استمراراً للجلسة الثامنة، ناقشت الجمعية الوطنية في صباح يوم 23 أكتوبر، تحت إشراف نائب رئيس الجمعية الوطنية نجوين خاك دينه، عدداً من المحتويات مع آراء مختلفة حول مشروع قانون العدالة الأحداث.
إضفاء الطابع المؤسسي على الحاجة إلى معاملة أكثر إنسانية للمجرمين الأحداث
وفي عرض موجز للتقرير الخاص بشرح وقبول ومراجعة مشروع القانون، ذكرت رئيسة اللجنة القضائية لي ثي نجا أن العديد من الآراء اتفقت مع أحكام المشروع بشأن العقوبات المطبقة على صغير الخطيئة.
واقترحت آراء كثيرة الاستمرار في مراجعة الأنظمة الخاصة بأنواع العقوبات الأربعة المذكورة في المشروع بعناية لضمان إضفاء الطابع المؤسسي على متطلبات المعاملة الأكثر إنسانية للمجرمين الأحداث.
وبحسب اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية، فإن مشروع القانون، بالإضافة إلى السجن المؤقت، يستمر في وراثة أحكام قانون العقوبات بشأن ثلاثة أنواع أخرى من العقوبات: الإنذار، والغرامة، والإصلاح غير الاحتجازي. يهدف هذا التنظيم إلى ضمان التوافق مع طبيعة ومستوى خطورة كل فعل إجرامي، وفي الوقت نفسه إضفاء الطابع المؤسسي على القرار رقم 49-NQ/TW للمكتب السياسي - تخفيض عقوبات السجن، وتوسيع نطاق تطبيق الغرامات، والإصلاح غير الاحتجازي...
وبناء على آراء عدد كبير من نواب مجلس الأمة، فإننا نقترح على مجلس الأمة الإبقاء على أحكام مشروع القانون المتعلقة بأربعة أنواع من العقوبات. وجهت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية بإجراء مراجعة شاملة لأحكام كل نوع من أنواع العقوبات المذكورة أعلاه لضمان الردع والوقاية من الجريمة، وتعزيز الإنسانية والإحسان في التعامل مع مرتكبي الجرائم الأحداث.
وفي معرض تعليقها على تنفيذ أحكام السجن على القاصرين، اقترحت مندوبة الجمعية الوطنية نجوين ثي فيت نجا (وفد هاي دوونغ) إضافة بند ينص على "إعطاء الأولوية للقاصرين الذين يقضون أحكاماً بالسجن في مرافق الاحتجاز القريبة من أسرهم وأماكن إقامتهم". وهذا يدل على الإنسانية، وتوفير الظروف للعائلات لزيارة الأحداث الجانحين والالتقاء بهم وتشجيعهم، مما يساهم في تحسين نفسية الأحداث في اتجاه إيجابي.
وتنص المادة 113 من مشروع القانون على الغرامات، حيث نصت في البند الثالث على أنه "لا يجوز أن تزيد الغرامة على ثلث الغرامة المقررة قانوناً بالنسبة للأحداث من سن 14 إلى 16 سنة الذين يرتكبون الجرائم".
واقترحت النائبة تران ثي تو هانج (وفد داك نونج) إجراء مراجعة لضمان الامتثال لأحكام قانون العقوبات لعام 2015 بشأن تطبيق العقوبات على الأشخاص الذين تتراوح أعمارهم بين 16 إلى أقل من 18 عامًا إذا كان لهذا الشخص دخل أو ممتلكات خاصة.
وعليه فإن الغرامة التي تفرض على من ارتكب جريمة من سن 16 إلى أقل من 18 سنة لا تزيد على نصف الغرامة المقررة قانوناً، ولا يوجد نص على فرض غرامات على الفئة من سن 14 إلى أقل من 16 سنة. في حين أن الهدف من وضع هذا القانون هو ضمان المصلحة الفضلى للقاصرين، وليس زيادة التزاماتهم.
ضمان مبدأ حل القضايا المتعلقة بالقاصرين بسرعة وفورية
وفيما يتعلق بسلطة تطبيق إجراء إعادة التوجيه، فإنه وفقا لتقرير اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية، هناك مقترح يقضي بأن يتم إحالة إجراء إعادة توجيه التعويض عن الأضرار إلى المحكمة فقط للبت فيه.
