تعزيز الإنسانية والخير في التعامل مع الأحداث الجانحين

استمراراً للجلسة الثامنة، ناقشت الجمعية الوطنية في صباح يوم 23 أكتوبر، تحت إشراف نائب رئيس الجمعية الوطنية نجوين خاك دينه، في القاعة عدداً من المحتويات مع آراء مختلفة حول مشروع قانون العدالة الأحداث.

إضفاء الطابع المؤسسي على الحاجة إلى معاملة أكثر إنسانية للمجرمين الأحداث

وفي عرض موجز للتقرير المتعلق بتفسير وقبول ومراجعة مشروع القانون، ذكرت رئيسة اللجنة القضائية لي ثي نغا أن العديد من الآراء اتفقت مع أحكام المشروع بشأن العقوبات المطبقة على صغير الخطيئة.

قدمت رئيسة لجنة القضاء السيدة لي ثي نغا تقريرا يشرح ويقبل ويراجع مشروع القانون. (الصورة: دوي لينه)

واقترحت آراء كثيرة الاستمرار في مراجعة الأنظمة الخاصة بالأنواع الأربعة من العقوبات المذكورة في المسودة بعناية لضمان إضفاء الطابع المؤسسي على متطلبات المعاملة الأكثر إنسانية للمجرمين الأحداث.

وبحسب اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية، فإن مشروع القانون، بالإضافة إلى السجن المؤقت، لا يزال يرث أحكام قانون العقوبات بشأن ثلاثة أنواع أخرى من العقوبات: الإنذار، والغرامة، والإصلاح غير الاحتجازي. يهدف هذا التنظيم إلى ضمان التوافق مع طبيعة ومستوى خطورة كل فعل إجرامي، وفي الوقت نفسه إضفاء الطابع المؤسسي على القرار رقم 49-NQ/TW للمكتب السياسي - تخفيض عقوبات السجن، وتوسيع نطاق تطبيق الغرامات، والإصلاح غير الاحتجازي...

وبناء على آراء عدد كبير من نواب مجلس الأمة، فإننا نقترح على مجلس الأمة الإبقاء على أحكام مشروع القانون المتعلقة بأربعة أنواع من العقوبات. وجهت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية بمراجعة شاملة لأحكام كل نوع من أنواع العقوبات المذكورة أعلاه لضمان الردع ومنع الجريمة، وتعزيز الإنسانية والإحسان في التعامل مع مرتكبي الجرائم الأحداث.

وفي معرض إبدائها لرأيها بشأن تنفيذ أحكام السجن على القاصرين، اقترحت مندوبة الجمعية الوطنية نجوين ثي فيت نجا (وفد هاي دونج ) إضافة بند ينص على "إعطاء الأولوية للقاصرين الذين يقضون أحكام السجن في مرافق الاحتجاز القريبة من أسرهم وأماكن إقامتهم". وهذا يدل على الإنسانية، إذ يوفر الظروف للعائلات لزيارة الأحداث الجانحين والالتقاء بهم وتشجيعهم، مما يساهم في تحسين نفسية الأحداث بشكل إيجابي.

وتنص المادة 113 من مشروع القانون على غرامات، ففي البند 3 تنص على أنه "لا يجوز أن تزيد الغرامة على ثلث الغرامة المقررة قانوناً لمن ارتكب جريمة من سن 14 إلى 16 سنة ميلادية".

وتحدثت المندوبة تران ثي تو هانج (وفد داك نونج). (الصورة: دوي لينه)

واقترحت المندوبة تران ثي تو هانج (وفد داك نونج) إجراء مراجعة لضمان الامتثال لأحكام قانون العقوبات لعام 2015 بشأن تطبيق العقوبات على الأشخاص الذين تتراوح أعمارهم بين 16 و18 عامًا إذا كان لهذا الشخص دخل أو ممتلكات خاصة.

وعليه فإن الغرامة التي تفرض على من ارتكب جريمة من سن 16 إلى 18 سنة لا تزيد على نصف الغرامة المقررة قانوناً. لا يوجد نص على فرض غرامات على المجموعة من 14 إلى أقل من 16 عامًا. في حين أن الهدف من وضع هذا القانون هو ضمان المصلحة الفضلى للقاصرين، وليس زيادة التزاماتهم.

