برنامج الإنعاش الاقتصادي والتنمية

برنامج التعافي والتنمية الاجتماعية والاقتصادية: كل جلسة تذكر بطء التقدم في الصرف

إن تقدم صرف العديد من المشاريع الاستثمارية باستخدام رأس المال من برنامج الإنعاش والتنمية الاجتماعية والاقتصادية يؤثر بشكل كبير على نتائج تنفيذ القرار رقم 43/2022/QH15.

النائب نجوين كوانج هوان، وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة بينه دونج، يتحدث في القاعة صباح يوم 25 مايو

طلب النائب نجوين كوانج هوان، وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة بينه دونج، توضيح سبب بطء الصرف.

"من الضروري إجراء تحليل أعمق لأسباب البطء في صرف نغاي نجان، لأنه منذ انضمامي إلى الجمعية الوطنية، كانت كل جلسة تقريبًا تذكر التقدم البطيء في الصرف، لكن التحليل لا يزال نوعيًا إلى حد ما،" قال المندوب نجوين كوانج هوان في قاعة الاجتماعات صباح اليوم 25 مايو، حول تقرير الوفد الإشرافي ومشروع قرار الجمعية الوطنية بشأن نتائج الإشراف الموضوعي على تنفيذ القرار رقم 43/2022/QH15 المؤرخ 11 يناير 2022 للجمعية الوطنية بشأن السياسات المالية والنقدية لدعم برنامج التعافي الاجتماعي والاقتصادي والتنمية وقرارات الجمعية الوطنية بشأن عدد من المشاريع الوطنية المهمة حتى نهاية عام 2023.

وفي تقرير المراقبة الذي قدمه رئيس لجنة المالية والميزانية لي كوانج مانه، نائب رئيس الوفد الرقابي الدائم، إلى الجمعية الوطنية في بداية جلسة المناقشة، أشار إلى بعض أوجه القصور والقيود، بالإضافة إلى النتائج الإيجابية الأساسية.

- بطء عملية الإعداد للاستثمار في بعض المشاريع وعدم ضمان جاهزية التنفيذ وصرف رأس المال وفقاً للمواعيد المحددة في القرار رقم 43.

إن تقدم تنفيذ وصرف رأس المال للعديد من المشاريع لا يضمن الموعد المحدد في عامي 2022 - 2023، وخاصة مشاريع الاستثمار في مجالات الصحة وتكنولوجيا المعلومات، حيث تشهد تقدماً بطيئاً للغاية، لذا اقترحت الحكومة وحصلت على موافقة مجلس الأمة على تمديد وقت تنفيذ وصرف المشاريع باستخدام رأس المال من البرنامج في الدورة السادسة للمجلس الوطني الخامس عشر.

ولم تحقق بعض السياسات الأهداف المخططة، مثل: سياسة دعم سعر الفائدة بنسبة 2% سنويا من خلال النظام المصرفي التجاري، والتي حققت معدل صرف منخفض (بلغ فقط نحو 3.05% من الخطة)؛ سياسة دعم السكن للعمال (بلغت 56% من الخطة)، يجب أن تنقل الموارد لتنفيذ سياسات أخرى.

ولا تزال سياسات دعم المواطنين والعمال في بعض المناطق بطيئة ومربكة؛ واجهت عملية تقييم وتسوية أموال الدعم للمستفيدين العديد من الصعوبات وكانت أبطأ من المطلوب...

وأضاف المندوب هوان "لقد ذكرنا أسباباً كثيرة، وكلها صحيحة، ولكن ما هي النسبة المئوية للسبب الذي يسبب التأخير، فيجب أن نحسبها بشكل محدد حتى يكون لدينا حل محدد".

على سبيل المثال، فإن السبب وراء صعوبة استيعاب الاقتصاد يؤثر على نوعية المشاريع التي يتم صرفها وبأي نسبة. السبب هو أن الوقت قصير جداً، والاقتصاد لا يستطيع استيعابه، فلماذا تستطيع بعض الأماكن استيعابه؟

وأضاف المندوب هوان "إذا اتضح السبب، فإذا حددنا أين يكون الامتصاص بطيئا، فسنضعه في المناطق والمشاريع التي يمكنها استيعابه، مثل تطهير الأراضي للمشاريع الرئيسية، والمشاريع المهمة..."، مشيرا إلى أن هذه الطريقة ستحقق هدف ضخ الأموال في الاقتصاد.

وذكر المندوب هوان أن سبب التأخير يعود إلى الإجراءات. وذكر التقرير أن الحكومة قدمت قائمة المشاريع إلى اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية خمس مرات. على حد علمي، إذا أعلنت حالة الطوارئ، فإن الجمعية الوطنية تحتاج فقط إلى الموافقة على السياسة والميزانية، واختيار المشاريع هو من وظيفة الحكومة، والجمعية الوطنية تشرف وتفحص التنفيذ... ولكن على الحكومة أن تقدمها خمس مرات، ولكن حتى الآن، تم تخصيص 72٪ فقط من رأس المال وتم صرف 61٪. وأكد المندوب هوان أنه من الضروري تحليل ما إذا كانت مثل هذه العملية تسبب تأخيرات أم لا؟".

