هناك آراء مختلفة حول سحب التأمين الاجتماعي في وقت واحد.

استمراراً لدور الانعقاد السادس، ناقش مجلس الأمة في القاعة يوم 23 نوفمبر مشروع قانون التأمينات الاجتماعية (المعدل) وقانون مؤسسات الائتمان (المعدل).

من القضايا التي "أثارت" جدلا في مجلس النواب خلال جلسة مناقشة مشروع قانون التأمينات الاجتماعية (المعدل) صباح اليوم، كيفية الحد من سحب التأمينات الاجتماعية من العمال دفعة واحدة مع ضمان استقرار حياتهم بعد التوقف عن العمل.

وأكدت المندوبة دوان ثي ثانه ماي (هونغ ين) أن التأمين الاجتماعي لمرة واحدة هو حق مشروع للموظفين المشاركين في التأمين الاجتماعي، وقالت إن الاتجاه المتزايد للموظفين الذين يتلقون تأمينًا اجتماعيًا لمرة واحدة في الآونة الأخيرة هو حقيقة مثيرة للقلق فيما يتعلق بتنفيذ أهداف الضمان الاجتماعي لجميع الناس.

واقترح وفد هونغ ين دراسة شروط سحب التأمين الاجتماعي دفعة واحدة بعناية لضمان الضمان الاجتماعي للعمال، كما قام بتحليل مزايا وعيوب الخيارين اللذين قدمتهما هيئة الصياغة واقترح دراسة خيار العمال لاختيار سحب التأمين الاجتماعي دفعة واحدة أو سحب 50٪ من الوقت المدفوع؛ ويتم تخصيص الوقت المتبقي للتمتع بفوائد التأمين الاجتماعي عند الوصول إلى سن التقاعد، ولا يجوز حله إلا بما يصل إلى 50% من إجمالي الوقت المساهم به.

مشهد الجلسة صباح يوم 23 نوفمبر. الصورة: دوان تان/وكالة الأنباء الفيتنامية

وفي حديثه في المناقشة التي جرت في القاعة حول الخيارين اللذين قدمتهما هيئة الصياغة، قال المندوب نجوين ثانه كام (تيان جيانج): إذا تم اختيار الخيار الأول، فلن يضمن ذلك العدالة بين العمال المشاركين في التأمين الاجتماعي قبل وبعد سريان قانون التأمين الاجتماعي (المعدل). لأن أحد الأسباب الرئيسية التي جعلت العمال يسحبون التأمين الاجتماعي في وقت ما في الماضي كان التعويض عن الصعوبات الاقتصادية لرعاية حياتهم المباشرة.

إن القواعد التنظيمية مثل الخيار الأول يمكن أن تؤدي بسهولة إلى خطر عدم القدرة على تحفيز العمال الشباب والعمال الجدد على المشاركة في التأمين الاجتماعي عندما يكون التراكم من أجور ودخل العمال لا يزال منخفضا للغاية. وهذا من شأنه أن لا يحفز العمال الشباب والعمال الجدد على المشاركة في التأمين الاجتماعي، ولن ينفذ مبادئ العدالة والمساواة في التأمين الاجتماعي كما هو منصوص عليه في وجهة نظر التشريع، مما يتسبب في عدم تحقيق الهدف المجدي لسياسة التأمين الاجتماعي كما هو منصوص عليه في القرار رقم 28-NQ/TW بشأن إصلاح سياسة التأمين الاجتماعي للحكومة المركزية.

وقال المندوب نجوين ثانه كام إنه إذا اختار الموظفون الخيار الثاني، فلا يزال بإمكانهم سحب التأمين الاجتماعي دفعة واحدة كما هو الحال حاليًا، ولكن مستوى السحب هو 50٪ فقط من إجماليهم المتراكم السابق، وهو أمر غير معقول، لأن مبلغ المال الذي يدفعه صاحب العمل للتأمين الاجتماعي للموظفين هو أيضًا أموال الموظف. علاوة على ذلك، فإن القدرة على سحب 50% فقط من المبلغ لا تعد حلاً جيداً لدعم العمال عندما يواجهون صعوبات فورية في الحياة.

