التعديلات المقترحة على قانون الموازنة العامة للدولة

وزارة المالية تقترح تعديلات على قانون الموازنة العامة للدولة

وقالت وزارة المالية إنه بناء على خلاصة 13 عاما من التنفيذ، ومن أجل التغلب على أوجه القصور والنواقص في قانون الموازنة العامة للدولة لعام 2002، فقد أقر مجلس الأمة الثالث عشر، دورته التاسعة، في 25 يونيو 2015، قانون الموازنة العامة للدولة لعام 2015، ليصبح نافذا اعتبارا من السنة المالية 2017 (المشار إليها بقانون الموازنة العامة للدولة). بعد إقرار قانون الموازنة العامة للدولة من قبل مجلس الأمة، أصدرت الجهات المختصة قرارات ومراسيم وتعميمات إرشادية كاملة لضمان وجود أساس قانوني كامل، كما نظمت تدريباً ودعاية واسعة النطاق لتنفيذ القانون اعتباراً من السنة المالية 2017.

بعد أكثر من 8 سنوات من التنفيذ (2017-2025)، دخل قانون الموازنة العامة للدولة حيز التنفيذ، مما أدى إلى إدارة المالية الوطنية بشكل موحد، وتعزيز مبادرة ومسؤولية الهيئات والمنظمات في إدارة واستخدام الموازنة العامة للدولة، وتعزيز الانضباط المالي، واستخدام الموازنة العامة للدولة وأصولها اقتصاديًا وفعالًا، وزيادة التراكم لتنفيذ التصنيع وتحديث البلاد في اتجاه الاشتراكية، وتلبية متطلبات التنمية الاجتماعية والاقتصادية، وتحسين حياة الناس، وضمان الدفاع الوطني والأمن والشؤون الخارجية.

ومع ذلك، في عملية التنفيذ، تؤدي التأثيرات الموضوعية إلى تغيير هيكل الإيرادات، ولا تزال الميزانية المركزية (NSTW) تلعب دورًا رائدًا ولكنها تميل إلى الانخفاض، في حين يتطلب المتطلب تعزيز مبادرة الميزانية المحلية (NSDP) بشكل أكبر؛ كما واجهت عملية بناء وتلخيص تقديرات الموازنة العامة للدولة وتخصيص الموازنة المركزية وتنفيذ وإنجاز الموازنة العامة للدولة بعض القيود والقصور التي تحتاج إلى دراسة ومراجعة وتعديل لتتناسب مع الواقع.

ومن ثم فإن إعداد مشروع قانون الموازنة العامة للدولة المعدل لقانون الموازنة العامة للدولة لعام 2015 أمر ضروري للغاية، من أجل تجسيد توجهات الحزب في وثائق المؤتمر الثالث عشر للحزب، والقرارات والاستنتاجات الصادرة عن اللجنة التنفيذية المركزية والمكتب السياسي، وقرارات الجمعية الوطنية.

يهدف مشروع قانون الموازنة العامة للدولة المعدل إلى ابتكار آلية اللامركزية في الإيرادات بين الحكومة المركزية والحكومات المحلية لضمان العدالة والدعاية والشفافية وتعزيز الدور القيادي للحكومة المركزية واستباقية الحكومات المحلية.

وفي الوقت نفسه، العمل على ابتكار آلية تخصيص الميزانية للوكالات والوحدات، بما يضمن الدعاية والشفافية؛ تنفيذ اللامركزية وتفويض الصلاحيات في وضع الآليات والسياسات المتعلقة بإيرادات ونفقات الموازنة العامة للدولة؛ - إلغاء آلية الطلب والعطاء التي قد تؤدي بسهولة إلى السلبية والإجراءات الإدارية في إدارة وتخصيص ميزانية الدولة.

