منظمة العفو الدولية - السياسة الإنسانية لحقوق الإنسان

إن يوم العفو لعام 2024 يقترب، ومن المتوقع أن يتمتع آلاف السجناء بفرحة العودة إلى عائلاتهم ومجتمعاتهم قريبًا، مستعدين لفرصة إعادة بناء حياتهم. [إعلان 1]

إن الأشخاص الذين ضلوا الطريق في وقت ما، تتاح لهم مرة أخرى الفرصة لتصحيح أخطائهم والاستمرار في التمتع بكامل الحقوق والواجبات كمواطنين. وهذه هي أعظم قيمة إنسانية وانسانية يحققها العفو للمجرمين عندما يتوبون توبة صادقة، ويصلحون أنفسهم، ويعملون بنشاط، ويتحسّنون، ويصممون على التوجه إلى الخير، والإصلاح، وبدء حياة جديدة.

بانوراما المؤتمر الصحفي للإعلان عن قرار العفو لعام 2024 لرئيس جمهورية فيتنام الاشتراكية. (المصدر: VGP)

1 . وقد حظيت نتائج حملات العفو الخاصة في المناسبات الهامة والأعياد الوطنية في السنوات الأخيرة بموافقة الشعب في البلاد وتقدير كبير من الرأي العام الدولي، مما يؤكد السياسات الثابتة للحزب والدولة في تعزيز وحماية حقوق الإنسان، بما في ذلك أولئك الذين يقضون عقوبات السجن. إلى جانب قيمها الأساسية المتمثلة في الإنسانية والإنسانية، جلب عمل منظمة العفو معاني إيجابية للعديد من جوانب الحياة الاجتماعية.

اجتماعيا ، فإن العفو عن السجناء الذين يستوفون الشروط المقررة له أثر في تشجيع المحكوم عليهم بالسجن الذين يقضون عقوباتهم على الدراسة والعمل بنشاط والالتزام بأنظمة السجن وقواعده والقيام بالأعمال الصالحة للتكفير عن جرائمهم على أمل الحصول على العفو والعودة قريبا إلى أسرهم ومجتمعهم. ويساهم عمل العفو أيضًا في تعزيز ثقة الشعب في السياسات المتساهلة والإنسانية للحزب والدولة، مما يدل على الطبيعة المتفوقة للنظام الاشتراكي.

من الناحية الاقتصادية ، يساهم الإفراج المبكر عن السجناء في خفض نفقات الموازنة العامة للدولة، وتخفيف الضغط على السجون، وتهيئة الظروف للسجون لتطوير المرافق والمعدات، وتحسين نوعية تعليم السجناء وإعادة تأهيلهم، وإعداد المرافق اللازمة لإعادة دمج السجناء في المجتمع عند انتهاء مدة سجنهم.

ومن الناحية السياسية ، فإن الدعاية والديمقراطية في تنفيذ إجراءات النظر في العفو الخاص، والمعلومات الكاملة المقدمة إلى وكالات الأنباء المحلية والدولية وتنظيم وفود وكالات التمثيل الأجنبية والمراسلين المحليين والأجانب إلى مراكز الاحتجاز، قد أظهرت بوضوح الشفافية في المعلومات، في حين ساعدت المجتمع الدولي على فهم والاعتراف بالسياسة المتساهلة والإنسانية لحزبنا ودولتنا، وهو جزء مهم من مكافحة ودحض الآراء الخاطئة والتشهير والقذف ضد فيتنام لانتهاكها حقوق الإنسان.

منذ عام 2009، قرر الرئيس تنفيذ 9 برامج عفو خاصة للإفراج المبكر عن أكثر من 92 ألف سجين. من أجل تمكين الأشخاص المعفو عنهم من العودة والاندماج في المجتمع في أقرب وقت ممكن ويصبحوا مفيدين للمجتمع، قامت المحليات التي تستقبل الأشخاص المعفو عنهم بشكل استباقي بتطبيق العديد من سياسات الدعم، وخاصة أنشطة دعم سبل العيش (القروض، وخلق فرص العمل، وما إلى ذلك).

مع مرور السنين، عاد معظم المشمولين بالعفو إلى أماكن إقامتهم، وعملوا بصدق، واستقرت حياتهم. وأصبح العديد منهم رجال أعمال ناجحين، ويشاركون بشكل فعال في الأنشطة الاجتماعية المحلية ويحظون بتقدير كبير من المجتمع. معدل الأشخاص الذين حصلوا على العفو والذين يعودون إلى ارتكاب الجرائم منخفض للغاية. وفي العفو الأخير الذي صدر في عام 2022، لم يعد إلى ارتكاب الجريمة سوى شخصين من أصل 2438 شخصا ممن حصلوا على العفو، وهو ما يمثل 0.08%.

