كيف ساعد الرئيس السابق لدار النشر التعليمي في فيتنام الشركات "المألوفة" في الفوز بالمناقصات؟

السيد نجوين دوك تاي، الرئيس السابق لمجلس إدارة دار نشر التعليم في فيتنام (الغلاف الأيسر)، مع ثلاثة متهمين - الصورة: وزارة الأمن العام

أصدرت وكالة شرطة التحقيقات التابعة لوزارة الأمن العام للتو استنتاجات تحقيقية، اقترحت فيها مقاضاة السيد نجوين دوك ثاي، الرئيس السابق لدار النشر التعليمي الفيتنامية (دار النشر التعليمي)، بتهمة الرشوة.

تم اقتراح محاكمة المتهمين تو ماي نغوك، الرئيسة السابقة لمجلس إدارة شركة فونغ فينه هونغ، ونجوين تري مينه، مدير شركة مينه كوونغ فات، بتهمة الرشوة...

وفي القضية ذاتها، تم اقتراح محاكمة خمسة أشخاص آخرين بتهمة انتهاك قواعد المزايدة، مما تسبب في عواقب وخيمة.

مخالفة الأنظمة للحد من مشاركة المقاولين المختصين

ويبين تقرير التحقيق أن السيد تاي لديه علاقة "خاصة" مع السيدة نغوك والسيد مينه.

من عام 2017 إلى عام 2022، جاء هذان الشخصان مرارا وتكرارا إلى مكتب السيد تاي للقاء وطلب الخدمات وتقديم الهدايا و"شكره" على عشرات المليارات من الدونغ من أجل تهيئة الظروف له للمشاركة والفوز بمناقصة توريد ورق طباعة الكتب المدرسية.

وبحسب نتائج التحقيق فإن شراء الورق لطباعة الكتب التعليمية يعد نشاطا منتظما لدار النشر التربوي، باستخدام رأس المال الإنتاجي والتجاري.

قبل عام 2017، كانت دار النشر التربوي تطبق دائماً نموذج "المزايدة"، ولا تندرج ضمن الحالات المنصوص عليها في قانون المزايدة لشراء ورق الطباعة. الوحدة المختارة لتوقيع عقد توريد الورق هي الوحدة ذات السعر الأقل.

وفقًا للوائح القانونية، لا يُطلب من دار النشر التعليمي الالتزام بنماذج قانون العطاءات، ولكن يمكنها إصدار لوائحها الخاصة بشأن أنشطة المشتريات للتطبيق الموحد داخل المؤسسة.

وخلص التحقيق إلى أنه منذ مارس/آذار 2017، تم تعيين السيد نجوين دوك تاي رئيسًا لمجلس الأعضاء والممثل القانوني لدار النشر التعليمي.

وفي هذا المنصب، وبناء على طلب تو ماي نغوك ونغوين تري مينه، أشرف السيد ثاي على تنفيذ اختيار شراء ورق الطباعة باستخدام أسلوب العطاءات التنافسية المختصرة على النقيض من أحكام قانون العطاءات للحد من مشاركة المقاولين القادرين.

وعلى وجه التحديد، في شهري مايو/أيار ويونيو/حزيران 2017، التقت السيدة نغوك والسيد تري مع نجوين دوك تاي، حيث قدما نفسيهما كشركتين قامتا بتوريد الورق إلى دار النشر التعليمية.

وقد أثار نغوك ومينه هذه المسألة، ووافق تاي على تهيئة الظروف لمساعدة الشركتين على مواصلة توريد الورق إلى دار النشر التعليمية.

لتقييد مشاركة المقاولين وخلق الظروف لشركة Phung Vinh Hung وشركة Minh Cuong Phat للمشاركة في العطاءات، أصدر السيد ثاي توجيهات لمرؤوسيه لتنظيم شراء ورق الطباعة باستخدام طريقة العطاءات التنافسية المختصرة.

ومنذ ذلك الحين، في عام 2017، طبقت دار النشر التعليمية طريقة المناقصة التنافسية المختصرة لتنظيم اختيار المقاولين لـ 7 حزم، بقيمة إجمالية تبلغ حوالي 430 مليار دونج.

ومع ذلك، فإن قيمة جميع حزم العطاءات تزيد عن مليار دونج، وهو ما يتعارض مع أحكام قانون العطاءات والمرسوم الحكومي رقم 63.

منذ عام 2018، توقفت دار النشر التعليمية عن تطبيق أسلوب العطاءات التنافسية المختصرة لاختيار موردي ورق الطباعة.

