تعزيز الارتباط الوثيق بين منظمات صنع القانون ومنظمات إنفاذ القانون.

وفي صباح يوم 30 يوليو/تموز، نظمت الحكومة في مقر الحكومة، بالتنسيق مع اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية والجهات ذات الصلة، مؤتمراً وطنياً عبر الإنترنت لنشر وتنفيذ عدد من القوانين والقرارات الصادرة عن الجمعية الوطنية الخامسة عشرة. ترأس المؤتمر رئيس الوزراء فام مينه تشينه.

ترأس رئيس الوزراء فام مينه تشينه المؤتمر لنشر وتنفيذ عدد من القوانين والقرارات الصادرة عن الجمعية الوطنية الخامسة عشرة. (الصورة: تران هاي)

برئاسة مشتركة من نواب رئيس الوزراء لي مينه خاي، وتران هونغ ها، ولي ثانه لونغ؛ نائب رئيس الجمعية الوطنية نجوين خاك دينه؛ ممثلي قيادات الوزارات والهيئات والفروع والأجهزة المركزية؛ جسر إلكتروني للجان الشعبية في المحافظات والمدن التي تديرها السلطة المركزية.

وفي كلمته في افتتاح المؤتمر، أكد رئيس الوزراء فام مينه تشينه أن بناء المؤسسات وتحسينها هو أحد الإنجازات الاستراتيجية الثلاثة والسياسات الرئيسية للحزب والدولة. وترى الحكومة أن هذه مهمة أساسية وتركز على التنفيذ المتزامن من بناء المؤسسات وتحسينها إلى تنظيم إنفاذ القانون. تحديد الاستثمار في العمل المؤسسي باعتباره استثمارا من أجل التنمية؛ - إتقان المؤسسات من أجل فتح وتعزيز الاختراقات الأخرى، وخاصة في مجال البنية التحتية. وقد عقدت الحكومة منذ بداية ولايتها 28 اجتماعا موضوعيا حول التشريع؛ التعليق والمراجعة والموافقة على أكثر من 100 مقترح لقوانين ومشاريع قوانين؛ أصدر أكثر من 380 مرسومًا؛ أصدر رئيس الوزراء ما يقرب من 90 قرارًا معياريًا.

وفي الدورات، أقر المجلس الوطني الخامس عشر عدداً كبيراً من القوانين والقرارات (أكثر من 60 وثيقة)، بما في ذلك العديد من القوانين والقرارات الهامة مثل: قانون الأراضي، وقانون الأعمال العقارية، وقانون الإسكان، وقانون مؤسسات الائتمان، وقانون الطرق، وقرارات بشأن توجيه عدد من الآليات والسياسات المحددة لتنمية المحافظات والمدن... وفي الدورة السابعة وحدها، أقر المجلس الوطني 11 قانوناً وقرارين معياريين؛ 1 قرار بشأن برنامج تطوير القوانين والأنظمة لعام 2025، وتعديل برنامج تطوير القوانين والأنظمة لعام 2024، و9 قرارات بشأن الإدارة الاجتماعية والاقتصادية.

لقد أظهرت الجمعية الوطنية والحكومة تصميماً كبيراً وبذلت جهوداً كبيرة واتخذت إجراءات جذرية وفعالة ونفذت بشكل استباقي ومتزامن العديد من الحلول العملية والتحسينات والابتكارات في صنع القوانين، مع التركيز على إزالة الصعوبات والعقبات والاختناقات والعوائق أمام التنمية على الفور، وخاصة في مجالات الأراضي والبنية التحتية للأعمال.

رئيس الوزراء فام مينه تشينه يتحدث في المؤتمر. (الصورة: تران هاي)

إن إعداد وإصدار القوانين والقرارات أمر صعب، ووضع هذه الوثائق موضع التنفيذ وجعلها فعالة هو أمر أكثر صعوبة. في الآونة الأخيرة، لا يزال عمل بناء وتنظيم إنفاذ القانون يواجه مشاكل تحتاج إلى مزيد من التعديل لإطلاق العنان لجميع الموارد من أجل التنمية السريعة والمستدامة في سياق الثورة الصناعية الرابعة، وخاصة في المجالات المتعلقة بمحركات النمو الجديدة مثل التحول الرقمي، والاستجابة لتغير المناخ، والنمو الأخضر، والاقتصاد الدائري، واقتصاد المعرفة، واقتصاد المشاركة الذي يسعى إليه العالم أجمع ويجب علينا اتباعه. في واقع الأمر، إن السباق بين الدول هو العلم والتكنولوجيا بسبب استنزاف الموارد، والصراعات، والحروب، والشيخوخة السكانية، وتغير المناخ الشديد...

