توجيهات رئيس الوزراء بشأن مواصلة تنفيذ الحلول بشكل حازم لتعزيز الوصول إلى رأس المال الائتماني، وتعزيز تطوير أسواق السندات والعقارات بشكل فعال وآمن وصحي ومستدام.

في 23 نوفمبر 2023، وقع رئيس الوزراء فام مينه تشينه على المرسوم الرسمي رقم 1177/CD-TTg بشأن الاستمرار في تنفيذ الحلول بشكل حازم لزيادة الوصول إلى رأس المال الائتماني، وتعزيز تطوير سوق السندات للشركات، والعقارات بشكل فعال وآمن وصحي ومستدام.

برقية موجهة إلى وزير المالية ووزير البناء ووزير الموارد الطبيعية والبيئة ومحافظ بنك الدولة الفيتنامي ورؤساء اللجان الشعبية في المحافظات والمدن التي تديرها الحكومة المركزية.

وجاء في الإرسالية: "في الآونة الأخيرة، نفذت وزارة المالية ووزارة البناء وبنك الدولة الفيتنامي والوزارات والفروع والمحليات الأخرى بشكل استباقي ونشط توجيهات وإدارات الحكومة ورئيس الوزراء بشأن تعزيز الوصول إلى رأس المال الائتماني، وتعزيز تطوير سوق سندات الشركات والعقارات بشكل فعال وآمن وصحي ومستدام.

ونتيجة لذلك، استقرت سوق سندات الشركات تدريجيا، وتغيرت سوق العقارات في اتجاه إيجابي. قام بنك الدولة الفيتنامي بخفض أسعار الفائدة التشغيلية، وتوجيه البنوك لتوفير التكاليف، وخفض أسعار الإقراض لجميع الشركات، بما في ذلك قطاع العقارات؛ تنفيذ برنامج ائتماني بقيمة 120 مليار دونج تقريبًا للقروض التفضيلية لتطوير الإسكان الاجتماعي، وإسكان العمال، وتجديد وإعادة بناء الشقق.

حثت وزارة البناء بشكل استباقي ووجهت المحليات والشركات لإزالة الصعوبات والعقبات في تنفيذ المشاريع العقارية وحثت المحليات بنشاط على تنفيذ مشروع "الاستثمار في بناء ما لا يقل عن مليون وحدة سكنية اجتماعية لأصحاب الدخل المنخفض والعاملين في المناطق الصناعية في الفترة 2021-2030"، وتعزيز التشغيل الفعال لصالات تداول العقارات وبناء نموذج صالة تداول العقارات الإلكترونية بشكل نشط.

ومع ذلك، فإن أسواق السندات للشركات والعقارات، على الرغم من التحسن، لم تلب التوقعات؛ إن النمو الائتماني المنخفض، والقدرة الاقتصادية على استيعاب رأس المال لا تزال صعبة، والديون المعدومة تميل إلى الارتفاع.

لمواصلة تنفيذ توجيهات الحكومة ورئيس الوزراء بشكل فعال وسريع وحازم بشأن الحلول لتعزيز الوصول إلى رأس المال الائتماني، وتعزيز تطوير سوق سندات الشركات، والعقارات بشكل فعال وآمن وصحي ومستدام، المرتبطة بتعزيز تطوير الإسكان الاجتماعي، والمساهمة في تعزيز الإنتاج والأعمال التجارية، وتعزيز النمو، والسيطرة على التضخم وضمان التوازنات الرئيسية للاقتصاد، يطلب رئيس الوزراء:

1. تتولى وزارة المالية رئاسة وتنسيق الجهات ذات العلاقة فيما يلي:

أ) مواصلة التنفيذ القوي لتطبيق سياسة مالية توسعية معقولة ومحددة وفعالة، بالتنسيق الوثيق والمتزامن والمتناغم مع السياسة النقدية لتشجيع الاستثمار، وخاصة الاستثمار غير الحكومي، وتعزيز الاستثمار العام لخدمة النمو، واستقرار الاقتصاد الكلي، والسيطرة على التضخم، وضمان التوازنات الرئيسية للاقتصاد، وتعزيز الانتعاش واستعادة الإنتاج والأنشطة التجارية للشركات والشعب.

