برنامج الإنعاش الاقتصادي والتنمية

برنامج الإنعاش والتنمية الاجتماعية والاقتصادية: كل جلسة تذكر التقدم البطيء في الصرف

إن تقدم صرف العديد من المشاريع الاستثمارية باستخدام رأس المال من برنامج الإنعاش والتنمية الاجتماعية والاقتصادية يؤثر بشكل كبير على نتائج تنفيذ القرار رقم 43/2022/QH15.

المندوب نجوين كوانج هوان، وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة بينه دونج، يتحدث في القاعة صباح يوم 25 مايو

وطلب النائب نجوين كوانج هوان، وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة بينه دونج، توضيح سبب البطء في صرف الأموال.

"من الضروري إجراء تحليل أعمق لأسباب البطء في صرف نغاي نغان، لأنه منذ انضمامي إلى الجمعية الوطنية، أشارت كل جلسة تقريبًا إلى التقدم البطيء في الصرف، لكن التحليل لا يزال نوعيًا إلى حد ما،" قال المندوب نجوين كوانغ هوان في قاعة الاجتماع صباح اليوم، 25 مايو، حول تقرير الوفد الإشرافي ومشروع قرار الجمعية الوطنية بشأن نتائج الإشراف الموضوعي على تنفيذ القرار رقم 43/2022/QH15 المؤرخ 11 يناير 2022 للجمعية الوطنية بشأن السياسات المالية والنقدية لدعم برنامج الانتعاش الاجتماعي والاقتصادي والتنمية وقرارات الجمعية الوطنية بشأن عدد من المشاريع الوطنية المهمة حتى نهاية عام 2023.

وفي تقرير الرصد الذي قدمه رئيس لجنة المالية والميزانية لي كوانج مانه، نائب رئيس الوفد الرقابي الدائم، إلى الجمعية الوطنية في بداية جلسة المناقشة، بالإضافة إلى النتائج الإيجابية الأساسية، تمت الإشارة إلى بعض أوجه القصور والقيود.

- بطء التحضير للاستثمار في بعض المشاريع وعدم ضمان جاهزيتها للتنفيذ وصرف رأس المال وفقا للمواعيد النهائية المحددة في القرار رقم 43.

إن تقدم تنفيذ وصرف رأس المال للعديد من المشاريع لا يضمن الموعد المحدد في عامي 2022 - 2023، وخاصة مشاريع الاستثمار في مجالات الصحة وتكنولوجيا المعلومات، حيث تشهد تقدماً بطيئاً للغاية، لذلك اقترحت الحكومة ووافقت الجمعية الوطنية على تمديد وقت تنفيذ وصرف المشاريع باستخدام رأس المال من البرنامج في الدورة السادسة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة.

ولم تحقق بعض السياسات الأهداف المخطط لها، مثل: سياسة دعم سعر الفائدة بنسبة 2% سنويا من خلال النظام المصرفي التجاري، والتي حققت معدل صرف منخفض (لم يتجاوز نحو 3.05% من الخطة)؛ سياسة دعم السكن للعمال (بلغت 56% من الخطة)، يجب أن تنقل الموارد لتنفيذ سياسات أخرى.

ولا تزال سياسات دعم المواطنين والعمال في بعض المناطق بطيئة ومربكة؛ واجهت عملية تقييم وتسوية أموال الدعم للمستفيدين العديد من الصعوبات وكانت أبطأ من المطلوب...

"لقد ذكرنا العديد من الأسباب، وكلها صحيحة، ولكن ما هي النسبة المئوية للسبب الذي يسبب التأخير، يجب أن نحسبها بشكل محدد حتى يكون لدينا حل محدد"، اقترح المندوب هوان.

على سبيل المثال، فإن السبب وراء صعوبة استيعاب الاقتصاد يؤثر على نوعية المشاريع التي يتم صرفها وبأي نسبة. السبب هو أن الوقت قصير جداً، والاقتصاد لا يستطيع استيعابه، فلماذا تستطيع بعض الأماكن استيعابه؟

"إذا تم توضيح السبب، فإذا حددنا أين يكون الامتصاص بطيئًا، فسنضعه في المناطق والمشاريع التي يمكنها استيعابه، مثل تطهير الأراضي للمشاريع الرئيسية والمشاريع المهمة..."، اقترح المندوب هوان، وقال إن هذه الطريقة ستحقق هدف ضخ الأموال في الاقتصاد.

وذكر المندوب هوان أن سبب التأخير يعود إلى الإجراءات. ذكر التقرير أن الحكومة قدمت قائمة المشاريع إلى اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية خمس مرات. وحسب فهمي، في حال إعلان حالة الطوارئ، لا تحتاج الجمعية الوطنية إلا إلى إقرار السياسة والميزانية، ويكون اختيار المشاريع من اختصاص الحكومة، بينما تشرف الجمعية الوطنية على التنفيذ وتراقبه... لكن على الحكومة تقديمها خمس مرات، ولكن حتى الآن، لم يُخصص سوى 72% من رأس المال، وصُرف 61% منه. وأكد المندوب هوان: "هل من الضروري تحليل ما إذا كانت هذه العملية تُسبب تأخيرات أم لا؟".

