استمراراً لبرنامج الدورة الثامنة، ناقشت الجمعية الوطنية في قاعة المجلس بعد ظهر يوم 21 نوفمبر مشروع القرار بشأن تنظيم الحكم الحضري في المدينة. ترأس نائب رئيس الجمعية الوطنية في هاي فونج نجوين خاك دينه الاجتماع.
إزالة العوائق أمام تطور هاي فونج بشكل ديناميكي
وبحسب العرض الذي قدمته الحكومة إلى الجمعية الوطنية، فإن ضرورة بناء هذا القرار تكمن في المدينة. هاي فونج هي مدينة تخضع للحكم المركزي، ومركز رئيسي للتنمية الاقتصادية، وخاصة الاقتصاد البحري في المنطقة الشمالية والبلاد بأكملها؛ مركز تعليمي وطبي وعلمي وتكنولوجي للمنطقة الساحلية الشمالية، ومركز مروري مهم، يربط الطرق البحرية الدولية؛ تقع في مثلث التنمية هانوي - هاي فونج - كوانج نينه؛ تتمتع بمكانة استراتيجية مهمة فيما يتعلق بالدفاع والأمن.
بعد أكثر من 5 سنوات من البناء والتطوير منذ أن أصدر المكتب السياسي القرار رقم 45-NQ/TW، المدينة. حققت هاي فونج إنجازات ونتائج مهمة في التنمية الاجتماعية والاقتصادية وضمان الدفاع والأمن الوطني. بالإضافة إلى النتائج التي تم تحقيقها، فإن نموذج تنظيم الحكومة المحلية واللوائح المتعلقة بمهام وصلاحيات وآليات عمل الحكومات المحلية على جميع المستويات في المدينة لا تتناسب حاليًا مع متطلبات ومهام إدارة الدولة في منطقة متطورة ديناميكيًا. آلية وسياسة اللامركزية والتفويض بين المركز والمدينة. لا تزال منطقة هاي فونج وبين مستويات الحكومة المحلية في المدينة تعاني من بعض النواقص، وخاصة فيما يتعلق بالآليات والسياسات المالية والميزانية؛ تخطيط؛ خطة الاستثمار؛ منظمة؛ البناء والإدارة الحضرية،…
ومن هنا، فمن الضروري تنظيم جهاز حكومي حضري مبسط ومعقول وفعال وكفء، وتعزيز الاستقلال والمسؤولية الذاتية والدعاية والشفافية في الإدارة وخدمة سكان الحكومات المحلية على جميع مستويات المدينة بشكل أفضل.
تطبيق نموذج مدينة ثو دوك على مدينة ثوي نجوين
وفي مشاركته في المناقشة بالقاعة، وافق النائب نجوين كوانج هوان - وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة بينه دونج على اقتراح الحكومة. ولإكمال المسودة، قال المندوب إن القرار الحالي ينص على قواعد التنسيق بين المستويات الحكومية وجبهة الوطن على نفس المستوى، لكنه يذكر الانتخابات فقط، وليس وظائف الرقابة والتفتيش.
وبحسب المندوب، عند إلغاء مجلس الشعب على مستوى الحكومة المحلية، من أجل تنفيذ قانون تنفيذ الديمقراطية على المستوى الشعبي بشكل فعال، يحتاج مشروع القرار إلى إضافة بند مفاده أنه يجب أن تكون هناك آلية تنسيق، لأنه في ذلك الوقت قد يتم نقل وظائف التفتيش والإشراف لمجلس الشعب جزئيًا إلى وكالات جبهة الوطن، وبالتالي الحفاظ على الأنشطة على المستوى الشعبي بطريقة أكثر ديمقراطية كما ينص القانون.
وفي معرض تعبيره عن رأيه، قال مندوب الجمعية الوطنية لمقاطعة دونج ثاب فام فان هوا إن الجمعية الوطنية سمحت بتنفيذ الحكومة الحضرية في مدينة هوشي منه ودا نانغ. ومن ثم فإن تنفيذ الحكومة الحضرية لمدينة هاي فونج مناسب ومعقول للغاية.
ووافق المندوب على نموذج الحكومة الحضرية في هاي فونج كما هو الحال في مشروع القانون، وقال إن الحكومة الحضرية، مثل مدينة هوشي منه ودا نانغ، لديها فقط مستوى المدينة، والذي يشمل مستوى المدينة مجلس الشعب واللجنة الشعبية. لا يوجد مجلس شعبي على مستوى المنطقة أو مجلس شعبي على مستوى الحي، ولكن هناك لجنة شعبية على مستوى المنطقة ولجنة شعبية على مستوى الحي فقط.