ضمان مبدأ حل القضايا المتعلقة بالقاصرين بسرعة وفعالية

وفيما يتعلق بسلطة تطبيق إجراء إعادة التوجيه، فإنه وفقا لتقرير اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية، هناك مقترح ينص على أن إجراء إعادة توجيه التعويض عن الأضرار يُعهد به إلى المحكمة فقط للبت فيه.

وترى اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية أنه في الحالات التي تتعلق فيها القضية بالتعويض عن الأضرار ويتفق الطرفان على تسوية التعويض، فإن تكليف وكالة التحقيق والنيابة العامة بالبت في تطبيق تدابير التحويل كما في مشروع القانون (الذي يرث أيضًا أحكام قانون العقوبات الحالي) سيضمن مبدأ السرعة والتوقيت، مما يساعد القاصرين الذين يستوفون الشروط القانونية على تطبيق تدابير التحويل بسرعة بدلاً من مطالبة وكالة التحقيق والنيابة العامة بإعداد ملف يطلب من المحكمة تطبيقه، مما يؤدي إلى تمديد المهلة الزمنية وخلق مشاكل إجرائية.

وفي الوقت نفسه، ولحل النزاعات حول التعويض عن الأضرار، أضافت الفقرة الأولى من المادة 57 من مشروع القانون حكماً في حالة النزاع حول ملكية الأدلة أو التعويض عن الأضرار، يجب حله وفقًا لأحكام قانون المرافعات المدنية.

تقترح المحكمة الشعبية العليا التنظيم في الاتجاه التالي: وفي حالة نشوء نزاع بشأن التعويض عن الأضرار أو نشوء مسألة مصادرة الممتلكات، تكون للمحكمة سلطة الفصل في كل من تطبيق تدابير التحويل والتعويض عن الأضرار ومصادرة الممتلكات.

وأدلى المندوب لونغ فان هونج (وفد كوانج نجاي) بتعليقاته على مشروع القانون. (الصورة: دوي لينه)

وفي كلمته، اقترح المندوب لونغ فان هونغ (وفد كوانغ نجاي) النظر في اللائحة التي تنص على أن النيابة العامة على نفس المستوى لديها السلطة لإلغاء القرار بشأن تطبيق تدبير التحويل لوكالة التحقيق، ولكن ينبغي أن تنص على أن النيابة العامة لديها الحق في تقديم توصية عندما يكون هناك سبب للاعتقاد بأن القرار غير قانوني لضمان الاتساق في سياسة مراجعة القرار بشأن تطبيق تدبير التحويل للنيابة العامة والمحكمة.

يجب أن يتم النظر في اللوائح المتعلقة بتوجيه القرارات بشأن تطبيق تدابير المعالجة لإعادة توجيه معالجة الشكاوى والتوصيات من قبل وكالة التحقيق والنيابة العامة بشكل مباشر وحلها من قبل وكالة التحقيق والنيابة العامة على المستوى الأعلى التالي، مع ضمان التنفيذ الصحيح لمبدأ حل القضايا المتعلقة بالقاصرين بسرعة وعلى الفور.

وفي الوقت نفسه، فإن ضمان مبدأ "وحدة السلطة في الدولة، مع تقسيم واضح للعمل، والتنسيق الوثيق والرقابة الفعالة بين أجهزة الدولة..." و"يجب أن تكون جميع السلطات خاضعة لرقابة صارمة..." منصوص عليه في القرار رقم 27-NQ/TW المؤرخ 9 نوفمبر 2022 للمؤتمر السادس للجنة المركزية الثالثة عشرة للحزب بشأن مواصلة بناء وإتقان دولة القانون الاشتراكية في فيتنام في الفترة الجديدة.

وقال بعض الوفود إن الإجراءات التعليمية في البلديات والأحياء والبلدات والتعليم في المدارس الإصلاحية هي إجراءات إدارية معالجة منصوص عليها في المواد 89 و90 و91 و92 من قانون معالجة المخالفات الإدارية؛ ومع ذلك فإن مواضيع تطبيق قانون معالجة المخالفات الإدارية واسعة جداً، بما في ذلك المواضيع المحددة في المادتين 44 و52 من مشروع هذا القانون.

لذلك، يوصى بمراجعة ومقارنة الأحكام المتعلقة بتطبيق التدابير التعليمية في البلديات والأحياء والبلدات والتعليم في المدارس الإصلاحية بعناية للحصول على لوائح مناسبة وموحدة؛ تجنب التداخل أو التناقض الذي يؤدي إلى صعوبة التطبيق ويحد من جدوى القانون بعد صدوره.

مصدر