ب) مراجعة قدرة الشركات المصدرة للسندات على السداد بشكل عاجل وتقييمها بعناية وبشكل محدد، وخاصة السندات المستحقة السداد في أواخر عام 2023 وعام 2024؛ - تطوير السيناريوهات بشكل استباقي، وتقييم التأثيرات، وإعداد خطط وتدابير محددة وفعالة للتعامل معها وفقا للصلاحيات، مما يساهم في ضمان سلامة وأمن الأسواق المالية والنقدية؛ لا تدعوا السلبية والمفاجأة والتفاؤل تؤثر على التنمية السريعة والمستدامة للاقتصاد.

ج) مراقبة وتقييم قدرة الدفع وخطط الشركات المصدرة عن كثب وبشكل دقيق، وخاصة تلك التي تواجه صعوبات ومخاطر محتملة في قدرة سداد الديون، لاتخاذ التدابير والحلول المناسبة بشكل استباقي في حدود سلطتها لتحقيق الاستقرار في السوق، وإلزام الشركات بتحديد أولويات الموارد للوفاء الكامل بالتزاماتها على النحو المنصوص عليه، وضمان الحقوق والمصالح المشروعة والقانونية للمستثمرين والكيانات ذات الصلة وسلامة وأمن الأسواق المالية والنقدية وفقًا للقوانين الحالية، والحصول على حلول عملية وفعالة لتعزيز ثقة المستثمرين واستعادتها، وتعزيز التنمية الآمنة والشفافة والصحية والمستدامة لسوق السندات للشركات.

د) مراجعة وتقييم تنفيذ المرسوم رقم 08/2023/ND-CP المؤرخ 5 مارس 2023 والوثائق ذات الصلة التي تنظم طرح وتداول سندات الشركات الفردية في السوق المحلية وطرح سندات الشركات في السوق الدولية على وجه السرعة؛ تقييم الضرورة بوضوح، واقتراح خطط وآليات محددة وسياسات مناسبة وفي الوقت المناسب وفقًا لأحكام القانون وفقًا لتوجيهات قائد الحكومة في الإرسال الرسمي رقم 3580 / VPCP-KTTH بتاريخ 2 أكتوبر 2023، وتقديم تقرير فوري إلى رئيس الوزراء، وتجنب التأخيرات التي تؤثر على تطوير السوق.

د) التنسيق بشكل عاجل مع وزارات العدل والتخطيط والاستثمار وبنك الدولة الفيتنامي والهيئات ذات الصلة لمراجعة وتقييم اللوائح القانونية المتعلقة بإصدار سندات الشركات بشكل شامل، وتحديد الضرورة بوضوح، واقتراح خطط محددة ومحتويات الوثائق القانونية التي تحتاج إلى تعديل واستكمال، واتخاذ القرار وفقًا للسلطة، وإذا كان الأمر خارج نطاق السلطة، تقديمه إلى السلطة المختصة لاتخاذ القرار واقتراح تعيين الوكالة الرئاسية والوكالة المنسقة والموعد النهائي المحدد للإنجاز، وتقديم تقرير فوري إلى رئيس الوزراء في أوائل ديسمبر 2023.

هـ) تعزيز الإدارة الحكومية لإصدارات السندات الخاصة بالشركات بشكل استباقي ضمن صلاحياتها، وخاصة ضد السلبية والاستفادة من السياسات وغيرها من الأنشطة غير الصحية. تعزيز التنسيق الوثيق وتبادل المعلومات والرصد المترابط والرصد الاستباقي وحلول وتدابير الإدارة المناسبة وفي الوقت المناسب والفعالة وفقًا للوظائف والمهام والصلاحيات الموكلة؛ تعزيز التفتيش والفحص والرقابة الصارمة والشاملة على الالتزام بالقانون وعدم السماح بالاستغلال والمصالح الجماعية والسلبية والفساد؛ التعامل بصرامة مع حالات المخالفات والانتهاكات للقانون؛ تقديم التقارير في الوقت المناسب واقتراحها إلى السلطات المختصة بشأن القضايا الناشئة التي تتجاوز الصلاحيات؛ ضمان أن يعمل السوق وفقًا لقواعد السوق، وأن يكون صحيًا وآمنًا وعامًا وشفافًا ومستدامًا.