وفيما يتعلق بمسؤوليات وصلاحيات رؤساء المجالس الشعبية للمدن، اقترح ممثلو مقاطعة دونج ثاب إجراء تجربة تجريبية لضمان الاتساق مع المحتوى الذي يتم تجربته حاليًا في مدينة هوشي منه. يُقترح أن تكون وظائف ومهام وصلاحيات رئيس اللجنة الشعبية للمدينة، المنصوص عليها في المادة 3، مماثلة لوظائف ومهام وصلاحيات اللجان الشعبية في مدينتي هو تشي منه ودا نانغ. لذلك، ينبغي تجربة السماح لرئيس اللجنة الشعبية للمدينة بتفويض رئيس وحدة الخدمة العامة التابعة للجنة الشعبية للمدينة للقيام بمهمة أو عدة مهام وصلاحيات عند الضرورة، وفقًا للفقرة ج من البند 2 من المادة 3، نظرًا لاختلافها عن قانون تنظيم الحكم المحلي، ومناسبتها لتطبيق الحكم الحضري في مدينتي هو تشي منه ودا نانغ، وفقًا لما اقترحه المندوب فام فان هوا.
وبالإضافة إلى ذلك، وبالنظر إلى أن نموذج تنظيم الحكومة الحضرية لمجلس الشعب واللجنة الشعبية لمدينة ثوي نجوين ليس نموذجًا جديدًا، اقترح المندوب أنه ينبغي تطبيقه على نحو مماثل لنموذج مدينة ثو دوك على مدينة ثوي نجوين. ومع ذلك، فهو ليس جامدًا، بل يجب أن يرتكز على خصائص محددة لتطبيق هذا النموذج بشكل مرن.
تحفيز هاي فونغ لتحقيق تقدم جديد
وفي مشاركته في المناقشة، أكد المندوب لا ثانه تان - وفد الجمعية الوطنية لمدينة هاي فونج أن نموذج الحكومة الحضرية له تأثير قوي، مما يخلق الدافع لهاي فونج لاتخاذ خطوة جديدة إلى الأمام على طريق تنمية المدينة. وأعرب النواب عن أملهم في أن تتقدم الحكومة في المستقبل القريب إلى الجمعية الوطنية بقرار يحل محل القرار رقم 35 بشأن عدد من الآليات والسياسات المحددة لتنمية المدينة. وعلى وجه الخصوص، سوف يركز محتوى القرار على تقديم العديد من الآليات والسياسات الجديدة لمواصلة خلق الاختراقات لمدينة هاي فونج.
أعرب النائب لي شوان ثان - وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة خانه هوا، عن موافقته الشديدة، وأعرب عن قلقه بشأن المادة 10 من الأحكام الانتقالية في مشروع القرار. وقال النائب إن مدة مجلس الأمة ومجلس الشعب حسب القانون هي 5 سنوات. وهكذا، في عام 2026، ستنتهي مدة عمل الجمعية الوطنية ومجالس الشعب على كافة المستويات، وسيصوت الشعب بأكمله لانتخاب نواب الجمعية الوطنية ونواب مجلس الشعب.
وتنص المادة العاشرة من قانون تنظيم الحكم المحلي على أن مدة كل مجلس شعب خمس سنوات من أول دورة لمجلس الشعب في تلك الدورة إلى أول دورة لمجلس الشعب في الدورة التالية. ويجب أن يتم انتخاب مجلس الشعب الجديد قبل انتهاء مدة مجلس الشعب بأربعين يوما على الأقل. ويقرر مجلس الأمة أو اللجنة الدائمة للمجلس الوطني تقصير مدة الولاية أو تمديدها. فيما يتعلق بمدة عضوية مندوبي مجلس الشعب وفقاً لمدة عضوية مجلس الشعب يبدأ مندوبو مجلس الشعب المنتخبون الإضافيون ممارسة مهامهم كمندوبين اعتباراً من تاريخ افتتاح الدورة التالية...
ومن خلال التحليل أعلاه، قال المندوب لي شوان ثان إنه إذا كان مشروع القرار يتضمن لائحة صارمة مفادها أن الفترة الحالية لمجلس الشعب واللجنة الشعبية لمقاطعات وأحياء هاي فونج تنتهي في 30 يونيو 2026، فسيكون من الصعب تنفيذه. لذلك يوصى بتنظيم تنفيذ هذه المهمة وفقاً لقانون تنظيم الحكم المحلي، وهو لا يختلف عن قانون تنظيم الحكم المحلي.