وقد أكدت نتائج أعمال العفو في السنوات الأخيرة تحقيق ابتكار شامل وعميق في عمل تنفيذ الأحكام السجنية، وخاصة في مجال الابتكار في مجال تعليم وإعادة تأهيل السجناء. إن السياسات الإنسانية لحزبنا ودولتنا لا تتوقف عند العفو والإفراج المبكر عن السجناء، بل تتجلى أيضاً في تهيئة الظروف للمشمولين بالعفو لإعادة اندماجهم في المجتمع.

ترأس نائب وزير الخارجية دو هونغ فيت، عضو المجلس الاستشاري للعفو لعام 2024، وفداً متعدد التخصصات لتفقد أعمال العفو لعام 2024 في سجن فينه كوانج، بمقاطعة فينه فوك. (المصدر: BNG)

ولتحقيق هدف تثقيف وإصلاح وإعادة المعفو عنهم إلى المجتمع ومنحهم الفرصة للسعي إلى أن يصبحوا أشخاصاً مفيدين للمجتمع وعدم العودة إلى الإجرام، فإن لجان الحزب والسلطات وجبهة الوطن والنقابات والمنظمات الاجتماعية والمنظمات الاقتصادية وكل الناس بحاجة إلى الاستمرار في رعايتهم ومراقبتهم وتشجيعهم وخلق الظروف لمساعدتهم على إعادة الاندماج في المجتمع. وفي الآونة الأخيرة، في 7 أغسطس 2024، أصدر رئيس الوزراء النشرة الرسمية رقم 76/CD-TTg يطلب فيها من رؤساء اللجان الشعبية في المقاطعات والمدن التي تديرها الحكومة المركزية توجيه السلطات على جميع المستويات للتنسيق مع جبهة الوطن الأم الفيتنامية والوكالات والمنظمات الاقتصادية والنقابات والمنظمات الاجتماعية في المنطقة لتنفيذ المرسوم رقم 49/2020/ND-CP المؤرخ 17 أبريل 2020 الصادر عن الحكومة والذي يوضح بالتفصيل تنفيذ قانون تنفيذ الأحكام الجنائية بشأن إعادة الإدماج المجتمعي.

الاستمرار في مراقبة وإدارة وتثقيف ومساعدة وتوفير التدريب المهني وخلق فرص العمل للأشخاص المعفى عنهم للعودة إلى المجتمع للقضاء على عقدة النقص والقيام بعمل شريف والحد من العودة إلى الإجرام وانتهاك القانون. بالنسبة لأولئك الذين حصلوا على العفو والذين يعانون من ظروف صعبة بشكل خاص، يجب تعبئة القطاعات والنقابات والمنظمات الاجتماعية لمساعدتهم على اقتراض رأس المال لممارسة الأعمال التجارية، واستقرار حياتهم، وإعادة دمجهم في المجتمع...

وتحافظ المحليات في جميع أنحاء البلاد حاليًا على 355 نموذجًا نموذجيًا لإعادة الدمج المجتمعي في أشكال مختلفة مثل: نماذج صندوق الدعم، والمساعدة في القروض، وخلق فرص العمل للأشخاص الذين ارتكبوا أخطاء في الماضي؛ نموذج المشاركة في إدارة وتعليم الأشخاص ذوي الأخطاء السابقة؛ نموذج النادي؛ نموذج لتعزيز دور الشخصيات المرموقة المشاركة في الإدارة والتعليم ومساعدة الناس على تجاوز أخطائهم الماضية...

ومن الأمثلة النموذجية على ذلك نموذج "صندوق رواد الأعمال مع الأمن والنظام" في مقاطعة دونج ناي، الذي حشد أكثر من 33 مليار دونج من رأس المال من الشركات لأكثر من 1200 شخص أكملوا أحكام السجن والأشخاص الذين حصلوا على العفو لاقتراض رأس المال؛ لقد قام نموذج "صندوق تنمية إعادة الإدماج المجتمعي" في مقاطعة دونج ثاب بصرف أكثر من 22 مليار دونج لنحو 800 حالة من الأشخاص ذوي السوابق الإجرامية لاقتراض رأس المال وخلق فرص العمل وتطوير الإنتاج؛ نظمت مبادرة "سوق الإنسانية" التي أطلقتها شرطة محافظة ها نام بالتنسيق مع إدارة العمل والأشخاص المعوقين والشؤون الاجتماعية بالمحافظة، 06 جلسات معاملات وظيفية لنحو 200 شخص أنهوا عقوباتهم السجنية، والأشخاص الذين تم العفو عنهم للتشاور معهم، وتقديمهم إلى فرص العمل وإيجاد وظائف مناسبة لظروفهم وقدراتهم...

