اقتراح لامركزية اتخاذ القرار بشأن سياسات الاستثمار إلى رئيس اللجنة الشعبية على كافة المستويات

وقال وزير التخطيط والاستثمار نجوين تشي دونج، في تقديمه التقرير في الاجتماع، إن مشروع القانون يتكون من 7 فصول و116 مادة (تعديل 53 مادة وإضافة 22 مادة وإلغاء 7 مواد مقارنة بقانون الاستثمار العام لعام 2019)، مع تحديد المحتويات الرئيسية لخمس مجموعات سياسية رئيسية.

تقوم مجموعة السياسات بتأسيس آليات وسياسات تجريبية ومحددة تمت الموافقة عليها من قبل الجمعية الوطنية، بما في ذلك السماح بفصل التعويض والدعم وإعادة التوطين وتطهير الموقع إلى مشاريع مستقلة لجميع مجموعات المشاريع (بما في ذلك مشاريع المجموعة ب و ج).

ترأس نائب رئيس الجمعية الوطنية نجوين دوك هاي الاجتماع. الصورة: Quochoi.vn

مع مجموعة السياسات المعنية بمواصلة تعزيز اللامركزية وتفويض الصلاحيات وتفويض الصلاحيات لتعديل خطة الاستثمار العام متوسطة الأجل والسنوية لرأس مال الموازنة المركزية بين الوزارات والهيئات المركزية والمحليات من اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية إلى رئيس الوزراء.

لامركزية سلطة اتخاذ القرار بشأن استخدام احتياطيات رأس المال في الموازنة المركزية، وزيادة الإيرادات، ومدخرات الإنفاق في الموازنة المركزية، ورأس المال غير المخصص في الموازنة المركزية في خطة الاستثمار العام متوسطة الأجل والسنوية من مجلس الأمة إلى اللجنة الدائمة لمجلس الأمة.

وينص مشروع القانون أيضًا على لامركزية السلطة لرئيس اللجنة الشعبية على جميع المستويات لاتخاذ القرار بشأن سياسات الاستثمار لمشاريع المجموعة (أ) التي يبلغ حجم رأس مالها أقل من 10 آلاف مليار دونج، والمجموعة (ب) والمجموعة (ج) التي تديرها المحليات.

وقد قدم وزير التخطيط والاستثمار نجوين تشي دونج تقريرا في الاجتماع. الصورة: Quochoi.vn

وفي تقريره عن مراجعة مشروع القانون، قال رئيس لجنة المالية والموازنة في الجمعية الوطنية لي كوانج مانه إنه فيما يتعلق بفصل التعويضات والدعم وإعادة التوطين وتطهير الموقع إلى مشاريع مستقلة، فإن غالبية الآراء اتفقت مع هذا الاقتراح الحكومي. ومع ذلك، من الضروري النص على أن تطهير الموقع يجب أن يكون مرتبطًا بالاستثمار لإكمال المشروع، وليس إهدار الأرض، ويجب ألا يتجاوز إجمالي الوقت اللازم لترتيب رأس المال لتنفيذ مشروعين مستقلين لإكمال البرامج والمشاريع الحد الزمني المنصوص عليه في القانون الحالي.

وفيما يتعلق بلامركزية السلطة لرؤساء اللجان الشعبية على كافة المستويات لاتخاذ القرارات بشأن سياسات الاستثمار في المشاريع، فإن اللجنة الدائمة للجنة المالية والموازنة واللجنة الدائمة للجنة القانونية تعتقدان أن اللامركزية كما وردت في مشروع القانون تشكل تغييراً كبيراً، يتطلب بحثاً دقيقاً وشاملاً وتقييماً للأثر، ويوضع في سياق سياسات أخرى تتعلق بقضية المسؤولية الجماعية والمسؤولية الفردية.