وخاصة عندما تكون الموظفة التي تسحب التأمين الاجتماعي في إحدى الأوقات امرأة، فإن استخدام هذه الأموال يكون في المقام الأول لتلبية الاحتياجات الأساسية للأسرة.

"سيؤدي هذا الخيار أيضًا إلى خلق فرق كبير في حجم استحقاقات التأمين الاجتماعي لمرة واحدة للموظفين الذين يتلقون استحقاقات التأمين الاجتماعي لمرة واحدة قبل وبعد سريان قانون التأمينات الاجتماعية (المعدل). وأكد المندوب نجوين ثانه كام أن "السياسة فشلت أيضًا في تحقيق هدف التشريع، وهو توسيع وزيادة الفوائد لجذب العمال للمشاركة في التأمين الاجتماعي".

وأوصى المشاركون بأن تواصل لجنة الصياغة البحث واستطلاع الآراء من الأشخاص المتأثرين بشكل مباشر، مع مراعاة منظور النوع الاجتماعي، من أجل التوصل إلى خطة شاملة تلبي الحقوق والتطلعات الحقيقية للعمال فيما يتعلق بفوائد التأمين الاجتماعي لمرة واحدة.

ويدعم المندوبون الخيار الذي يسمح للعمال بسحب التأمين الاجتماعي في وقت واحد وبالطريقة الأكثر إرضاءً ممكنة. وبالإضافة إلى ذلك، ينبغي أن تكون هناك أشكال موازية من الدعم مثل قروض الائتمان التفضيلية للعمال إلى جانب حملات الاتصال لتغيير الوعي والسلوك لمساعدة الناس على إدراك الفوائد الطويلة الأجل للمشاركة في التأمين الاجتماعي، وبالتالي الالتزام طواعية بالتنفيذ.

تتحدث ممثلة الجمعية الوطنية لمقاطعة باك جيانج دو ثي فيت ها. الصورة: دوان تان/وكالة الأنباء الفيتنامية

إن منع حالة التأخر في السداد والتهرب من دفع التأمينات الاجتماعية هي أيضًا إحدى القضايا التي أثارها العديد من النواب في البرلمان. وأشارت المندوبة دو ثي فيت ها (باك جيانج) إلى أن حالة التأخر في الدفع والتهرب من دفع التأمين الاجتماعي الإلزامي لا تزال تحدث في العديد من الشركات والمناطق، مما يؤثر على تسوية أنظمة التأمين الاجتماعي للموظفين.

هناك أسباب عديدة لهذا الوضع، من بينها عدم وجود إدارة صارمة للمشمولين بالتأمين الاجتماعي الإلزامي. ولم تكن الحلول للتعامل مع مدفوعات التأمين الاجتماعي البطيئة والمتهربة فعالة بالقدر المتوقع.

ولضمان صرامة القانون، اقترحت المندوبة دو ثي فيت ها أن تواصل لجنة الصياغة مراجعة وبحث واستكمال عدد من التدابير والعقوبات مثل: خصم ديون التأمين الاجتماعي من الحسابات المصرفية بعد تلقي إشعار وحث من وكالة التأمين الاجتماعي في غضون فترة زمنية معينة (ربما 3 أشهر)؛ الإفصاح علناً عن هويات الوحدات التي عليها تأمين اجتماعي عبر وسائل الإعلام...

وفي الوقت نفسه، هناك حاجة إلى وضع لوائح متزامنة وقابلة للتنفيذ للتغلب على الصعوبات والعقبات الحالية في رفع الدعاوى المدنية والملاحقات الجنائية ضد أصحاب العمل الذين يؤخرون أو يتهربون من دفع التأمين الاجتماعي.