السيد نجوين دوك تاي عندما كان لا يزال في منصبه - الصورة: دار النشر التعليمية الفيتنامية

الكشف عن معلومات حزمة العطاءات للشركات "المألوفة" قبل إصدار مستندات الطلب

واتهمت وكالة التحقيق السيد ثاي أيضًا بالكشف عن معلومات قبل إصدار مستندات الطلب، والتواطؤ، وإضفاء الشرعية على إجراءات تقديم العطاءات لتهيئة الظروف لشركة فونج فينه هونج وشركة مينه كوونج فات لتوفير ورق الطباعة لدار النشر التعليمي.

ومن خلال ذلك، حصل تاي مرارا وتكرارا على مبلغ إجمالي قدره 24.9 مليار دونج في شكل رشاوى من تو ماي نغوك ونغوين تري مينه.

وبناءً على ذلك، واستنادًا إلى ملفات تعريف القدرات للوحدات المرسلة، قام مرؤوسو السيد تاي بإعداد قائمة قصيرة (تتضمن ما لا يقل عن 3 موردين يتمتعون بالقدرة والخبرة في تلبية متطلبات حزمة العطاءات، ويرغبون في المشاركة) من المقاولين لإرسال طلب عروض أسعار، وطلب المستندات ثم تقديمها إلى السيد تاي للموافقة.

ولم يتوقف الأمر عند هذا الحد، ففي منتصف أغسطس/آب 2017، وقبل التوقيع على طلب عرض الأسعار وإصدار وثائق الطلب، أصدر تاي توجيهات إلى مرؤوسيه لتقديم معلومات حول حزم العطاءات إلى شركة To My Ngoc.

وبناء على تعليمات السيد تاي، حدد مرؤوسوه موعدًا للقاء السيدة نغوك في مقهى في شارع تران هونغ داو لتزويدها بصحيفة معلومات تتضمن المواصفات الفنية لأنواع الورق، وكمية حزم العطاءات، ومواقع مستودعات التسليم.

يهدف هذا إلى مساعدة السيدة نغوك في إعداد السلع وعروض الأسعار لحزم العطاءات التي تشارك فيها شركة فونغ فينه هونج.

وبحسب وكالة شرطة التحقيق، فإن قيام مرؤوسي السيد تاي بتقديم معلومات حول حزم العطاءات للسيدة نغوك قبل إصدار الوثائق يعد مخالفا للقانون.

ومن الجدير بالذكر أنه قبل التوقيع على دعوة تقديم العطاءات، اتصل السيد تاي بالسيدة نجوك ليسألها عن السعر المتوقع الذي ستقدمه شركتها لضمان فوز شركة نجوك بالعطاء.

بعد أن وقع السيد ثاي على الإصدار، أرسل مرؤوسوه فقط مستندات الطلب وطلب عرض أسعار لستة حزم من ورق الطباعة إلى الشركات المختارة (بما في ذلك 6 شركات، بما في ذلك شركة Phung Vinh Hung وشركة Minh Cuong Phat - PV).

في 23 أغسطس 2017، قام فريق الاستشارة بنشر اختيار موردي المواد وفتح 6 مجموعات من وثائق العطاءات وإجراء تقييم للعطاءات.

سيكون مقدمو العطاءات الذين يستوفون صلاحية وثائق العطاء ونوع الورقة الفنية لكل حزمة عطاء مؤهلين للمشاركة في التقييم التجاري.

ومن بينها، شاركت شركة Minh Cuong Phat في 5/6 من حزم المزايدة، وشاركت شركة Phung Vinh Hung في 3/6 من حزم المزايدة.

وفي 29 أغسطس/آب، اختارت اللجنة التوجيهية وفريق الاستشارة مورد المواد لعقد اجتماع للموافقة على نتائج العطاءات.

وبفضل مساعدة السيد تاي، فازت شركة Phung Vinh Hung بثلاثة عطاءات، وفازت شركة Minh Cuong Phat بعرض واحد.

وفازت شركة فيتنام للطاقة بالحزمتين المتبقيتين. ولم تفز ثلاث شركات أخرى بأي عطاءات.

وبالإضافة إلى ذلك، قررت وكالة التحقيق أن السيد ثاي أصدر توجيهات أيضًا لمرؤوسيه لإنشاء ملف تعريف للفريق الأخضر، وإضفاء الشرعية على إجراءات تقديم العطاءات حتى تتمكن شركة Minh Cuong Phat من الفوز بالحزمة الإضافية رقم 7.

المصدر: https://tuoitre.vn/cuu-chu-tich-nha-xuat-ban-giao-duc-viet-nam-giup-doanh-nghiep-quen-trung-thau-bang-cach-nao-20240923215301955.htm