وقال رئيس مجلس الشعب لي كوانج مانه إن اتخاذ القرار بشأن سياسات الاستثمار للمشاريع يعد قضية مهمة بالنسبة للمحليات، لذا ينص قانون الاستثمار العام الحالي على أن مجلس الشعب يتخذ القرار بشأن سياسات الاستثمار للمشاريع، وأن رئيس اللجنة الشعبية على نفس المستوى يتخذ القرار بشأن مشاريع الاستثمار، وهو إجراء للسيطرة على السلطة. إذا كان النص على أن رئيس اللجنة الشعبية على كافة المستويات هو الذي يقرر سياسة الاستثمار في المشروع والشخص الذي يقرر استثمار المشروع فإن هذا لا يضمن الموضوعية.

وقد قدم رئيس لجنة المالية والموازنة في الجمعية الوطنية لي كوانج مانه تقريرا عن مراجعة مشروع القانون. الصورة: Quochoi.vn

وفي مناقشته خلال الاجتماع، قيمت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية أن المحتوى المنقح لقانون الاستثمار العام قد حدد بشكل كامل وشامل 5 مجموعات سياسية رئيسية، مما يدل بعمق على روح الاختراق والإصلاح واللامركزية وتفويض السلطة للجنة المركزية للحزب والمكتب السياسي والجمعية الوطنية والحكومة وفقا لشعار "المحلية تقرر، والمحلية تفعل، والمحلية مسؤولة"؛ تلعب الحكومة المركزية والجمعية الوطنية والحكومة دورًا في إنشاء وتعزيز التكامل المؤسسي والتفتيش والإشراف؛ ضمان وجود أشخاص واضحين، وعمل واضح، ومسؤوليات واضحة، ونتائج واضحة؛ - تقليص وتبسيط الإجراءات الإدارية، وعدم التهرب من المسؤولية، وتجنب خلق آلية "الطلب-المنح"...

وقال رئيس لجنة القانون في الجمعية الوطنية هوانج ثانه تونج، إن اللوائح المتعلقة باللامركزية وتفويض السلطة تحتاج إلى توضيح مسؤوليات التنفيذ للوكالات ذات المستوى الأدنى ومسؤوليات التفتيش والإشراف للوكالات ذات المستوى الأعلى. إن اللائحة الخاصة بتوزيع السلطة على رئيس اللجنة الشعبية على كافة المستويات لاتخاذ القرارات بشأن سياسات الاستثمار في المشاريع، هي "تحول من قرار الجماعة أو هيئة السلطة المحلية للدولة إلى قرار الفرد"، لذا فإن هذه قضية كبرى تحتاج إلى تقييم دقيق وتتطلب آراء محلية.

وقال رئيس اللجنة الشعبية العامة هوانج ثانه تونج "إذا تم منح جميع سلطات اتخاذ القرار لرؤساء اللجان الشعبية على جميع المستويات، فإن الاستثمار العام سيكون أسرع، ولكننا مهتمون للغاية بالسيطرة على السلطة وضمان الشفافية والموضوعية في التنفيذ". وفي الوقت نفسه، يتضمن القانون الحالي أحكاماً تسمح لمجلس الشعب، إذا لزم الأمر، بتكليف لجنة شعبية على نفس المستوى باتخاذ القرارات بشأن سياسات الاستثمار، ومن ثم فمن الضروري تقديم تقرير عن تنفيذ هذه السياسة في الماضي.

وفي ختام الاجتماع، قال نائب رئيس الجمعية الوطنية نجوين دوك هاي إنه في حال تم إعداد مشروع القانون بجودة جيدة، وأظهرت عملية المناقشة في الجمعية الوطنية أن المحتوى واضح ويصل إلى إجماع عالٍ، فإن اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية ستدرسه وتنسق مع الحكومة لتقديمه إلى الجمعية الوطنية للموافقة عليه في الدورة الثامنة وفقًا للإجراءات المتبعة في الدورة بروح تعديل عدد من اللوائح الضرورية والعاجلة أو إصدار قرار تجريبي لعدد من السياسات.

المصدر: https://kinhtedothi.vn/de-xuat-phan-quyen-cho-chu-tich-ubnd-cac-cap-quyet-dinh-chu-truong-dau-tu.html