتيا) على الناتج المحلي الإجمالي للفرد في عام 2015 (العام الدراسي 2015 - 2016) مع سقفه في عام 2023 (العام الدراسي 2023 - 2024)، فإننا نرى أن الإنفاق الحكومي لا "يزداد فعليا"، بل ينخفض في معظم القطاعات (باستثناء الطب والزراعة). بلغ نصيب الفرد من الناتج المحلي الإجمالي 45.7 مليون دونج فيتنامي في عام 2015، وفي عام 2023، بلغ 101.9 مليون دونج فيتنامي (بزيادة قدرها 2.23 مرة). وإذا قارنّا سقف رواتب بعض التخصصات، يتضح ذلك جليًا. على سبيل المثال، بلغ نصيب الفرد من خريجي تخصصات العلوم والتكنولوجيا والهندسة والرياضيات في العام الدراسي 2015-2016، 720 ألف دونج فيتنامي شهريًا، وفي العام الدراسي 2023-2024، بلغ 1.45 مليون دونج فيتنامي شهريًا (بزيادة قدرها 2.01 مرة)"، هذا ما حللّه السيد سون.

وبحسب السيد سون، فإن القرار رقم 19-NQ/TW المؤرخ 25 أكتوبر/تشرين الأول 2017 يتطلب "بحلول عام 2021، استكمال خارطة الطريق لحساب أسعار الخدمات العامة (حساب الرواتب الكاملة، والتكاليف المباشرة، وتكاليف الإدارة، واستهلاك الأصول) لعدد من المجالات الأساسية مثل الرعاية الصحية، والتعليم والتدريب، والتعليم المهني". صدر المرسوم رقم 81 على أساس تنفيذ توجيه القرار رقم 19، ليتم تطبيقه اعتبارًا من العام الدراسي 2021-2022، والذي ينص على أن "مستوى النقاط الصحية للعام الدراسي 2021-2022 يساوي مستوى النقاط الصحية للعام الدراسي 2020-2021؛ واعتبارًا من العام الدراسي 2022-2023، سيرتفع سقف النقاط الصحية وفقًا لخريطة الطريق السنوية". ومع ذلك، وبسبب جائحة كوفيد-19، ألزمت الحكومة الجامعات العامة بالحفاظ على مستوى الرسوم الدراسية للعام الدراسي 2022-2023 مستقراً عند نفس مستوى العام الدراسي 2021-2022. وبذلك، ظل مستوى الرسوم الدراسية في الجامعات الحكومية مستقراً على مدى الأعوام الدراسية الثلاث الماضية (2020-2021، 2021-2022، و2022-2023).

في العام الدراسي 2023-2024، إذا عادت الجامعات إلى تطبيق سقف تحصيل الرسوم الدراسية المنصوص عليه في المرسوم 81، فإن مستوى تحصيل الرسوم الدراسية سيرتفع بشكل كبير مقارنة بمستوى تحصيل الرسوم الدراسية للعام الدراسي 2022-2023. صدر المرسوم 97 لتعديل خارطة الطريق الخاصة بالرواتب التقاعدية بشكل مناسب، بحيث لا تكون الزيادة مرتفعة للغاية.

تطبيق العديد من سياسات الدعم وإعفاءات HP بشكل متزامن

وقال نائب وزير التعليم والتدريب هوانج مينه سون إن اللوائح المتعلقة بسياسات الدعم وإعفاءات الرسوم الدراسية للمواد ذات الأولوية في المرسوم 81 لا تزال سارية المفعول.

تشمل المواد المعفاة من HP ما يلي: الطلاب ذوي الإعاقة، والطلاب من الأقليات العرقية من الأسر الفقيرة أو القريبة من الفقر؛ كان الطلاب المتخصصون في الماركسية اللينينية وفكر هوشي منه؛ الطلاب وطلبة الدراسات العليا والباحثون البيولوجيون المتخصصون في مرض السل والجذام والطب النفسي والطب الشرعي والطب النفسي الشرعي وعلم الأمراض في مرافق تدريب الموارد البشرية الطبية وفقًا للحصص التي تقررها الدولة؛ هناك عدد قليل جدًا من الطلاب من الأقليات العرقية؛ الدارسون المنتمون إلى مواضيع البرامج والمشاريع المعفاة من التعليم العالي وفقاً للوائح الحكومية؛ - الأشخاص الذين يدرسون التخصصات والمهن المتخصصة لتلبية متطلبات التنمية الاجتماعية والاقتصادية والدفاع والأمن الوطني وفقاً لأحكام قانون التعليم المهني. بالإضافة إلى ذلك، يحصل الطلاب الذين يدرسون الفنون التقليدية والمتخصصة، وبعض المهن الشاقة والسامة والخطيرة، على تخفيض بنسبة 70% في الرسوم الدراسية.

بالإضافة إلى ذلك، فإن الدولة لديها أيضًا العديد من السياسات الأخرى لدعم الطلاب (بالإضافة إلى اللوائح الواردة في المرسوم 81) مثل سياسة الائتمان الطلابي؛ منحة تشجيع الدراسة، منحة السياسة؛ منح دراسية في مجال سياسة الرعاية الاجتماعية للطلاب في المناطق النائية، وخاصة المناطق المحرومة...

[إعلان 2]
رابط المصدر