جدير بالذكر أن إجراءات الآلية الخاصة، بحسب المندوب هوان، لا تزال بطيئة، وبالتالي إذا لم تكن هناك آلية خاصة، فإن الإجراءات ستستغرق وقتا طويلا.

واقترح المندوب هوان "أنه من الضروري دراسة الإجراءات لضمان الصرف السريع".

وفي معرض مناقشة المشاكل المتبقية في تنفيذ القرار 43، ذكرت المندوبة ماي فان هاي من وفد ثانه هوا أن القيادة والتوجيه لبعض الوزارات والفروع والمحليات لم تكن جذرية حقًا.

أكد المندوب هاي أن "الوثائق التي تُنظّم إجراءات تخصيص رأس المال وصرفه لا تزال مُعقّدة. ولا تزال هناك مشاكل في تطبيق الآليات الخاصة، وكثير من المسؤولين في حالة من التهرّب والتجنب والخوف من ارتكاب الأخطاء وتحمل المسؤولية".

ولهذا السبب اقترح المشاركون أن تركز الحكومة على توجيه الوزارات والفروع والمحليات لمراجعة وإيجاد حلول عاجلة لحل التوصيات والصعوبات والمشاكل المتعلقة بتنفيذ المشاريع الاستثمارية وتسريع وتيرة الصرف.

وعلى وجه الخصوص، اقترح أن تنظر الجمعية الوطنية في مواصلة توسيع نطاق تطبيق عدد من آليات السياسة المحددة ليس فقط على المشاريع الوطنية والطرق السريعة المهمة ولكن أيضًا على المشاريع الوطنية والإقليمية المهمة الأخرى.

كما أشار المندوب فام فان هوا، وفد دونج ثاب، إلى سبب البطء في إعداد مشاريع الاستثمار. وأكد المندوب هوا أن "هذا هو السبب الرئيسي وراء انخفاض الصرف". وبالإضافة إلى النواقص الكثيرة في تطهير المواقع، فإنه من الضروري توضيح محافظ الاستثمار المقدمة إلى مجلس الأمة والتي لا تقترب من الواقع، مما يؤدي إلى تعديلات متعددة، مما يؤثر على تخصيص رأس المال وتقدم البناء وصرف المشاريع.

بعض النواقص والقيود في تنفيذ برنامج الإنعاش والتنمية الاجتماعية والاقتصادية
(1) بعض السياسات ليست قابلة للتنفيذ فعليا؛ وفي الممارسة العملية، لم تستوف بعض السياسات بعد الشرط الذي ينص على أن "الموارد المقدمة يمكن توزيعها وامتصاصها بسرعة".
(2) إن وجهة نظر القرار هي تحديد الموضوعات التي تحتاج إلى الدعم بشكل صحيح؛ ومع ذلك، هناك مواضيع تحتاج إلى الدعم عند تحديدها ولكن الدقة غير مضمونة، مما يؤدي إلى الإلغاء والتأجيل وعدم التنفيذ؛ هناك سياسة لتحديد عدد الموضوعات كبيرًا جدًا مقارنة بالواقع.
(3) لم يتم إعداد الاستثمارات لبعض المشاريع في الوقت المناسب؛ لا يتم تنفيذ إجراءات الاستثمار إلا عندما يكون رأس المال متاحًا؛ - اختيار مشاريع استثمارية غير مرتبطة بقدرة استيعاب رأس المال، مما يؤدي إلى تأخير استكمال إجراءات الاستثمار وتخصيص رأس المال، واضطرار إلى تمديد فترة صرف رأس المال إلى 31 ديسمبر 2024، وربما الاستمرار في التمديد حتى عام 2025، مما يؤثر على كفاءة استخدام رأس المال في البرنامج.
(4) بعض السياسات لها نتائج تنفيذية منخفضة. وتظهر البيانات التي تقيّم تنفيذ السياسات المحددة أن 07 سياسات ذات أهداف كمية محددة في القرار رقم 43 لم يتم تنفيذها كما هو مخطط لها. وعلى وجه الخصوص، تم إعطاء الأولوية لبعض السياسات الرئيسية بموجب القرار رقم 43 بموارد كبيرة، ولكن النتائج التي تم تحقيقها كانت منخفضة للغاية.
المصدر: نتائج الرصد الموضوعي "تنفيذ القرار رقم 43/2022/QH15 المؤرخ 11 يناير 2022 الصادر عن الجمعية الوطنية بشأن السياسات المالية والنقدية لدعم برنامج الإنعاش والتنمية الاجتماعية والاقتصادية وقرارات الجمعية الوطنية بشأن عدد من المشاريع الوطنية المهمة حتى نهاية عام 2023"

المصدر: https://baodautu.vn/chuong-trinh-phuc-hoi-phat-trien-kinh-te---xa-hoi-ky-hop-nao-cung-neu-tien-do-giai-ngan-cham-d216019.html