ج) التنسيق الوثيق مع الوزارات والهيئات المعنية للتركيز على تنفيذ أعمال الإعلام والدعاية، وخاصة فيما يتعلق بوضع الدولة وتوجهها التنموي وتوجه الحكومة بشأن سوق سندات الشركات؛ تعزيز الرقابة الصارمة، وكشف ومنع والتعامل مع المنظمات والمجموعات وقنوات المعلومات الاجتماعية التي تنشر وتنشر معلومات مشوهة وغير دقيقة تحرض الناس؛ التعامل الفوري والصارم مع حالات المخالفات القانونية التي تسبب الفوضى وانعدام الأمن في المجتمع.

2. يرأس بنك الدولة الفيتنامي وينسق مع الهيئات ذات الصلة:

أ) مواصلة تنفيذ المهام والحلول الواردة في القرار رقم 01/NQ-CP المؤرخ 6 يناير 2023 الصادر عن الحكومة، وقرارات الاجتماعات الحكومية الدورية، والبرقيات رقم 990/CD-TTg المؤرخة 21 أكتوبر 2023، والبرقيات رقم 993/CD-TTg المؤرخة 24 أكتوبر 2023 الصادر عن رئيس الوزراء، وتوجيهات قادة الحكومة واللوائح القانونية، ومتابعة تطورات السوق عن كثب لتشغيل السياسات النقدية بشكل استباقي ومرن وسريع وفعال، مع إعطاء الأولوية لتعزيز النمو الاقتصادي والنمو الائتماني الفعال المرتبط بالاستقرار الاقتصادي الكلي، والسيطرة على التضخم، وضمان التوازنات الرئيسية للاقتصاد، وسلامة نظام المؤسسات الائتمانية؛ تشغيل أدوات السياسة النقدية: أسعار الصرف، أسعار الفائدة، المعروض النقدي... بطريقة إيقاعية ومتزامنة وفعالة لمواصلة إزالة الصعوبات، وتلبية أعلى احتياجات رأس المال الممكنة للاقتصاد لتعزيز إنتاج الأعمال التجارية للمؤسسات، وخلق فرص العمل وسبل العيش للناس.

ب) إدارة نمو الائتمان بشكل معقول وفعال، والسعي إلى تحقيق أعلى هدف ممكن، وتحسين جودة الائتمان، وتوجيه الائتمان إلى قطاعات الإنتاج والأعمال، والقطاعات ذات الأولوية، ومحركات النمو في الاقتصاد (وخاصة الاستثمار، والاستهلاك، والتصدير، والتحول الرقمي، والتحول الأخضر ...)، والسيطرة الصارمة على الائتمان، والتعامل بسرعة وبشكل مناسب وفعال مع القطاعات ذات المخاطر المحتملة.

ج) مراقبة التطورات في سوق العقارات وسندات الشركات والائتمان العقاري عن كثب لإيجاد الحلول التي تضمن سلامة النظام المصرفي وتساهم في حل الصعوبات وإزالة الاختناقات وتعزيز النمو الاقتصادي وضمان التنمية الصحية والمستدامة لسوق العقارات وسندات الشركات.

د) مواصلة البحث الشامل وإيجاد حلول مجدية لتنفيذ برنامج الائتمان بقيمة 120 مليار دونج بشكل جذري وفعال لإقراض المستثمرين ومشتري المنازل في مشاريع الإسكان الاجتماعي ومشاريع إسكان العمال ومشاريع تجديد وإعادة بناء الشقق القديمة؛ مواصلة تعزيز تنفيذ حزمة الائتمان التفضيلية بقيمة 15 مليار دونج لقطاعي الغابات ومصايد الأسماك؛ والتي تهدف إلى تعزيز الدور الرئيسي للبنوك التجارية المملوكة للدولة وتشجيع وتحفيز وبناء آليات سياسية مناسبة وفعالة لتعزيز المشاركة الفعالة والإبداعية للبنوك التجارية المساهمة. توجيه وتسهيل عمل بنك السياسات الاجتماعية لتنفيذ برامج الائتمان التفضيلية للفقراء وغيرهم من المستفيدين من السياسات بشكل فعال.

