لم يعد الأمر صعبًا كما هو موصوف

نشرت صحيفة ثانه نين للتو سلسلة من المقالات حول القوانين المتداخلة والإشكالية ، مشيرة إلى أوجه القصور في نظام الوثائق القانونية (LDOs) التي تسبب صعوبات للأشخاص والشركات ومسؤولي التنفيذ.

وقال السيد هو كوانج هوي، مدير إدارة تفتيش الوثائق القانونية (وزارة العدل)، إن أوجه القصور والتداخل في القانون تأتي من كلا الجانبين: الوثائق نفسها بها أوجه قصور والفريق الذي يطبق الوثائق في بعض الأحيان لا يتفق على الفهم.

السيد هو كوانغ هوي، مدير إدارة فحص الوثائق القانونية، وزارة العدل

هناك نقائص، ولكن أيضا بسبب الفهم.

في الدورة الخامسة عشرة للمجلس الوطني، أصدر المجلس القرار رقم 101/2023 الذي يطلب فيه مراجعة نظام الوثائق القانونية. وفي الجلسة السادسة التي تلت ذلك، أصدر المجلس الوطني القرار رقم 110/2023 الذي طلب فيه معالجة النتائج بعد المراجعة ومواصلة مراجعة القضايا الناشئة. حتى الآن ما هي النتائج التي تم التوصل إليها في المراجعة والتصحيح بعد المراجعة يا سيدي؟

المدير هو كوانج هوي: الاجتماع الحكومي الأخير مع المحليات أعطى آراء حول مسودة نتائج مراجعة نظام الوثائق القانونية. وبالمقارنة مع المراجعة بموجب القرار 101، انخفض عدد المشاكل والصراعات بشكل ملحوظ في المراجعة الثانية بموجب القرار 110.

والأمر الأكثر تشجيعاً هو أن الوزارات والفروع بدأت بمراجعة واستكمال الأنظمة التي تمت الإشارة إليها في المراجعة الأولى. حتى الآن، وبناء على جهود الوزارات والفروع ومجموعات العمل، تمت معالجة 53/214 توصية، مع التركيز على مجالات مهمة للغاية مثل الأراضي، وأعمال العقارات، والإسكان، وإدارة واستخدام الأصول العامة، وغيرها.

وقد ساهمت التغييرات في إزالة العوائق المؤسسية وتحسين بيئة الاستثمار وتقليص الإجراءات الإدارية وتشجيع الأنشطة الإنتاجية والتجارية وحماية الحقوق والمصالح المشروعة للمنظمات والأفراد.

لا يمكن "تخطي" عملية إصدار وثيقة قانونية، بل يجب ضمان اتباع الخطوات الصحيحة كما هو منصوص عليه في قانون إصدار الوثائق القانونية. ومع ذلك، في مثل هذا الوقت القصير، تمت إزالة الكثير من المحتوى. وهذه واحدة من أكبر النتائج، وهي أيضًا الوجهة النهائية للمراجعة.

بعد مراجعتين، كيف تقيم النظام القانوني في فيتنام؟ هل عدد الوثائق ذات المحتوى غير المناسب والمتداخل والتي تم الإشارة إليها هي سبب الصعوبات التي يواجهها الأشخاص والشركات ومسؤولو التنفيذ، حتى أنها تؤدي إلى قصة "تجنب المسؤولية والخوف منها"؟

- إن التحديد الأولي لمثل هذه المحتويات المتضاربة والمتناقضة يظهر أن النظام القانوني في فيتنام متسق بشكل أساسي ولا يحتوي على ثغرات. المشكلة الرئيسية تعود إلى التغييرات في الممارسة التي لم تواكبها ويجب الاستمرار في تعديلها وتحسينها.

