في فترة ما بعد الظهر من يوم 30 مايو، واستمرارًا لبرنامج عمل الدورة الخامسة، استمعت الجمعية الوطنية إلى رئيس لجنة القانون هوانغ ثانه تونغ وهو يقدم تقريرًا بشأن التحقق من مشروع القرار بشأن التصويت على الثقة والتصويت للأشخاص الذين يشغلون مناصب منتخبة أو معتمدة من قبل الجمعية الوطنية ومجلس الشعب. ترأس رئيس الجمعية الوطنية الاجتماع، وأدار نائب رئيس الجمعية الوطنية نجوين خاك دينه محتوى الاجتماع.

ترأس رئيس مجلس النواب الاجتماع.

الموافقة على عرض مشروع قرار على الجمعية الوطنية بشأن التصويت على الثقة وسحب الثقة

في تقديم تقرير عن مراجعة مشروع القرار بشأن التصويت على الثقة، والتصويت على الثقة في الأشخاص الذين يشغلون مناصب منتخبة أو معتمدة من قبل الجمعية الوطنية، مجلس الشعب (المعدل)، قال رئيس لجنة القانون هوانغ ثانه تونغ إن لجنة القانون وافقت على ضرورة تعديل القرار رقم 85/2014/QH13 للجمعية الوطنية الثالثة عشرة بشأن التصويت على الثقة، والتصويت على الثقة في الأشخاص الذين يشغلون مناصب منتخبة أو معتمدة من قبل الجمعية الوطنية، مجلس الشعب. وقد تم إعداد ملف مشروع القرار بعناية وجدية من قبل اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية، وتوجيه الأجهزة ذات الصلة بالامتثال لأحكام قانون إصدار الوثائق القانونية، وهو مؤهل للعرض على الجمعية الوطنية للنظر فيه والموافقة عليه في الدورة الخامسة.

وفيما يتعلق بنظام وإجراءات إصدار القرارات، وافقت لجنة القانون على تقديم مشروع القرار إلى الجمعية الوطنية للنظر فيه والموافقة عليه في الدورة الخامسة وفقًا للنظام والإجراءات المختصرة لضمان تنظيم التصويت على الثقة في الجمعية الوطنية ومجالس الشعب وفقًا للوائح الجديدة في الدورة في نهاية عام 2023، وتلبية المتطلبات الواردة في اللائحة رقم 96-QD/TW المؤرخة 2 فبراير 2023 للمكتب السياسي بشأن أخذ تصويت الثقة للمناصب والألقاب القيادية والإدارية في النظام السياسي.

ويلاحظ أنه فيما يتعلق بنطاق الموضوعات التي يتم التصويت على الثقة فيها وحجب الثقة عنها في مجلس الأمة ومجلس الشعب (المادة 2)، فإن لجنة القانون توافق على نطاق الموضوعات التي يتم التصويت على الثقة فيها وحجب الثقة عنها في مجلس الأمة ومجلس الشعب والحالات التي لا يتم فيها التصويت على الثقة وفقاً لما هو منصوص عليه في المادة 2 من مشروع القرار.

وقال رئيس لجنة القانون إن إضافة اللائحة التي تنص على عدم اشتراط التصويت على الثقة للأشخاص الذين كانوا في إجازة بسبب مرض خطير مع تأكيد من منشأة طبية ولم يكونوا مسؤولين عن العمل لمدة 6 أشهر أو أكثر وفقًا لقرار من وكالة أو فرد مختص كما ورد في الفقرة 5 من المادة 2 من مشروع القرار لها أساس عملي وتدل على الإنسانية وتتفق مع متطلبات التصويت على الثقة في مجلس الأمة ومجالس الشعب، مضيفًا أن هناك اقتراحات أيضًا بضرورة النص بوضوح على أن فترة عدم تولي العمل هي 6 أشهر متتالية أو أكثر لضمان الصرامة.

وبالإضافة إلى ذلك، ومن أجل أن يكون هناك أساس لمجلس الأمة للنظر فيه واتخاذ القرار، اقترحت بعض الآراء في لجنة القانون أن يشرح جهاز صياغة المشروع بشكل أكثر وضوحا سبب عدم تضمين مشروع القرار عددا من المناصب المنتخبة أو المعتمدة من قبل مجلس الأمة أو مجلس الشعب في قائمة المناصب المؤهلة للتصويت على الثقة، مثل قضاة المحكمة الشعبية العليا، وأعضاء مجلس الدفاع والأمن الوطني، ونواب رئيس مجلس الشعب، وأعضاء هيئة المحلفين في المحكمة الشعبية العليا.

