وراء قرار الولايات المتحدة العودة إلى اليونسكو

[إعلان 1]

وفي جلسة استثنائية عقدت في 30 يونيو/حزيران، وافقت الدول الأعضاء في اليونسكو وعددها 193 دولة على اقتراح الولايات المتحدة بإعادة الانضمام إلى المنظمة بأغلبية 132 صوتا لصالح الاقتراح و10 أصوات ضده.

انسحبت الولايات المتحدة من اليونسكو في عام 1984، في عهد الرئيس رونالد ريغان، ثم عادت في عام 2004.

لكن العلاقة بين الحكومة الأميركية واليونسكو أصبحت متوترة في أكتوبر/تشرين الأول 2011، عندما صوت أعضاء الوكالة على قبول فلسطين كعضو في المنظمة.

وأثارت هذه الخطوة غضب الولايات المتحدة وحليفتها الوثيقة إسرائيل، وأجبرت إدارة باراك أوباما على وقف تمويل الوكالة. في عام 2017، أعلن الرئيس دونالد ترامب أن بلاده ستنسحب من اليونسكو بشكل كامل، متهماً المنظمة بالتحيز ومعاداة إسرائيل. وفي نهاية عام 2018، غادرت الولايات المتحدة وإسرائيل اليونسكو رسميًا.

"تشكيل أجندة اليونسكو"

وقال مسؤولون أميركيون إن قرار العودة جاء نتيجة مخاوف من أن الصين تملأ الفراغ الذي تركته واشنطن في عملية صنع القرار في اليونسكو، وخاصة في وضع معايير الذكاء الاصطناعي والتعليم التكنولوجي في جميع أنحاء العالم.

لقد وقفت الولايات المتحدة مكتوفة الأيدي في حين تمارس بكين نفوذها من خلال العديد من أدوات القوة الناعمة التابعة لليونسكو، بما في ذلك لجنة التراث العالمي.

وعلى الرغم من أن اللجنة معروفة بشكل رئيسي بدورها في تحديد وحماية المواقع الثقافية، إلا أنها في الواقع تلعب دورا مهما للغاية، كما يقول أشوك سوين، أستاذ دراسات السلام والصراع في جامعة أوبسالا في السويد.

وقال السيد سوين "إنها لها تأثير كبير على السياحة والاقتصاد، ويمكن أن تكون مثيرة للجدل عندما تحدد مناطق مثيرة للجدل أو متنازع عليها".

العالم - وراء قرار الولايات المتحدة العودة إلى اليونسكو — تم تعيين السيد شينغ كو، الدبلوماسي الصيني، نائبًا للمدير العام لليونسكو في عام 2018. الصورة: اليونسكو

واستشهد الأستاذ بقرار اللجنة في عام 2018 بتصنيف مدينة الخليل القديمة في الضفة الغربية كموقع للتراث العالمي الفلسطيني، وهو ما أثار غضب إسرائيل.

وقال سوين "وعندما ترأس الصين اللجنة من عام 2021 إلى عام 2022، أوصت اللجنة بإدراج أكبر الشعاب المرجانية في العالم، الحاجز المرجاني العظيم في أستراليا، على أنه "في خطر" بسبب تأثيره القوي على تغير المناخ وارتفاع درجة حرارة المحيطات".

وقال سوين إن سيدني كانت صريحة في معارضتها لهذه الخطوة، مشيرا إلى أنها قد تكلف البلاد آلاف الوظائف وتترك أثرا كبيرا على عائدات السياحة الحيوية.

بعد الانسحاب الأميركي، زادت الصين مساهمتها في اليونسكو إلى نحو 65 مليون دولار، لتصبح أكبر مساهم في الميزانية السنوية للوكالة.

في مارس/آذار 2018، عينت اليونسكو الدبلوماسي الصيني شينغ كو نائبا للمدير العام. ومنذ ذلك الحين، حصلت 56 موقعًا تراثيًا صينيًا على حماية لجنة التراث العالمي، مما يجعل الصين ثاني أكثر دولة محمية في العالم بعد إيطاليا.

وحذر جون برايان أتوود، الدبلوماسي الأميركي والمدير السابق للوكالة الأميركية للتنمية الدولية، من أن دولاً مثل الصين وروسيا "تشارك بنشاط في محاولة تشكيل أجندة اليونسكو".