ناهيك عن ذلك، عندما قمنا بالوصول إلى نظام المستندات للمراجعة، وجدنا أن عدد المستندات التي تحتاج إلى مراجعة كان كبيرًا جدًا. ولكن عندما نبدأ في تصنيف هذا المحتوى وتحديد ما إذا كان متناقضًا أو غير مناسب أو متداخلًا، ندرك أن هناك مشاكل ناجمة عن الفهم والتنفيذ، وليس عن مشكلة في التنظيم نفسه.

لذلك، ومن خلال هذه المراجعة، بالإضافة إلى المحتوى الذي هو في الواقع متناقض ومتداخل ويحتاج إلى التركيز عليه لحله لإكماله، فهي أيضًا فرصة للوزارات والفروع للجلوس معًا لتوحيد الفهم، وبالتالي تقديم التوجيه حول كيفية تطبيقه وفقًا للأنظمة القانونية لأن النهج غير كامل ودقيق وغير شامل وطبيعة المشكلة تكمن في الوعي بالأنظمة وتطبيقها.

لقد اجتمعنا مع الوزارات والفروع واتفقنا على وجهات النظر التالية: أي قضية بموجب القانون يجب أن يتم الإبلاغ عنها إلى مجلس الأمة، أي قضية بموجب المرسوم يجب أن يتم الإبلاغ عنها إلى الحكومة ورئيس الوزراء، أي قضية تحت سلطة ومسؤولية الوزارات والفروع يجب أن يتم التعامل معها من قبل الوزارات والفروع وفقًا للصلاحيات الممنوحة لها وفقًا للوائح. ومن ثم تجميعها في تقرير عام لتقديمه إلى الجمعية الوطنية للتعليق عليها ومواصلة مراقبة التنفيذ.

قدم الأمين العام للجمعية الوطنية بوي فان كونج تقريرا عن نتائج رصد الوثائق القانونية في المجالات التي تقع تحت مسؤولية المجلس العرقي ولجان الجمعية الوطنية في عام 2023.

"صعب كما هو منصوص عليه"، لماذا؟

منذ فترة طويلة كانت هناك قصة "صعب كما هو مقرر". وهذا يعني أن الأشخاص أو الشركات التي تواجه صعوبات يتعين عليها أن تطلب آراء الجهات المختصة، ولكن هذه الجهات ترد باستشهاد بنصوص ومواد القانون ثم تقول "نفذ وفقاً للأنظمة القانونية". بحسب الأنظمة، بالطبع علينا أن نتبعها، ولكن كما قلت هناك أنظمة من الصعب جدًا تطبيقها عمليًا؟

- هناك بالفعل مثل هذه القصص. هناك لوائح تؤدي إلى تفسيرات مختلفة أو التهرب من المسؤولية بين الوكالات الحكومية المختصة، مما يجعل الأمر صعبًا للغاية على الأشخاص والشركات.

ومع ذلك، أعتقد أن عملية المراجعة أشارت إلى التناقضات والتداخلات والقصور في اللوائح. بالإضافة إلى ذلك، نقوم أيضًا بتحديد المجالات والمشكلات التي يواجهها الأفراد والشركات في عملية الوصول إلى اللوائح القانونية وتطبيقها. ومن هنا، تتاح للوزارات والفروع الفرصة لتحديد ما يحتاج إلى التوجيه، وكيف يمكن للأشخاص والشركات الوصول بسهولة إلى وجهات النظر والأساليب والمحتوى المعبر عنه في اللوائح القانونية.

وفي توصيات فريق العمل للوزارات والفروع، بشأن المشاكل والنقائص الناجمة عن عدم الفهم، طلب من الوزارات أن يكون لديها أساليب وخطط توجيهية لتوحيد الفهم ووضع القانون موضع التنفيذ بسرعة. وهذا هو أيضًا الهدف المحدد في عملية المراجعة.

