منظمة العفو الدولية - السياسة الإنسانية لحقوق الإنسان

إن يوم العفو لعام 2024 يقترب، ومن المتوقع أن يستمتع آلاف السجناء بفرحة العودة إلى عائلاتهم ومجتمعاتهم قريبًا، مستعدين لفرصة إعادة بناء حياتهم. [إعلان 1]

إن الأشخاص الذين ضلوا الطريق في وقت ما، يُمنحون مرة أخرى الفرصة لتصحيح أخطائهم والاستمرار في التمتع بكامل الحقوق والواجبات كمواطنين. وهذه هي أعظم قيمة إنسانية وانسانية يحققها العفو عن المجرمين عندما يتوبون توبة صادقة، ويصلحون، ويعملون بنشاط، ويتحسنون، ويصممون على التوجه إلى الخير والإصلاح وبدء حياة جديدة.

بانوراما المؤتمر الصحفي للإعلان عن قرار العفو لعام 2024 لرئيس جمهورية فيتنام الاشتراكية. (المصدر: VGP)

1 . وقد حظيت نتائج حملات العفو الخاصة في المناسبات الهامة والأعياد الوطنية في السنوات الأخيرة بموافقة الشعب في البلاد وتقدير كبير من الرأي العام الدولي، مما يؤكد السياسات الثابتة للحزب والدولة في تعزيز وحماية حقوق الإنسان، بما في ذلك أولئك الذين يقضون عقوبات بالسجن. فضلاً عن قيمها الأساسية المتمثلة في الإنسانية والإنسانية، فقد جلب عمل منظمة العفو معاني إيجابية للعديد من جوانب الحياة الاجتماعية.

اجتماعيا ، فإن العفو عن السجناء الذين يستوفون الشروط المقررة له أثر في تشجيع المحكوم عليهم بالسجن الذين يقضون عقوبتهم على الدراسة والعمل بشكل نشط والالتزام بأنظمة السجن وقواعده والقيام بالأعمال الصالحة للتكفير عن جرائمهم على أمل الحصول على العفو والعودة قريبا إلى أسرهم ومجتمعهم. ويساهم عمل العفو أيضًا في تعزيز ثقة الشعب في السياسات المتساهلة والإنسانية للحزب والدولة، مما يدل على الطبيعة المتفوقة للنظام الاشتراكي.

من الناحية الاقتصادية ، يساهم الإفراج المبكر عن السجناء في خفض نفقات الموازنة العامة للدولة، وتخفيف الضغط على السجون، وتوفير الظروف للسجون لتطوير مرافقها ومعداتها، وتحسين نوعية تعليم السجناء وإعادة تأهيلهم، وإعداد المرافق اللازمة لإعادة دمج السجناء في المجتمع عند انتهاء مدة سجنهم.

ومن الناحية السياسية ، فإن الدعاية والديمقراطية في تنفيذ إجراءات النظر في العفو الخاص، والمعلومات الكاملة المقدمة إلى وكالات الأنباء المحلية والدولية وتنظيم وفود وكالات التمثيل الأجنبية والمراسلين المحليين والأجانب إلى مراكز الاحتجاز، قد أظهرت بوضوح الشفافية في المعلومات، بينما ساعدت المجتمع الدولي على فهم والاعتراف بالسياسة المتساهلة والإنسانية لحزبنا ودولتنا، وهو جزء مهم من مكافحة ودحض الآراء الخاطئة والتشهير والافتراء ضد فيتنام لانتهاكها حقوق الإنسان.

منذ عام 2009، قرر الرئيس تنفيذ 9 برامج عفو خاصة للإفراج المبكر عن أكثر من 92 ألف سجين. من أجل تمكين المعفو عنهم من العودة والاندماج في المجتمع في أقرب وقت ممكن ويصبحوا مفيدين للمجتمع، قامت المحليات التي تستقبل المعفو عنهم بشكل استباقي بتنفيذ العديد من سياسات الدعم، وخاصة أنشطة دعم سبل العيش (القروض، وخلق فرص العمل، وما إلى ذلك).

مع مرور السنين، عاد معظم المشمولين بالعفو إلى أماكن إقامتهم، وعملوا بأمانة، واستقرت حياتهم. وأصبح العديد منهم رجال أعمال ناجحين، ويشاركون بشكل فعال في الأنشطة الاجتماعية المحلية ويحظون بتقدير كبير من المجتمع. إن معدل الأشخاص الذين حصلوا على العفو والذين عادوا إلى ارتكاب الجرائم منخفض للغاية. ففي أحدث عفو صدر في عام 2022، عاد اثنان فقط من أصل 2438 شخصًا حصلوا على العفو إلى ارتكاب الجرائم مرة أخرى، وهو ما يمثل 0.08%.