وظيفة إتقان المؤسسات والسياسات والقوانين إن تلبية المتطلبات العملية هو متطلب موضوعي. ومن ثم فإن تنظيم المؤتمر أمر صحيح وضروري تماما. واقترح رئيس الوزراء التركيز على الفهم الشامل للنقاط الجديدة والمحتويات الأساسية والمتطلبات والمهام الرئيسية لوضع القوانين والقرارات الصادرة حديثًا موضع التنفيذ؛ وفي الوقت نفسه، تم تحقيق بعض النتائج، ولكن هناك صعوبات في تنفيذ بعض القوانين التي أقرها مجلس الأمة في هذه الدورة الخامسة عشرة؛ الاستماع إلى آراء الوزارات والفروع والمحليات حول المزايا والصعوبات والمعوقات في الممارسة وفي عملية التنفيذ؛ وخاصة الاستفادة من الخبرة من هذه العملية لتحسين جودة الوثائق القانونية.

كما أشار رئيس الوزراء إلى أن اللائحة 178-QD/TW الصادرة عن المكتب السياسي بتاريخ 27 يونيو 2024 بشأن السيطرة على السلطة ومنع ومكافحة الفساد والسلبية في العمل التشريعي هي أيضًا محتوى مهم يجب فهمه تمامًا. وأكد رئيس الوزراء أن الوقت قصير والمتطلبات كبيرة والمجال واسع والمحتوى غني، لذلك اقترح التركيز على الذكاء ومواصلة روح الابتكار وتقديم تقرير موجز والذهاب مباشرة إلى الموضوع والتركيز على عدد من القضايا:

مواصلة تعزيز تنفيذ متطلبات الارتباط الوثيق بين هيئات صنع القانون وهيئات إنفاذ القانون؛ بين كمية التشريع ونوعية القانون؛ ضمان القانون، وضمان تنفيذ القانون بشكل صارم وعادل ومتسق وسريع وفعال وكفء وفقًا لروح وثائق المؤتمر الوطني الثالث عشر للحزب والقرار 27-NQ/TW بشأن مواصلة بناء وتحسين دولة القانون الاشتراكية.

مناقشة القضايا الهامة واقتراح الحلول الممكنة والعملية والمساهمة في تعزيز التنسيق وخلق التزامن والوحدة بين الأجهزة من أجل: مواصلة تحسين جودة العمل التنفيذي وضمان تنفيذ القوانين وقرارات الجمعية الوطنية في الحياة والمساهمة في تعزيز التنمية الاجتماعية والاقتصادية؛ تعزيز الرقابة على السلطة، ومنع الفساد والسلبية في العمل التشريعي.

اقتراح الحلول لإزالة الصعوبات والعوائق والتغلب على النواقص والقيود في تنظيم وتنفيذ القوانين والقرارات مثل: البطء في التنظيم والتنفيذ؛ المتأخرات، والبطء في إصدار اللوائح التفصيلية؛ ولم تحظى عملية مراجعة الوثائق القانونية بالاهتمام الواجب...

* وذكر تقرير الحكومة أنه في عام 2023 والأشهر الستة الأولى من عام 2024، عززت الحكومة ورئيس الوزراء والوزارات والفروع والمحليات المسؤولية، ونفذت بشكل استباقي وعزم العديد من الحلول المتزامنة مع التحسينات والابتكارات العملية في عمل بناء وتنظيم إنفاذ القانون، مما ساهم في إكمال الأهداف المحددة وتحسين الجودة والكفاءة وضمان الارتباط الوثيق بين بناء مع تطبيق القانون

وفي إطار العمل على استكمال المؤسسات وقوانين البناء، كلفت الحكومة ورئيس الوزراء الوزراء ورؤساء الهيئات على المستوى الوزاري ورؤساء اللجان الشعبية الإقليمية بتولي المسؤولية المباشرة وتوجيه عمل قوانين البناء. وفي الوقت نفسه، توجيه تنفيذ المهام التشريعية عن كثب وفقًا للخطة رقم 81/KH-UBTVQH15، وتعزيز مراجعة النظام القانوني، والتركيز على المجالات التي تعاني من العديد من الصعوبات والقصور، واقتراح مشاريع قوانين جديدة وتعديلات ومكملات على الفور لإزالة الصعوبات، وتلبية متطلبات الاستجابة السياسية الاستباقية.