وفي فترة ما بعد الظهر، أثناء مناقشة مشروع قانون مؤسسات الائتمان (المعدل)، مستشهدين بقضية بنك SCB ومؤسسة Van Thinh Phat، كان العديد من المندوبين مهتمين باللوائح المتعلقة بمنع الملكية المتبادلة والتلاعب بمؤسسات الائتمان؛ مساهمة المساهمين في رأس المال لشراء أسهم مؤسسة ائتمانية باسم فرد أو كيان قانوني آخر؛ البنك كوكيل تأمين…

وحلل النائب ترينه شوان آن (دونغ ناي) أن قرار اللجنة المركزية والجمعية الوطنية هو إنهاء الملكية المتبادلة. من خلال قضية بنك SCB والتقييم الحالي لبعض البنوك، هناك ثلاث مشاكل: الملكية المتبادلة والهيمنة والتلاعب بنظام الائتمان، حيث تعمل البنوك على خلق مخاطر وقضايا ملحة للغاية تحتاج إلى التعامل معها لبناء نظام مصرفي وائتماني قوي.

ويعتقد المندوبون أن جوهر النظام المصرفي في فيتنام يكمن في قضايا الحوكمة. ولمكافحة الملكية المتبادلة والتلاعب والهيمنة في النظام المصرفي، فإن الأولوية القصوى هي تحديد الأفراد والمنظمات الذين هم المالكين الحقيقيين للبنك. ومن ثم، يتعين على القانون أن ينشئ إطاراً قانونياً لتحديد الأفراد والمنظمات التي لديها القدرة على التحكم والتأثير على عملية اتخاذ القرار فيما يتصل بالعمليات المصرفية.

ولمعالجة هذه المشكلة، اقترح النائب ترينه شوان آن تنظيم قضيتين محددتين. الأول هو توفير معلومات شفافة لجميع الأفراد والمنظمات التي هي مساهم في البنوك التجارية بدلا من خفض نسبة الملكية. تحديد التزام الكشف عن المعلومات بالنسبة للمساهمين من المنظمات والأفراد ومجموعات الأشخاص المرتبطة بملكية أسهم المؤسسة الائتمانية المذكورة أعلاه. ثانياً، من الضروري التحكم في التدفق النقدي للمساهمة في رأس المال من خلال آليات الدفع غير النقدية وتطبيق مراقبة البيانات الشخصية.

قدمت محافظة البنك المركزي نجوين ثي هونغ شرحًا وتوضيحًا لعدد من القضايا التي أثارها نواب الجمعية الوطنية. الصورة: دوان تان/وكالة الأنباء الفيتنامية

وفي ختام جلسة المناقشة، قالت محافظ بنك الدولة نجوين ثي هونغ إن قرار الجمعية الوطنية بعدم الموافقة على مشروع القانون في هذه الدورة ضروري للغاية حتى يكون لدى الوكالات الوقت للبحث وتقييمه ومراجعته بعناية قبل تقديم التقرير إلى الجمعية الوطنية للموافقة عليه في الدورة القادمة.

وفيما يتعلق بقضية الحد من التلاعب والملكية المتبادلة في الأنشطة المصرفية، قالت المحافظ نجوين ثي هونغ إن هذه القضايا تثير قلق الحزب والجمعية الوطنية والحكومة بشكل كبير، ولديها العديد من التوجيهات للتعامل معها بشكل كامل. عند صياغة مشروع القانون، أدرك البنك المركزي أيضًا أن هناك حاجة إلى سلسلة من الحلول الجديدة للتعامل مع الوضع. أولاً، لا بد من وجود أحكام في هذا القانون.

من أجل تقليل التلاعب بمخرجات مؤسسات الائتمان، يجب أن يهدف مشروع القانون إلى خفض معدل منح الائتمان للعملاء والعملاء المرتبطين بهم من 15% إلى 10%. وقد أعدت الهيئة خارطة طريق لخفضها من 15% إلى 10%.

وفي عملية التوجيه والتشغيل والتفتيش والإشراف، حدد بنك الدولة وأدرك أيضًا الحاجة إلى تعزيز أعمال التفتيش والإشراف. وفي الآونة الأخيرة، تم تعزيز البنك المركزي أيضًا بحيث أصبحت مؤسسات الائتمان نفسها هي المشرف النهائي ولا يتعين على هؤلاء الأشخاص أن يتبعوا "رؤساء البنوك".

وفقًا لصحيفة VNA/Tin Tuc

مصدر