د) تقديم تقرير عاجل إلى رئيس الوزراء في نوفمبر 2023 بشأن نتائج تنفيذ برنامج الائتمان بقيمة 120 ألف مليار دونج للقروض التفضيلية لتطوير الإسكان الاجتماعي، وإسكان العمال، وتجديد وإعادة بناء المباني السكنية وفقًا لتوجيهات رئيس الوزراء في الإرسالية الرسمية رقم 6745/VPCP-CN بتاريخ 31 أغسطس 2023 من مكتب الحكومة.

هـ) تنفيذ الحلول الرامية إلى تسهيل حصول الشركات والأفراد على رأس المال الائتماني، وتحسين قدرة الاقتصاد على استيعاب رأس المال، وتعزيز الاتصال بشكل أكبر، وتبادل المعلومات بشفافية، ودعم بعضنا البعض بين البنوك والشركات. مواصلة تعزيز إصلاح الإجراءات الإدارية، ومراجعة وتقليص الإجراءات الإدارية غير الملائمة التي تكون مكلفة ومزعجة وتزيد من التكاليف على الأفراد والشركات. - مواصلة توجيه مؤسسات الائتمان لمراجعة وتخفيض تكاليف التشغيل، وتبسيط إجراءات وشروط الإقراض، وزيادة استخدام تكنولوجيا المعلومات، والتحول الرقمي لمواصلة تخفيض أسعار الفائدة على الإقراض؛ تعزيز روح المسؤولية الاجتماعية والمساعدة المتبادلة والحب المتبادل وأخلاقيات العمل في نظام المؤسسات الائتمانية؛ التنفيذ الفعال لحزم الائتمان التفضيلية المناسبة التي تقدمها البنوك التجارية في المجالات الهامة ومحرك النمو الاقتصادي والمشاركة في تنفيذ السياسات الرامية إلى القضاء على الجوع والحد من الفقر وضمان الأمن الاجتماعي.

ز) مراجعة وتقييم تنفيذ التعميم رقم 02/2023/TT-NHNN والتعميم رقم 03/2023/TT-NHNN والتعميم رقم 06/2023/TT-NHNN والتعاميم والوثائق التنظيمية ذات الصلة على وجه السرعة لمراجعة وتعديل واستكمال وإصدار وثائق تنظيمية جديدة بشكل استباقي وسريع، وخاصة الآليات والسياسات التي تنتهي صلاحيتها في عام 2023، من أجل إزالة الصعوبات التي تنشأ في الممارسة على الفور، وضمان التزامن والكفاءة والملاءمة مع الوضع الفعلي، واستقرار السوق النقدية، وضمان سلامة نظام المؤسسات الائتمانية وفقًا لقرارات الحكومة وتوجيهات قادة الحكومة وأحكام القانون، وعدم السماح مطلقًا بالانقطاعات أو نقص التوقيت أو نقص المبادرة في بناء واستكمال وتحسين سياسات الائتمان الفعالة أو التي سيكون لها آثار مستدامة وطويلة الأجل ومناسبة للواقع.

ح) توجيه المراجعة المستمرة وإيجاد الحلول العملية والفعالة وتعزيز التوجيه والتفتيش والحث والتوجيه للبنوك التجارية لتمكين المؤسسات والمشاريع العقارية ومشتري المساكن من الوصول إلى مصادر الائتمان بسهولة أكبر وحل الصعوبات في رأس المال والتدفق النقدي على وجه السرعة. الكشف في الوقت المناسب والتعامل بصرامة مع البنوك التجارية التي تضيف متطلبات غير قابلة للتطبيق وغير قانونية، مما يسبب صعوبات ومضايقات للشركات ومشاريع العقارات ومشتري المنازل في الوصول إلى رأس المال الائتماني.

3. تتولى وزارة الإنشاءات رئاسة وتنسيق الجهات ذات العلاقة:

أ) مواصلة التنسيق الوثيق والفعال مع وكالات الجمعية الوطنية والهيئات ذات الصلة لمراجعة وتنقيح واستكمال مشروع قانون الإسكان (المعدل) ومشروع قانون الأعمال العقارية (المعدل) لعرضهما على الجمعية الوطنية الخامسة عشرة للنظر فيهما والموافقة عليهما في الدورة السادسة لضمان الجدوى والتطبيق العملي وإزالة أقصى قدر من الصعوبات والعقبات، والترويج القوي لتطوير سوق عقارية عامة وشفافة وآمنة وصحية؛ وفي الوقت نفسه، القيام بشكل استباقي بصياغة الوثائق القانونية التي تفصل وتوجه تنفيذ القوانين المذكورة أعلاه فور إقرارها من قبل الجمعية الوطنية، وتقديمها إلى السلطات المختصة للنظر فيها وإصدارها، والتأكد من أنها تدخل حيز التنفيذ في نفس وقت أحكام القانون.