جدير بالذكر أنه بحسب المندوب هوان فإن إجراءات الآلية الخاصة ما زالت بطيئة، وبالتالي إذا لم تكن هناك آلية خاصة فإن الإجراءات ستستغرق وقتا طويلا.

واقترح المندوب هوان "أنه من الضروري دراسة الإجراءات لضمان الصرف السريع".

وفي معرض مناقشتها للمشاكل المتبقية في تنفيذ القرار 43، ذكرت مندوبة ماي فان هاي، من وفد ثانه هوا، أن القيادة والتوجيه لبعض الوزارات والفروع والمحليات لم يكن جذريا حقا.

"لا تزال الوثائق التي تحكم إجراءات تخصيص رأس المال وصرفه معقدة. وأكد النائب هاي أن "تطبيق الآليات الخاصة لا يزال يعاني من مشاكل وأن الكثير من المسؤولين في حالة من التهرب من المسؤولية وتجنب المسؤولية والخوف من ارتكاب الأخطاء".

ولذلك اقترح المشاركون أن تركز الحكومة على توجيه الوزارات والفروع والمحليات لمراجعة وإيجاد الحلول العاجلة لحل التوصيات والصعوبات والمشاكل المتعلقة بتنفيذ المشاريع الاستثمارية، وتسريع وتيرة الصرف.

وعلى وجه الخصوص، اقترح أن تنظر الجمعية الوطنية في مواصلة توسيع نطاق تطبيق عدد من آليات السياسة المحددة ليس فقط على المشاريع الوطنية والطرق السريعة المهمة ولكن أيضًا على المشاريع الوطنية والإقليمية المهمة الأخرى.

كما أشار المندوب فام فان هوا، وفد دونج ثاب، إلى سبب البطء في إعداد مشاريع الاستثمار. وأكد المندوب هوا أن "هذا هو السبب الرئيسي لانخفاض الصرف". وبالإضافة إلى النواقص الكثيرة في تطهير المواقع، فإنه من الضروري توضيح محافظ الاستثمار المقدمة إلى مجلس الأمة والتي لا تقترب من الواقع، مما يؤدي إلى تعديلات متعددة، تؤثر على تخصيص رأس المال وتقدم البناء وصرف المشاريع.

بعض النواقص والقيود في تنفيذ برنامج الإنعاش والتنمية الاقتصادية والاجتماعية
(1) بعض السياسات ليست قابلة للتنفيذ فعليا؛ وفي الممارسة العملية، لم تستوف بعض السياسات بعد الشرط الذي ينص على أن "الموارد المقدمة يمكن صرفها وامتصاصها بسرعة".
(2) إن وجهة نظر القرار هي تحديد الموضوعات التي تحتاج إلى الدعم بشكل صحيح؛ ومع ذلك، هناك مواضيع تحتاج إلى دعم عند تحديدها ولكن الدقة غير مضمونة، مما يؤدي إلى الإلغاء والتأجيل وعدم التنفيذ؛ هناك سياسة لتحديد عدد المواضيع التي هي كبيرة جدا مقارنة بالواقع.
(3) لم يتم إعداد الاستثمار لبعض المشاريع في الوقت المناسب؛ ولا يتم تنفيذ إجراءات الاستثمار إلا عند توفر رأس المال؛ - اختيار مشاريع استثمارية غير مرتبطة بقدرة استيعاب رأس المال، مما يؤدي إلى تأخير استكمال إجراءات الاستثمار وتخصيص رأس المال، واضطرار إلى تمديد فترة صرف رأس المال إلى 31 ديسمبر 2024 وربما الاستمرار في التمديد حتى عام 2025، مما يؤثر على كفاءة استخدام رأس المال في البرنامج.
(4) بعض السياسات لها نتائج تنفيذ منخفضة. تشير البيانات التي تقيم تنفيذ سياسات محددة إلى أن 07 سياسات ذات أهداف كمية محددة في القرار رقم 43 لم يتم تنفيذها كما هو مخطط لها. وعلى وجه الخصوص، تم إعطاء الأولوية لبعض السياسات الرئيسية بموجب القرار رقم 43 بموارد كبيرة، ولكن النتائج التي تم تحقيقها كانت منخفضة للغاية.
المصدر: نتائج الرصد الموضوعي "تنفيذ القرار رقم 43/2022/QH15 المؤرخ 11 يناير 2022 لمجلس الأمة بشأن السياسات المالية والنقدية لدعم برنامج الإنعاش والتنمية الاجتماعية والاقتصادية وقرارات مجلس الأمة بشأن عدد من المشاريع الوطنية المهمة حتى نهاية عام 2023"

المصدر: https://baodautu.vn/chuong-trinh-phuc-hoi-phat-trien-kinh-te---xa-hoi-ky-hop-nao-cung-neu-tien-do-giai-ngan-cham-d216019.html