وترى اللجنة الدائمة لمجلس الأمة أنه في الحالات التي تتعلق فيها القضية بالتعويض عن الأضرار ويتفق الطرفان على تسوية التعويض، فإن تكليف هيئة التحقيق والنيابة العامة بالبت في تطبيق تدابير التحويل كما في مشروع القانون (الذي يرث أيضًا أحكام قانون العقوبات الحالي) من شأنه ضمان مبدأ السرعة والتوقيت، مما يساعد الأحداث الذين يستوفون الشروط القانونية على تطبيق تدابير التحويل بسرعة بدلاً من مطالبة هيئة التحقيق والنيابة العامة بإعداد ملف يطلب من المحكمة تطبيقه، مما يؤدي إلى تمديد المهلة وخلق مشاكل إجرائية.
وفي الوقت نفسه، ولحل النزاعات حول التعويض عن الأضرار، أضافت الفقرة 1 من المادة 57 من مشروع القانون حكماً وفي حالة النزاع حول ملكية الأدلة أو التعويض عن الأضرار، يجب حله وفقاً لأحكام قانون المرافعات المدنية.
تقترح المحكمة الشعبية العليا التنظيم في الاتجاه التالي: وفي حالة نشوء نزاع بشأن التعويض عن الأضرار أو نشوء مسألة مصادرة الممتلكات، تكون للمحكمة سلطة الفصل في كل من تطبيق تدابير التحويل والتعويض عن الأضرار ومصادرة الممتلكات.
وفي كلمته، اقترح المندوب لونغ فان هونغ (وفد كوانغ نجاي) النظر في اللائحة التي تنص على أن النيابة العامة على نفس المستوى لديها السلطة لإلغاء القرار بشأن تطبيق تدبير التحويل الصادر عن وكالة التحقيق، ولكن ينبغي أن تنص على أن النيابة العامة لها الحق في تقديم توصية عندما يكون هناك سبب للاعتقاد بأن القرار غير قانوني لضمان الاتساق في سياسة مراجعة القرار بشأن تطبيق تدبير التحويل الصادر عن النيابة العامة والمحكمة.
يجب أن يتم النظر في اللوائح المتعلقة بتوجيه القرارات بشأن تطبيق تدابير المعالجة لإعادة توجيه معالجة الشكاوى والتوصيات من قبل هيئة التحقيق والنيابة العامة بشكل مباشر وحلها من قبل هيئة التحقيق والنيابة العامة على المستوى الأعلى التالي، مع ضمان التنفيذ الصحيح لمبدأ حل القضايا المتعلقة بالقصر بسرعة وفورًا.
وفي الوقت نفسه، فإن ضمان مبدأ "وحدة السلطة في الدولة، مع تقسيم واضح للعمل، والتنسيق الوثيق والرقابة الفعالة بين أجهزة الدولة..." و"يجب السيطرة الصارمة على جميع السلطات..." منصوص عليه في القرار رقم 27-NQ/TW المؤرخ 9 نوفمبر 2022 للمؤتمر السادس للجنة المركزية الثالثة عشرة للحزب بشأن مواصلة بناء وتحسين دولة القانون الاشتراكية في فيتنام في الفترة الجديدة.
وقال بعض الوفود إن الإجراءات التعليمية في البلديات والأحياء والبلدات والتعليم في المدارس الإصلاحية هي إجراءات معالجة إدارية منصوص عليها في المواد 89 و90 و91 و92 من قانون معالجة المخالفات الإدارية؛ ومع ذلك فإن مواضيع تطبيق قانون معالجة المخالفات الإدارية واسعة جداً، وتشمل المواضيع المحددة في المادتين 44 و52 من مشروع هذا القانون.
لذلك يوصى بمراجعة ومقارنة الأحكام المتعلقة بتطبيق التدابير التعليمية في البلديات والأحياء والبلدات والتعليم في المدارس الإصلاحية بعناية للحصول على لوائح مناسبة وموحدة؛ تجنب التداخل أو التناقض الذي يؤدي إلى صعوبة التطبيق ويحد من جدوى القانون بعد صدوره.
مصدر
تعليق (0)