برأيك ما هو الحل لتحسين جودة إعداد الوثائق القانونية بحيث لا تكون هناك حاجة للمراجعات العامة بعد الآن؟ هل يجب على أي وثيقة قانونية أن تكون شفافة، ولا تحتوي على مصالح خفية، ولا يمكن أن تحتمل تفسيرات كثيرة على غرار "كل شيء صحيح"؟

- لتقليل حجم المراجعات الدورية متعددة التخصصات، نحتاج إلى إيلاء المزيد من الاهتمام والاستثمار بشكل أكبر لتحسين جودة تطوير الوثائق القانونية، من مرحلة اقتراح السياسة إلى مرحلة الصياغة لتوحيد السياسات المعتمدة على أساس المتابعة الدقيقة لأحكام قانون إصدار الوثائق القانونية من أجل التنفيذ الاستباقي والكامل والجوهري.

ثانياً، يجب علينا إجراء المراجعة بشكل منتظم. وينص قانون إصدار الوثائق القانونية بشكل واضح على مسؤولية الوزراء ورؤساء القطاعات في أن يكونوا مسؤولين عن مراجعة الوثائق في مجالات مسؤوليتهم.

ليس من المستحسن الانتظار لفترة طويلة لإجراء المراجعة. بمجرد وجود أساس للمراجعة، يجب مراجعة الوثيقة على الفور. وهذا يعني أنه من الضروري النظر إلى المراجعة باعتبارها مهمة عادية تقع على عاتق كل وزارة وفرع من فروعها لرصد التعارضات والقصور والمشاكل ومعالجتها على الفور.

إذا تم تنفيذ المهام المذكورة أعلاه بشكل جيد، باستخدام هذا النهج، أعتقد أن ذلك لن يؤدي إلى تقليل عبء العمل فحسب، بل سيساعد أيضًا في تحسين جودة أنشطة مراجعة المستندات، وبالتالي القضاء على الحاجة إلى مراجعات المستندات على نطاق واسع دفعة تلو الأخرى كما هو الحال حاليًا.

شكرًا لك!

العمل طوال اليوم والليلة أمر طبيعي تمامًا.

بمجرد تكليفه بمهمة مراجعة نظام الوثائق القانونية وفقاً للقرارين 101 و110، أولى وزير العدل اهتماماً خاصاً، بدءاً من توجيه التنظيم الإداري إلى التوجيه المنتظم وإبداء الرأي بشأن اتجاه ومحتوى وأساليب إجراء المراجعة.

ومن الضروري على وجه الخصوص تعزيز آلية عمل فريق العمل لخلق الوحدة والالتزام بالتوقيت، مع المشاركة المباشرة للوزارات والفروع، مع تحمل مسؤولية كونها الوكالات المباشرة، التي ترأس إصدار أو تقديم المشورة بشأن إصدار الوثائق.

ولخدمة أنشطة المراجعة، تم حشد الخبراء في مجالات إدارة الدولة والموظفين القانونيين في الوزارات والفروع بشكل متزامن. حيث أن الدور الاستباقي والفعال في التنسيق والمعالجة العامة يعود إلى إدارة فحص الوثائق القانونية (وزارة العدل).

في قسم فحص الوثائق القانونية، أثناء أداء المهام، يكون العمل ليلاً ونهارًا أمرًا طبيعيًا تمامًا ويحدث بانتظام. إن الإخوة مخلصون للغاية، علاوة على ذلك، فإن الوقت الذي يقضونه في "حل المشكلات الصعبة" عاجل للغاية، وبدون التركيز العالي من الصعب تحقيق النتائج كما هو مذكور.

وأعتقد أن آلية التنسيق الفعالة والمشاركة والتصميم، إلى جانب الموارد البشرية الجيدة التي حشدناها للمشاركة، قد حققت نتيجة جيدة ومهمة لكي نتمكن من تقديم تقرير وفقا لمتطلبات الجمعية الوطنية.

(السيد هو كوانغ هوي)

المصدر: https://thanhnien.vn/phap-luat-con-chong-cheo-nhieu-vuong-mac-de-khong-con-kho-nhu-theo-quy-dinh-185240615092104757.htm