ب) مواصلة تعزيز دور ومسؤولية رئيس فريق عمل رئيس الوزراء، ونشر أنشطة فريق العمل بشكل استباقي ونشط على نحو أكثر جذرية وقوة وشمولاً، وتوجيه المحليات والشركات على الفور لإزالة الصعوبات والعقبات لاستكمال الإجراءات القانونية للمشاريع، وتسريع تنفيذ المشاريع العقارية، وخاصة مشاريع الإسكان والمناطق الحضرية والمتنزهات الصناعية الكبيرة، مع التأثيرات الجانبية والجدوى عند إزالة الصعوبات والعقبات.

ج) العمل بشكل استباقي على تعزيز اللامركزية وتفويض المحليات في التعامل مع الإجراءات الإدارية، وتوجيه المحليات لتحسين مهاراتها المهنية، وتقليص وقت المعالجة، وتسريع تقدم التعامل مع الإجراءات الإدارية المتعلقة بالمشاريع العقارية، وخاصة إجراءات إنشاء وتقييم واعتماد مخططات البناء والتخطيط الحضري، وإجراءات تقييم وثائق التصميم، وإجراءات التحقق من أعمال القبول. تعزيز أعمال التفتيش والإشراف بشكل استباقي وإيجاد حلول فعالة وفي الوقت المناسب لإزالة الصعوبات والتغلب على تحديات سوق العقارات.

د) تعزيز التفتيش والفحص لتسوية الإجراءات الإدارية المتعلقة بالمشاريع العقارية، وتقديم التوجيه بشأن المشاكل على الفور والتعامل بحزم مع الحالات التي تسبب صعوبات أو إزعاجات أو معاملات غير مباشرة تؤدي إلى تأخير تسوية الإجراءات الإدارية للأشخاص والشركات.

د) مراقبة تطورات سوق العقارات عن كثب، والاستجابة بشكل استباقي وسريع للسياسات أو تقديم المشورة واقتراح سياسات مناسبة وفي الوقت المناسب وفعالة للسلطات المختصة لتعزيز تطوير السوق؛ - توجيه المحليات بمتابعة حالة المشاريع وتقدم التنفيذ وصرف رأس المال والمشاكل والصعوبات عن كثب للتنسيق الفوري مع الوزارات والهيئات للتوجيه والحل وتلخيصها وتقديم التقارير إلى رئيس الوزراء.

هـ) مواصلة رصد وتوجيه وحث وإرشاد المحليات والمؤسسات لتعزيز تطوير الإسكان الاجتماعي، ومواصلة تعزيز تنفيذ مشروع "الاستثمار في بناء ما لا يقل عن مليون شقة سكنية اجتماعية للأشخاص ذوي الدخل المنخفض والعاملين في المناطق الصناعية في الفترة 2021-2030"؛ الإبلاغ بشكل عاجل عن نتائج التنفيذ في نوفمبر 2023 وفقًا لتوجيهات رئيس الوزراء في الإرسالية الرسمية رقم 7176/VPCP-CN بتاريخ 19 سبتمبر 2023.

4. تتولى وزارة الموارد الطبيعية والبيئة رئاسة وتنسيق الجهات ذات العلاقة فيما يلي:

أ) مواصلة بذل الجهود والتنسيق الوثيق مع لجان مجلس الأمة والجهات ذات العلاقة لاستكمال مشروع قانون الأراضي (المعدل) لضمان الجودة وتعزيز اللامركزية وتقليص الإجراءات الإدارية غير الضرورية وإزالة المعوقات والصعوبات من الواقع والتزامن مع مشروع قانون الإسكان (المعدل) وقانون تنظيم الأعمال العقارية (المعدل).