ويدل التشغيل الفعال للنماذج المذكورة أعلاه على اهتمام السلطات على كافة المستويات، والمشاركة الطوعية والفعالة من جانب الإدارات والقطاعات والنقابات والمجتمعات الاجتماعية في عمل إعادة دمج الأشخاص الذين أكملوا عقوباتهم السجنية والذين تم العفو عنهم في المجتمع.

في السابق، في عام 2023، أصدر رئيس الوزراء القرار رقم 22/2023/QD-TTD بتاريخ 17 أغسطس 2023 بشأن الائتمان للأشخاص الذين أكملوا عقوباتهم السجنية لتهيئة الظروف لمساعدة أولئك الذين ارتكبوا أخطاء في الحصول على رأس المال للاستثمار في التنمية الاقتصادية واستقرار حياتهم. وهذه هي آلية الائتمان الأولى المخصصة لمجموعتين من المقترضين على وجه التحديد: الأشخاص الذين أكملوا مدة عقوبتهم بالسجن والأشخاص الذين تم العفو عنهم؛ المؤسسات الإنتاجية والتجارية التي توظف الأشخاص الذين قضوا مدة عقوبتهم بالسجن.

حتى الآن، حصل أكثر من 6000 شخص أكملوا أحكامهم بالسجن والذين حصلوا على العفو على قروض من بنك السياسة الاجتماعية بمبلغ يزيد عن 500 مليار دونج للاستثمار في تنمية الإنتاج والتنمية الاقتصادية للأسرة واستقرار حياتهم.

وقد منح الرئيس العفو للسجناء الذين أظهروا سلوكاً حسناً في مناسبات سابقة. (المصدر: CAND)

2. يتم نشر جميع الاستعدادات للعفو وفقًا للقرار رقم 758/2024/QD-CTN بشأن العفو في عام 2024 بمناسبة الذكرى التاسعة والسبعين لليوم الوطني لجمهورية فيتنام الاشتراكية (2 سبتمبر 1945 - 2 سبتمبر 2024) والذكرى السبعين لتحرير العاصمة (10 أكتوبر 1954 - 10 أكتوبر 2024) الصادر عن الرئيس في 30 يوليو 2024، بشكل نشط وعلني وشفاف في مرافق الاحتجاز في جميع أنحاء البلاد.

تم الإعلان على نطاق واسع في وسائل الإعلام عن قرار الرئيس بشأن العفو في عام 2024؛ يتم نشرها علنًا في معسكرات الاحتجاز، ومعسكرات الاحتجاز المؤقتة، ووكالات إنفاذ القانون الجنائي، وشرطة مستوى المنطقة؛ نشرها على جميع الضباط والجنود الذين يقومون بمهام التنفيذ وإخطار السجناء.

يتم تنظيم مراكز الاحتجاز للسجناء الذين تتوفر فيهم الشروط الكافية لكتابة طلب العفو والالتزام؛ تنظيم اجتماعات لمجموعات وفرق السجناء لمراجعة والتصويت على التوصيات الخاصة بالسجناء المؤهلين؛ يقوم مجلس السجون ومعسكرات الاحتجاز ووكالة إنفاذ القانون الجنائية التابعة لشرطة المنطقة بإعداد قائمة وسجلات للأشخاص المؤهلين المقترحين للعفو وإرسالها إلى فرق التقييم متعددة التخصصات التابعة للمجلس الاستشاري لمزيد من التفتيش والتقييم.

وتقوم معسكرات الاحتجاز ومعسكرات الاحتجاز المؤقتة وأجهزة إنفاذ القانون التابعة للشرطة الإقليمية، بناءً على نتائج التقييم، باستكمال الملفات والقوائم وإرسالها إلى اللجنة الدائمة لمجلس الاستشارات للعفو لتلخيصها وإرسال القائمة إلى أعضاء مجلس الاستشارات للمراجعة.

بعد تلقي نتائج المراجعة من قبل أعضاء المجلس الاستشاري للعفو، تقوم اللجنة الدائمة للمجلس الاستشاري للعفو بتجميع القوائم ليقوم المجلس الاستشاري للعفو بمراجعتها وتقديمها إلى الرئيس للنظر فيها واتخاذ القرار. وفي الوقت نفسه، يتم نشر قائمة السجناء المؤهلين علناً من قبل السجون ومعسكرات الاحتجاز ووكالات إنفاذ القانون الجنائي التابعة لشرطة مستوى المنطقة في زنزانات السجن ومنازل الزيارة لجميع السجناء وأقاربهم لمعرفةها ومقارنتها.