نظمت اللجنة الدائمة للحكومة والحكومة العديد من الاجتماعات والجلسات (العادية والموضوعية) لمراجعة ومناقشة مقترحات صياغة ملفات مشاريع القوانين والقرارات عن كثب والتوصل إلى استنتاجات محددة كتابيًا بروح عالية من المسؤولية (منذ عام 2021 حتى الآن، نظمت الحكومة 28 اجتماعًا قانونيًا موضوعيًا).

وكثف قادة الحكومة من العمل المباشر مع الوزارات والفروع والمحليات لتقديم الآراء والتوجيهات بشأن القضايا الكبرى والمعقدة والقضايا التي لا تزال هناك آراء مختلفة بشأنها في كل مشروع قانون ومشروع قرار. خلال عملية التوجيه والإدارة، قامت الحكومة ورئيس الوزراء بشكل استباقي بإبلاغ السلطات المختصة بشأن القضايا العاجلة الناشئة عن الممارسة والتي تتطلب استجابات سياسية مناسبة.

ونتيجة لذلك، قدمت الحكومة منذ بداية الولاية 60 قانوناً وقراراً إلى الجمعية الوطنية للموافقة عليها؛ وقد أصدرت الحكومة ورئيس الوزراء نحو 470 مرسوماً وقراراً. خلال الأشهر الستة الأولى من عام 2024 وحدها، قدمت الوزارات إلى الحكومة للنظر والتعليق على 35 مشروع قانون ومقترح لقوانين وقرارات البناء؛ وأصدرت الحكومة 75 مرسوماً؛ أصدر رئيس مجلس الوزراء 8 قرارات قانونية؛ وفي الوقت نفسه، أصدرت الحكومة 131 قراراً، وأصدر رئيس الوزراء 645 قراراً فردياً، و19 توجيهاً، و64 رسالة رسمية، و8398 توجيهاً ووثيقة إدارية ذات صلة.

وقد ألقى نائب رئيس الوزراء لي ثانه لونج تقريره في المؤتمر.

وبالتوازي مع عمل التشريع، ومن أجل تحسين نتائج إنفاذ القانون، ركزت الحكومة ورئيس الوزراء على توجيه وتعزيز عمل تنظيم إنفاذ القانون من خلال العديد من الحلول المتزامنة مثل: في الاجتماعات الموضوعية، بالإضافة إلى عمل بناء المؤسسات، اقترحت الحكومة العديد من الحلول للابتكار وتشديد الانضباط وتحديد المسؤوليات وآليات التنسيق وتحسين قدرة تنظيم إنفاذ القانون؛ وبعد كل دورة من دورات الجمعية الوطنية، كان رئيس الوزراء يصدر توجيهاته ويصدر على الفور خططاً لتنفيذ القوانين والقرارات؛ إصدار القائمة وتكليف الجهة المختصة بإعداد اللوائح التفصيلية.

وعلى هذا الأساس أصدرت العديد من الوزارات والفروع والمحليات خططاً وقوائم وثائق، وكلفت جهات بإعداد وثائق تفصيلية توضح تنفيذ القوانين والقرارات التنفيذية؛ تعزيز التوجيه والإشراف والتفتيش وتعزيز مسؤولية القادة وتركيز الموارد لتسريع صياغة وإصدار اللوائح التفصيلية لوضع أحكام القانون والقرار موضع التنفيذ في أقرب وقت (حتى 25 يوليو 2024، من بين 36 قانونًا وقرارًا دخلت حيز التنفيذ منذ بداية الفترة، تم إصدار 125 لائحة تفصيلية)؛ تعزيز عمل التواصل السياسي، ومساعدة الناس والشركات على فهم محتوى السياسات الرئيسية والمهمة على الفور منذ مرحلة الصياغة، وتسهيل مساهمة الآراء، وتعزيز التوافق الاجتماعي؛ التركيز على الابتكار في نشر التعليم القانوني.

تم بث المؤتمر على الهواء مباشرة إلى مقار 63 لجنة شعبية في المقاطعات والمدن التي تديرها السلطة المركزية.

وتهتم الحكومة بضمان الموارد اللازمة لتنفيذ القوانين والقرارات وإنفاذها؛ توجيه الوزارات والفروع والمحليات بالاهتمام بتدريب وتحسين قدرات ونوعية الموارد البشرية العاملة في مجال العمل القانوني؛ قامت وزارة العدل بالتنسيق مع الوزارات والفروع والمحليات لتقديم المشورة للحكومة من أجل إتقان المنظومة القانونية، بما يساهم في تعزيز دور ومكانة الهيئات القانونية...

مصدر