لقد أكدت نتائج أعمال العفو في السنوات الأخيرة على إنجازات شاملة وعميقة في مجال تنفيذ أحكام السجن، وخاصة في مجال الإبداع في مجال تعليم وتأهيل السجناء. إن السياسات الإنسانية لحزبنا ودولتنا لا تتوقف عند العفو والإفراج المبكر عن السجناء، بل تتجلى أيضًا في تهيئة الظروف لمن تم العفو عنهم لإعادة دمجهم في المجتمع.

ترأس نائب وزير الخارجية دو هونغ فيت، عضو المجلس الاستشاري للعفو لعام 2024، وفداً متعدد التخصصات لتفقد أعمال العفو لعام 2024 في سجن فينه كوانج، بمقاطعة فينه فوك. (المصدر: بي إن جي)

ولتحقيق هدف تثقيف وإصلاح وإعادة المعفو عنهم إلى المجتمع ومنحهم الفرصة للسعي إلى أن يصبحوا أشخاصاً مفيدين للمجتمع وعدم العودة إلى الجريمة، يتعين على لجان الحزب والسلطات وجبهة الوطن والنقابات والمنظمات الاجتماعية والمنظمات الاقتصادية وكل الناس الاستمرار في رعايتهم ومراقبتهم وتشجيعهم وخلق الظروف لمساعدتهم على إعادة الاندماج في المجتمع. في الآونة الأخيرة، في 7 أغسطس 2024، أصدر رئيس الوزراء النشرة الرسمية رقم 76/CD-TTg يطلب فيها من رؤساء اللجان الشعبية في المقاطعات والمدن التي تديرها الحكومة المركزية توجيه السلطات على جميع المستويات للتنسيق مع جبهة الوطن الأم الفيتنامية والوكالات والمنظمات الاقتصادية والنقابات والمنظمات الاجتماعية في المنطقة لتنفيذ المرسوم رقم 49/2020/ND-CP المؤرخ 17 أبريل 2020 الصادر عن الحكومة والذي يوضح تنفيذ قانون تنفيذ الأحكام الجنائية بشأن إعادة الإدماج المجتمعي بشكل فعال ونشط.

- الاستمرار في مراقبة وإدارة وتثقيف ومساعدة وتوفير التدريب المهني وخلق فرص العمل للأشخاص المعفى عنهم للعودة إلى المجتمع للقضاء على عقدة النقص والقيام بعمل شريف والحد من العودة إلى الجريمة وانتهاك القانون. بالنسبة لأولئك الذين حصلوا على العفو والذين يعانون من ظروف صعبة بشكل خاص، يجب حشد القطاعات والنقابات والمنظمات الاجتماعية لمساعدتهم على اقتراض رأس المال لممارسة الأعمال التجارية، واستقرار حياتهم، وإعادة الاندماج في المجتمع...

وتحافظ المحليات في جميع أنحاء البلاد حاليًا على 355 نموذجًا نموذجيًا لإعادة الدمج المجتمعي في أشكال مختلفة مثل: نماذج صندوق الدعم، والمساعدة في القروض، وخلق فرص العمل للأشخاص الذين ارتكبوا أخطاء في الماضي؛ نموذج المشاركة في إدارة وتعليم الأشخاص الذين لديهم أخطاء سابقة؛ نموذج النادي؛ نموذج لتعزيز دور الشخصيات المرموقة المشاركة في الإدارة والتعليم ومساعدة الناس على تجاوز أخطائهم الماضية...

ومن الأمثلة النموذجية على ذلك نموذج "صندوق رواد الأعمال بالأمن والنظام" في مقاطعة دونج ناي، الذي حشد أكثر من 33 مليار دونج من رأس المال من الشركات لأكثر من 1200 شخص أكملوا أحكامهم بالسجن والأشخاص الذين حصلوا على العفو لاقتراض رأس المال؛ قام نموذج "صندوق تنمية إعادة الإدماج المجتمعي" في مقاطعة دونج ثاب بصرف أكثر من 22 مليار دونج لنحو 800 حالة من الأشخاص ذوي السوابق الإجرامية لاقتراض رأس المال وخلق فرص العمل وتطوير الإنتاج؛ نظمت مبادرة "سوق الإنسانية" النموذجية التي أطلقتها شرطة محافظة ها نام بالتنسيق مع إدارة العمل والأشخاص المعوقين والشؤون الاجتماعية بالمحافظة، 06 جلسات معاملات وظيفية لنحو 200 شخص أنهوا مدة عقوبتهم بالسجن، والأشخاص الذين تم العفو عنهم للتشاور معهم، وتقديم فرص العمل لهم وإيجاد وظائف مناسبة لظروفهم وقدراتهم...