تعديل اللائحة الخاصة بمبدأ موازنة الدولة

وفيما يتعلق بمبدأ موازنة الدولة، يقترح المشروع تعديل واستكمال القواعد المنظمة لمستويات الديون المستحقة على الحكومات المحلية. ينص القانون الحالي على تقسيم المناطق إلى ثلاث مجموعات محلية، ويتم تقسيم كل مجموعة محلية على أساس القدرة المالية لكل منطقة ونسبة إيرادات الميزانية المحلية التي تتمتع بها وفقاً للامركزية مقارنة بالنفقات العادية. يقترح المشروع تعديل واستكمال التخفيض من 03 مجموعات محلية إلى 02 مجموعات محلية وزيادة رصيد القرض المستحق: مجموعة المحليات التي لا تتلقى رصيدًا إضافيًا من ميزانية الحكومة المركزية، لا يتجاوز رصيد القرض المستحق 120٪ من إيرادات ميزانية الحكومة المحلية المستلمة وفقًا للامركزية؛ مجموعة المحليات التي تحصل على رصيد إضافي من موازنة الحكومة المركزية، لا يتجاوز رصيد القروض المستحقة 80% من إيرادات موازنة الحكومة المحلية التي تتمتع بها وفقاً لنظام اللامركزية.

إن سبب وأساس التعديلات والإضافات المقترحة من قبل وزارة المالية هو ضمان رصيد القروض المستحقة على المحليات كما قرره مجلس الأمة في قانون العاصمة والقرار بشأن الآليات والسياسات المحددة؛ من ناحية أخرى، فإن تحديد مستوى الدين المحلي وفقاً لنسبة إيرادات الميزانية المحلية التي تتمتع بها اللامركزية مقارنة بالنفقات العادية سوف يتغير كل عام، بل وسوف تكون هناك اختلافات عند التحديد وفقاً لتقدير الميزانية في بداية العام والتنفيذ في نهاية العام، مما يؤدي إلى صعوبات في عملية التنفيذ.

لوائح أكثر تفصيلاً بشأن نشر ميزانية الدولة

فيما يتعلق بالكشف العلني عن ميزانية الدولة (المادة 15)، يقترح المشروع تعديلات وإضافات في اتجاه: وضع قواعد أكثر تفصيلا بشأن مواضيع الكشف العلني ومحتوى الكشف.

وبناءً على ذلك، يتم تحديد موضوعات الإفصاح العام بشكل واضح، بما في ذلك: مستويات ميزانية الدولة؛ وحدات تقدير الميزانية، والمنظمات التي تدعمها ميزانية الدولة، والأغراض العامة الإضافية هي أموال مالية خارج الميزانية للدولة.

حدد بوضوح محتوى الإفصاح لكل موضوع من موضوعات الإفصاح. وفي الوقت نفسه، استكمال الأحكام المتعلقة بالإفصاح العام عن استنتاجات هيئة التفتيش ونتائج تنفيذ استنتاجات التفتيش على الميزانية العامة للدولة لهيئة التفتيش (باستثناء المحتويات التي لا يتم الإعلان عنها وفقًا لأحكام القانون).

وقالت وزارة المالية إن هذا التعديل والملحق المقترح يهدف إلى مواكبة المعايير الدولية بشأن شفافية الميزانية؛ مساعدة الناس على الوصول إلى المعلومات المتعلقة بميزانية الدولة وفهمها بشكل كامل وسريع والمشاركة في إبداء الآراء ومراقبة تخصيص وإدارة واستخدام ميزانية الدولة.

بالإضافة إلى أخذ آراء بعض الوزارات والهيئات المركزية والمحلية؛ وفي الوقت نفسه، بهدف تهيئة الظروف للمنظمات والأفراد لمراقبة المعلومات والوصول إليها بسهولة وفعالية، يقترح المشروع إضافة متطلبات إلزامية للهيئات والوحدات التي لديها بوابات معلومات إلكترونية لنشر المعلومات على بوابة المعلومات الإلكترونية الخاصة بالوكالة والوحدة.

يرجى قراءة المسودة الكاملة وإبداء تعليقاتك هنا.

المصدر: https://thoibaonganhang.vn/de-xuat-sua-doi-luat-ngan-sach-nha-nuoc-162123.html