تعزيز اللامركزية وتفويض السلطة لضمان تبسيط الحكومة الحضرية
وفي معرض تلقيها وشرحها للآراء التي أثارها نواب الجمعية الوطنية، قالت وزيرة الداخلية فام تي ثانه ترا إن إنشاء الحكومة الحضرية في هاي فونج يرسخ قرار الحزب، وكذلك استنتاجات المكتب السياسي. وفي الوقت نفسه، خلال عملية التنفيذ، تم ضمان الميراث والتزامن مع مدينة هوشي منه ودا نانغ واختارت استكمال عدد من القضايا المناسبة للوضع العملي في عملية الإدارة الحضرية لمدينة هوشي منه لتناسب هاي فونج.
وقال الوزير إنه من أجل خفض مستوى الحكومة مع وجود مستوى حكومي واحد فقط في هاي فونج ومدينة هوشي منه ودا نانغ وتوحيد نظام الخدمة المدنية، ينبغي تعزيز اللامركزية وتفويض السلطة لضمان تبسيط الحكومة الحضرية، وتشغيلها بشكل ديناميكي ومستقل، والتكيف بمرونة، وفقًا لدور وطبيعة وخصائص المنطقة الحضرية.
وفيما يتعلق بالاسم، قال الوزير إن اسم المدينة داخل المدينة مدرج أيضا في قانون تنظيم الحكم المحلي. "نكرر هذا، ولكن في الواقع، ولتوضيح الأمر وتسهيل فهمه، فإن ثو دوك لا تزال تُسمى مدينة ثو دوك، وستختلف وظائفها ومهامها وصلاحياتها عن مدن أخرى، إن وُجدت، في مدينة هو تشي منه مستقبلاً. ولأنها مدينة داخل مدينة، يجب أن يختلف حجم مدينة ثو دوك وطبيعتها وخصائصها أيضًا، حتى يُمكن تقييمها لاحقًا بناءً على أساس التصنيف"، هذا ما صرحت به الوزيرة فام ثي ثانه ترا.
وفيما يتعلق بالهيكل التنظيمي لمدينة ثوي نجوين، قال الوزير إن ثوي نجوين ستكون في الفترة المقبلة المركز السياسي والاقتصادي والاجتماعي لمدينة هاي فونج. ولكن من غير الممكن زيادة عدد الكوادر وعدد نواب رئيس مجلس الشعب ونواب رئيس اللجنة الشعبية وكذلك لجان مجلس الشعب في ثوي نجوين.
في البداية، كانت الخطة تهدف أيضًا إلى زيادة عدد لجان مجلس الشعب، وزيادة نائب رئيس مجلس الشعب، وزيادة نائب رئيس اللجنة الشعبية لتكون مماثلة لتو دوك. ولكن وفقًا للروح العامة لتوجيهات الأمين العام بتبسيط الإجراءات، اضطرت إلى إعادة تنظيمها إلى لجنتين فقط، هما اللجنة الاجتماعية والاقتصادية واللجنة القانونية الحضرية،" أوضح الوزير، وقال إن الروح العامة كانت إعادة تنظيم أجهزة مجالس الشعب على مستوى المقاطعات والمناطق.
يتضمن مشروع القرار 10 مواد، بما في ذلك: تنظيم الحكومة الحضرية في المدينة. هاي فونغ (المادة 1)؛ مجلس الشعب لمدينة هاي فونج (المادة 2)؛ مهام وصلاحيات اللجنة الشعبية ورئيس اللجنة الشعبية للمدينة. هاي فونغ (المادة 3)؛ الهيكل التنظيمي ونظام العمل والمهام والصلاحيات للجنة الشعبية للمنطقة (المادة 4)؛ مجلس شعب المدينة ثوي نجوين ينتمي إلى المدينة. هاي فونغ (المادة 5)؛ لجنة الشعب، رئيس لجنة الشعب بالمدينة. ثوي نجوين تنتمي إلى المدينة. هاي فونغ (المادة 6)؛ الهيكل التنظيمي ونظام العمل والمهام والصلاحيات للجنة الشعبية بالمنطقة؛ إدارة الكوادر والموظفين المدنيين في البلديات والأحياء والمدن (المادة 7)؛ تنظيم التنفيذ (المادة 8)؛ أحكام التنفيذ (المادة 9) والأحكام الانتقالية (المادة 10).
[إعلان 2]
المصدر: https://baotainguyenmoitruong.vn/to-chuc-bo-may-chinh-quyen-do-thi-hai-phong-tinh-gon-hoat-dong-hieu-qua-383497.html
![[صورة] الأمين العام ورئيس الصين شي جين بينغ يصل إلى هانوي، في بداية زيارة دولة إلى فيتنام](https://vstatic.vietnam.vn/vietnam/resource/IMAGE/2025/4/14/9e05688222c3405cb096618cb152bfd1)
تعليق (0)