ويمكن التأكيد على أن دراسة مقترحات العفو عن السجناء تتم وفق عملية صارمة وعلنية وديمقراطية وموضوعية وعادلة وشفافة للغاية، مع تحديد الموضوعات والشروط المناسبة وفقاً للأنظمة. ويتم دراسة مقترحات العفو وتقييمها على العديد من المستويات بمشاركة العديد من الوكالات والإدارات الوظيفية، وخاصة بإشراف المنظمات الاجتماعية والشعب.

في 18 سبتمبر/أيلول، اجتمع المجلس الاستشاري للعفو لعام 2024 لمراجعة قائمة المقترحات الموجهة إلى الرئيس لمنح العفو المبكر للسجناء المؤهلين للعفو بمناسبة اليوم الوطني التاسع والسبعين والذكرى السبعين لتحرير العاصمة.

أكد عضو المكتب السياسي ونائب رئيس الوزراء الدائم نجوين هوا بينه ورئيس المجلس الاستشاري للعفو 2024 أن الإنسانية والرحمة تجاه المجرمين تقليد عريق في أمتنا.

إن قانون بلادنا صارم تجاه المجرمين، ويعاقب بشدة المدبرين، والمتعصبين، والمعارضين العنيدين، والمجرمين العائدين الخطرين. وفي الوقت نفسه، كن دائمًا متساهلًا ومتسامحًا مع المجرمين الذين يكفرون بصدق عن جرائمهم، ويتوبون، ويهيئون لهم كل الظروف الملائمة لتصحيح أخطائهم، ويصبحوا أشخاصًا صادقين، ويكونوا مفيدين للمجتمع.

إن قرار الرئيس بشأن العفو في عام 2024 يؤكد مرة أخرى السياسة الثابتة للحزب والدولة في حماية وتعزيز حقوق الإنسان بطريقة عادلة ومتساوية لكل مواطن، بما في ذلك أولئك الذين يقضون عقوبات السجن. وقد نص على ذلك بوضوح دستور عام 2013، ونظام الوثائق القانونية مثل قانون العقوبات لعام 2015، وقانون الإجراءات الجنائية لعام 2015، وقانون تنفيذ الاحتجاز والاحتجاز المؤقت لعام 2015، وقانون تنفيذ الأحكام الجنائية لعام 2019، وغيرها.

إن الحقوق الأساسية للسجناء مضمونة كالحق في الغذاء واللباس والسكن والرعاية الطبية وتلقي الهدايا أو البريد والالتقاء بالأقارب والاتصال بالقنصليات والممثلين القانونيين لإجراء المعاملات المدنية وغيرها، ومساعدتهم على الشعور بالأمان في الإصلاح وتنمية الأخلاق والعفو هو أعلى تشجيع لهم إذا أحسنوا الإصلاح والتوجه إلى الخير والإصلاح.

وتظهر الممارسة أن اللوائح القانونية قد ضمنت حقوق الإنسان بشكل كامل، بغض النظر عما إذا كان الشخص أجنبياً أو مواطناً فيتنامياً. وهذا دليل قاطع على دحض حجج ومعلومات كاذبة من أفراد ومنظمات ذات نوايا سيئة تعمل عمداً على تشويه وضع حماية حقوق الإنسان في فيتنام.

علاوة على ذلك فإن دراسة واقتراح العفو عن السجناء من ذوي الجنسيات الأجنبية على أساس عادل وشفاف يساعد المجتمع الدولي أيضًا على فهم السياسات الإنسانية والإنسانية لحزبنا ودولتنا بشكل أفضل.

ومن المتوقع أن يتمتع آلاف السجناء، في العفو الذي سيصدر في عام 2024، بفرحة العودة قريبا إلى عائلاتهم ومجتمعاتهم، مستعدين لفرصة إعادة بناء حياتهم. إن الأشخاص الذين ضلوا الطريق في وقت ما، تتاح لهم مرة أخرى الفرصة لتصحيح أخطائهم والاستمرار في التمتع بكامل الحقوق والواجبات كمواطنين.

---

(*) مدير إدارة الشرطة لإدارة معسكرات الاحتجاز ومرافق التعليم الإلزامي ومدارس الإصلاح - وزارة الأمن العام

المصدر: https://baoquocte.vn/dac-xa-chinh-sach-nhan-van-nhan-dao-vi-quyen-con-nguoi-287012.html