رئيس اللجنة القانونية هوانغ ثانه تونغ.

أعرب أكثر من نصف المندوبين عن عدم الثقة وأوصوا بالاستقالة.

ومن الجدير بالذكر أنه فيما يتعلق بالعواقب التي قد تقع على من يتم التصويت لهم ومن يتم التصويت لهم، وجد رئيس لجنة القانون هوانغ ثانه تونغ أن الأحكام الواردة في مشروع القرار تضمن الامتثال لمتطلبات التعامل الصارم وفي الوقت المناسب مع المسؤولين ذوي مستويات الثقة المنخفضة. ولذلك فإن اللجنة القانونية توافق من حيث المبدأ على الأحكام المتعلقة بالعواقب التي تقع على من يحظون بتصويت الثقة وتصويت الثقة كما في مشروع القرار.

واقترحت لجنة القانون مراجعة التوجيه بأنه في حالة حصول الشخص الخاضع للتصويت على الثقة على أكثر من نصف إلى أقل من ثلثي العدد الإجمالي للمندوبين الذين أعطوا تصنيف ثقة منخفض ولم يقدم استقالته، فإن اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية تقدم الطلب إلى الجمعية الوطنية، وتقدم اللجنة الدائمة لمجلس الشعب الطلب إلى مجلس الشعب للتصويت على الثقة (بدلاً من النص الذي ينص على أن "الوكالة المختصة أو الشخص الذي يوصي بهذا الشخص للجمعية الوطنية أو مجلس الشعب لانتخابه أو الموافقة عليه مسؤول عن تقديم الطلب إلى الجمعية الوطنية أو مجلس الشعب للتصويت على الثقة" كما في مشروع القرار).

بالإضافة إلى ذلك، هناك آراء مفادها أن الغرض من التصويت على الثقة هو مساعدة المسؤولين على رؤية مستوى ثقتهم بأنفسهم من أجل "التأمل الذاتي" و"التصحيح الذاتي". لذلك، يوصى بتصميم اللوائح بطريقة تضمن أنه في الحالات التي يصنف فيها 2/3 أو أكثر من إجمالي عدد المندوبين ثقتهم على أنها منخفضة، يجب أن تكون هناك آلية لهم لتقديم استقالتهم بشكل استباقي. وفي حالة عدم الاستقالة ترشح الجهة المختصة أو الشخص المذكور للانتخاب أو الموافقة من قبل المجلس الوطني أو مجلس الشعب قبل عرض الأمر على المجلس الوطني أو مجلس الشعب للنظر في إقالته أو الموافقة على اقتراح إقالته.

ومن ناحية أخرى، هناك آراء أيضاً مفادها أنه ينبغي تحديد تصويت الثقة باعتباره خطوة في عملية النظر في الانضباط للمسؤولين الذين يشغلون مناصب منتخبة أو معتمدة من قبل الجمعية الوطنية أو مجلس الشعب. وبما أن القضايا التي تُعرض على مجلس الأمة أو مجلس الشعب للتصويت على الثقة، وفقاً لأحكام مشروع القرار، غالباً ما تكون بسبب اكتشاف دلائل على وجود مخالفات أو من خلال تصويت الثقة، فيتبين أن الشخص المنتخب أو المعتمد من قبل مجلس الأمة أو مجلس الشعب يتمتع بمستوى ثقة منخفض.

وقال رئيس اللجنة هوانج ثانه تونج "إن النتيجة الأكثر خطورة بالنسبة لأولئك الذين يخضعون لتصويت الثقة وتصويت الثقة كما هو منصوص عليه في مشروع القرار هو أن تقرر الجمعية الوطنية ومجلس الشعب رفض أو الموافقة على اقتراح الفصل"، مضيفًا أن هذا الرأي يشير إلى أنه في حالة تصنيف شخص خاضع لتصويت الثقة على أنه "لا ثقة" من قبل أكثر من نصف العدد الإجمالي للمندوبين، فيجب تطبيق شكل أكثر صرامة من التعامل، وهو أن تقوم الجمعية الوطنية ومجلس الشعب بإزالة أو الموافقة على اقتراح فصل ذلك الشخص.

نجوين ثاو