ويدل التشغيل الفعال للنماذج المذكورة أعلاه على اهتمام السلطات على كافة المستويات، والمشاركة الطوعية والفعالة من جانب الإدارات والقطاعات والنقابات والمجتمعات الاجتماعية في عمل إعادة دمج الأشخاص الذين أنهوا مدة عقوبتهم بالسجن والذين تم العفو عنهم في المجتمع.

وفي وقت سابق، أصدر رئيس الوزراء في عام 2023 القرار رقم 22/2023/QD-TTD بتاريخ 17 أغسطس 2023 بشأن الائتمان للأشخاص الذين أكملوا عقوباتهم السجنية لتهيئة الظروف لمساعدة أولئك الذين ارتكبوا أخطاء في الحصول على رأس المال للاستثمار في التنمية الاقتصادية واستقرار حياتهم. وهذه هي آلية الائتمان الأولى المخصصة لمجموعتين من المقترضين على وجه التحديد: الأشخاص الذين أكملوا مدة عقوبتهم بالسجن والأشخاص الذين تم العفو عنهم؛ المنشآت الإنتاجية والتجارية التي توظف الأشخاص الذين أنهوا مدة عقوبتهم بالسجن.

حتى الآن، حصل أكثر من 6000 شخص أكملوا أحكامهم بالسجن والذين حصلوا على العفو على قروض من بنك السياسة الاجتماعية بمبلغ يزيد عن 500 مليار دونج للاستثمار في تنمية الإنتاج والتنمية الاقتصادية للأسرة واستقرار حياتهم.

وقد منح الرئيس عفواً عاماً للسجناء الذين أظهروا حسن سلوكهم في مناسبات سابقة. (المصدر: CAND)

2. يتم تنفيذ جميع الاستعدادات للعفو بموجب القرار رقم 758/2024/QD-CTN بشأن العفو في عام 2024 بمناسبة الذكرى التاسعة والسبعين لليوم الوطني لجمهورية فيتنام الاشتراكية (2 سبتمبر 1945 - 2 سبتمبر 2024) والذكرى السبعين لتحرير العاصمة (10 أكتوبر 1954 - 10 أكتوبر 2024) الذي أصدره الرئيس في 30 يوليو 2024، بشكل نشط وعلني وشفاف في مرافق الاحتجاز في جميع أنحاء البلاد.

تم الإعلان عن قرار الرئيس بشأن العفو في عام 2024 على نطاق واسع في وسائل الإعلام؛ يتم نشرها علنًا في معسكرات الاحتجاز، ومعسكرات الاحتجاز المؤقتة، ووكالات إنفاذ القانون الجنائي، وشرطة مستوى المنطقة؛ نشرها على كافة الضباط والجنود الذين يقومون بمهام التنفيذ وإخطار السجناء.

تنظم مراكز الاحتجاز للسجناء الذين تتوفر فيهم الشروط الكافية لكتابة طلب العفو والالتزام؛ تنظيم اجتماعات لمجموعات وفرق السجناء لمراجعة والتصويت على التوصيات الخاصة بالسجناء المؤهلين؛ يقوم مجلس السجون ومعسكرات الاحتجاز ووكالة إنفاذ القانون الجنائية في شرطة المنطقة بإعداد قائمة وسجلات للأشخاص المؤهلين المقترحين للعفو وإرسالها إلى فرق التقييم متعددة التخصصات في المجلس الاستشاري لمزيد من التفتيش والتقييم.

ويجب على معسكرات الاحتجاز ومعسكرات الاحتجاز المؤقتة وأجهزة إنفاذ القانون الجنائية التابعة للشرطة الإقليمية، بناءً على نتائج التقييم، استكمال الملفات والقوائم وإرسالها إلى اللجنة الدائمة لمجلس الاستشارات للعفو لتلخيصها وإرسال القائمة إلى أعضاء مجلس الاستشارات للمراجعة.

بعد تلقي نتائج المراجعة من قبل أعضاء المجلس الاستشاري للعفو، تقوم اللجنة الدائمة للمجلس الاستشاري للعفو بإعداد القوائم ليقوم المجلس الاستشاري للعفو بمراجعتها وتقديمها إلى الرئيس للنظر فيها واتخاذ القرار. وفي الوقت نفسه، يتم نشر قائمة السجناء المؤهلين علناً من قبل السجون ومعسكرات الاحتجاز ووكالات إنفاذ القانون الجنائية التابعة للشرطة على مستوى المقاطعات في زنازين السجون ومنازل الزيارة لجميع السجناء وأقاربهم للتعرف عليها ومقارنتها.