ب) توجيه المحليات على وجه السرعة لحل المشاكل المتعلقة بتخصيص الأراضي وتأجيرها، وخاصة تحديد أسعار الأراضي وإدارة الأراضي واستخدامها. تعزيز التفتيش والفحص لتسوية إجراءات تحديد أسعار الأراضي للمشاريع العقارية، والكشف الفوري والمعالجة الحاسمة للحالات التي تسبب صعوبات ومضايقات وتجاوزات تؤدي إلى التأخير وعلامات مخالفات القانون.

5. اللجان الشعبية في المحافظات والمدن ذات الإدارة المركزية:

أ) تنفيذ المهام والحلول المنصوص عليها في قرارات الحكومة وتوجيهات رئيس الوزراء بشكل حازم، والتنسيق الوثيق مع بنك الدولة الفيتنامي ومؤسسات الائتمان المحلية لتنفيذ الحلول بشكل فعال لتحسين الوصول إلى رأس المال الائتماني للأفراد والشركات، ودعم الشركات في تطوير الإنتاج والأعمال؛ تعزيز أعمال المعلومات والاتصال، والتعامل بصرامة مع حالات المخالفات القانونية التي تسبب انعدام الأمن والفوضى والسلامة الاجتماعية في المنطقة.

ب) الاستمرار في توجيه الجهات المختصة للتركيز على معالجة وحل واختصار زمن إجراءات المشاريع العقارية وخاصة إجراءات اختيار المستثمرين؛ إنشاء وتقييم والموافقة على التخطيط؛ - تقييم التصميم، وتراخيص البناء،... حيث يتم إعطاء الأولوية لتسريع تنفيذ مشاريع العقارات الصناعية، والإسكان الاجتماعي، وإسكان العمال. لا تدع حالة الالتفاف والتهرب والتهرب من المسؤولية والتأخير والمضايقة والسلبية في التعامل مع الإجراءات الإدارية تؤثر على تقدم تنفيذ المشاريع العقارية.

ج) مواصلة توجيه وزارة الموارد الطبيعية والبيئة ووزارة المالية والجهات ذات الصلة للتركيز على حل وإزالة العقبات والتأخيرات في تخصيص الأراضي وتأجيرها وتحديد أسعارها على الفور. - مراجعة وتحديد أسعار الأراضي حسب الصلاحية ووفقاً للأنظمة القانونية، والمسؤولية أمام رئيس مجلس الوزراء في حال وجود أي تأخير أو سلبية أو هدر أو فساد... يؤثر على سير المشاريع الاستثمارية.

د) تسريع إنشاء وإقرار التخطيط وخاصة تخطيط البناء والتخطيط الحضري والريفي كأساس لتنفيذ مشاريع عقارية فعّالة ومناسبة ومتزامنة وحديثة. الإعلان علناً عن قائمة المشاريع العقارية التي يجب اختيار المستثمرين لها عن طريق المزايدة حتى تتمكن الشركات من الحصول على المعلومات الكاملة والبحث بشكل استباقي والتسجيل للمشاركة في الاستثمار بطريقة علنية وشفافة ومتساوية وتنافسية وفقاً لقواعد السوق.

د) التنفيذ العاجل والفعال للمهام المحددة في القرار رقم 338/QD-TTg بتاريخ 3 أبريل 2023 لرئيس الوزراء بالموافقة على مشروع "الاستثمار في بناء مليون شقة سكنية اجتماعية على الأقل للأشخاص ذوي الدخل المنخفض والعاملين في المناطق الصناعية في الفترة 2021-2030" وبرنامج الائتمان بقيمة 120 ألف مليار دونج لمشاريع بناء المساكن الاجتماعية والمساكن للعمال وتجديد وإعادة بناء المباني السكنية.

6. تكليف نائب رئيس الوزراء لي مينه خاي بالتوجيه والمراقبة والتعامل بشكل مباشر وفقًا للصلاحيات؛ يقوم المكتب الحكومي بمراقبة وحث الوزارات والهيئات والمحليات بشكل منتظم على أداء المهام الموكلة إليه في هذه النشرة الرسمية، وتقديم تقارير فورية إلى رئيس الوزراء حول الوضع ونتائج التنفيذ على أساس ربع سنوي.

مصدر