وأشار السيد أتوود إلى جهود بكين لنقل المكتب الدولي للتعليم التابع لليونسكو إلى شنغهاي، وإلزام الوكالة بالتوقيع على اتفاقية تعاون مع مبادرة الحزام والطريق - وهو مشروع عالمي يخشى بعض المحللين أن يؤدي إلى توسيع قوة الصين بشكل كبير.

"النصر السياسي والدبلوماسي"

وقال وكيل وزارة الخارجية الأمريكية للإدارة والموارد جون باس إن اليونسكو تعمل بشكل نشط على وضع المعايير الخاصة بتعليم العلوم والتكنولوجيا في جميع أنحاء العالم.

وأكد باس "إذا كنا جادين في المنافسة في العصر الرقمي مع الصين، فلا يمكننا أن نتحمل الغياب لفترة أطول".

ويؤيد وزير الخارجية الأميركي أنتوني بلينكن هذا الرأي أيضاً. وقال السيد بلينكن: "أعتقد بشدة أنه يتعين علينا العودة إلى اليونسكو مرة أخرى، ليس كهدية لليونسكو، ولكن لأن الأشياء التي تحدث في اليونسكو مهمة حقًا".

قال بلينكن: "إنهم يعملون على وضع قواعد ومعايير للذكاء الاصطناعي. ونريد أن نكون جزءًا من ذلك".

وبحسب السيد سوين، ورغم أن وثائق سياسة اليونسكو هي مجرد وثائق مرجعية، فإنها لا تزال تحمل أهمية أيديولوجية كبيرة. وأوضح أن "اليونسكو تلعب دورا دقيقا لكنه مهم للغاية في تشكيل التعليم والثقافة في العالم".

العالم - وراء قرار الولايات المتحدة الانضمام مجددا إلى اليونسكو (الشكل 2). — قال وزير الخارجية الأمريكي أنتوني بلينكن إن الولايات المتحدة تريد المشاركة في أبحاث اليونسكو بشأن القواعد والمعايير والمقاييس الخاصة بالذكاء الاصطناعي. الصورة: صحيفة ساوث كارولينا

وفيما يتعلق بالذكاء الاصطناعي، قال السيد سوين إن الخطر الذي قد تواجهه الولايات المتحدة هو أن الصين "لديها وجهة نظر مختلفة تمامًا بشأن قضايا مثل الديمقراطية وحقوق الإنسان".

أكد السيد سوين أن "المصالح الأيديولوجية للولايات المتحدة والتزامها بها سيتعرضان للتحدي إذا سيطرت الصين بشكل كامل على كيفية تطوير قواعد ولوائح الذكاء الاصطناعي. أعتقد أن هذه مسألة يجب على الولايات المتحدة أن تقلق بشأنها بالتأكيد".

وتعد إعادة التعامل مع اليونسكو أيضًا أحد أهداف إدارة بايدن في سعيها إلى إعادة بناء التحالفات مع المنظمات الدولية.

وسوف يرحب بايدن بالعودة إلى اليونسكو باعتبارها انتصارًا سياسيًا ودبلوماسيًا تم تحقيقه بشق الأنفس. في ديسمبر/كانون الأول 2022، حاولت إدارته تمرير مشروع قانون الإنفاق الفيدرالي بقيمة 1.7 تريليون دولار من خلال الكونجرس الأمريكي بدعم من الحزبين.

ويتضمن مشروع القانون بيانًا واضحًا بأن الحكومة الأمريكية ستسعى إلى إعادة التعاون مع اليونسكو "لمواجهة النفوذ الصيني".

ويسدد مشروع القانون أكثر من 600 مليون دولار من الديون غير المدفوعة على الولايات المتحدة لليونسكو قبل انسحابها من المنظمة في عام 2017. ويسمح السداد الكامل لرسوم العضوية المتأخرة الآن للولايات المتحدة بالعودة كعضو كامل العضوية دون تأخير.

وسيكون هذا الخبر مفيدا ماليا لليونسكو، التي تبلغ ميزانيتها التشغيلية السنوية 534 مليون دولار. في السابق، كانت الولايات المتحدة تساهم بنحو 80 مليون دولار سنويا قبل انسحابها من هذه المنظمة .

نجوين تويت (بحسب فرانس 24، الإيكونوميست، ميدل إيست مونيتور)

[إعلان 2]
مصدر