ويمكن التأكيد على أن دراسة مقترحات العفو عن السجناء تتم وفق عملية صارمة وعلنية وديمقراطية وموضوعية وعادلة وشفافة إلى أقصى حد، وبمواضيع وشروط صحيحة وفقاً للضوابط. ويتم دراسة وتقييم مقترحات العفو على العديد من المستويات بمشاركة العديد من الوكالات والإدارات الوظيفية، وخاصة إشراف المنظمات الاجتماعية والشعب.

وفي 18 سبتمبر/أيلول، عقد المجلس الاستشاري للعفو لعام 2024 اجتماعاً لمراجعة قائمة مقترحات للرئيس لمنح عفو مبكر عن السجناء المؤهلين للعفو بمناسبة اليوم الوطني التاسع والسبعين والذكرى السبعين لتحرير العاصمة.

أكد عضو المكتب السياسي ونائب رئيس الوزراء الدائم نجوين هوا بينه ورئيس المجلس الاستشاري للعفو 2024 أن الإنسانية والرحمة تجاه المجرمين تقليد عريق في أمتنا.

إن قانون بلادنا صارم تجاه المجرمين، ويعاقب بشدة المدبرين، وزعماء العصابات، والمعارضين العنيدين، والمجرمين المعاودين الخطيرين. وفي الوقت نفسه، كن دائمًا متساهلًا ومتسامحًا مع المجرمين الذين يكفرون عن جرائمهم بصدق، ويتوبون، ويهيئون لهم كل الظروف الملائمة لتصحيح أخطائهم، ويصبحوا أشخاصًا صادقين، ويكونون مفيدين للمجتمع.

إن قرار الرئيس بشأن العفو في عام 2024 يؤكد مرة أخرى السياسة الثابتة للحزب والدولة في حماية وتعزيز حقوق الإنسان بشكل عادل ومتساو لكل مواطن، بما في ذلك أولئك الذين يقضون عقوبات بالسجن. وقد نص على ذلك بشكل واضح في دستور عام 2013، ومنظومة الوثائق القانونية مثل قانون العقوبات لعام 2015، وقانون الإجراءات الجنائية لعام 2015، وقانون تنفيذ الاحتجاز والاحتجاز المؤقت لعام 2015، وقانون تنفيذ الأحكام الجنائية لعام 2019، وغيرها.

إن الحقوق الأساسية للسجناء مضمونة، كالحق في الغذاء، واللباس، والسكن، والرعاية الطبية، وتلقي الهدايا أو البريد، ومقابلة الأقارب، والاتصال بالقنصليات، والتوكيلات القانونية لإجراء المعاملات المدنية، وغير ذلك، ومساعدتهم على الشعور بالأمان في الإصلاح، وتنمية الأخلاق، والعفو هو أعلى تشجيع لهم إذا أحسنوا الإصلاح، وتوجهوا إلى الخير حقاً، وأصلحوا.

وتظهر الممارسة أن اللوائح القانونية ضمنت حقوق الإنسان بشكل كامل، بغض النظر عما إذا كان الشخص أجنبياً أم مواطناً فيتنامياً. وهذا دليل قاطع على دحض الحجج والمعلومات الكاذبة التي يطلقها أفراد ومنظمات ذات نوايا سيئة تعمل عمداً على تشويه وضع حماية حقوق الإنسان في فيتنام.

وبالإضافة إلى ذلك فإن دراسة واقتراح العفو عن السجناء من ذوي الجنسيات الأجنبية على أساس عادل وشفاف يساعد المجتمع الدولي أيضاً على فهم السياسات الإنسانية والإنسانية لحزبنا ودولتنا بشكل أفضل.

ومن المتوقع أن يستمتع آلاف السجناء، في العفو الذي سيصدر في عام 2024، بفرحة العودة قريبًا إلى عائلاتهم ومجتمعاتهم، مستعدين لفرصة إعادة بناء حياتهم. إن الأشخاص الذين ضلوا الطريق في وقت ما، يُمنحون مرة أخرى الفرصة لتصحيح أخطائهم والاستمرار في التمتع بكامل الحقوق والواجبات كمواطنين.

---

(*) مدير إدارة الشرطة لإدارة معسكرات الاحتجاز ومرافق التعليم الإلزامي ومدارس الإصلاح - وزارة الأمن العام

المصدر: https://baoquocte.vn/dac-xa-chinh-sach-nhan-van-nhan-dao-vi-quyen-con-nguoi-287012.html