 |
| العقوبات ضد روسيا: هجوم مضاد واسع النطاق من الغرب، "يتلقى ضربة قاتلة"، وموسكو أيضا تجد صعوبة في الدفاع عنها. (المصدر: المرصد الاقتصادي) |
"الجروح" الاقتصادية
لقد فرض الاتحاد الأوروبي والولايات المتحدة والمملكة المتحدة والعديد من البلدان الأخرى عدة جولات من العقوبات الشاملة، واحدة تلو الأخرى. وقد دخلت العقوبات حيز التنفيذ، مما أدى إلى إعاقة العديد من الصناعات وتسبب في عجز متزايد في الميزانية الروسية.
في واقع الأمر، فإن سلسلة العقوبات الدولية، على الرغم من اعتبارها قاسية إلى حد غير مسبوق، من الواضح أنها لا تكفي لإخضاع روسيا ومنع الرئيس بوتن من تنفيذ خططه العسكرية. ولكن لا يمكن القول بأن سلسلة العقوبات المفروضة على الاقتصاد الروسي غير فعالة.
وفي الواقع، كان لهذه التدابير تأثير سلبي على الاقتصاد وعلى تمويل روسيا لعملية عسكرية خاصة في أوكرانيا (تبدأ في فبراير/شباط 2022). وقد أدت القيود المفروضة على الصادرات إلى روسيا إلى انخفاض حاد - وفي بعض الحالات انهيار - الإنتاج في العديد من القطاعات الصناعية.
كان لسقف الأسعار على واردات النفط المنقولة بحراً من روسيا عندما تم فرض العقوبات لأول مرة في ديسمبر/كانون الأول 2022 - تأثير سلبي كبير على عائدات الضرائب الفيدرالية في البلاد. وهذا أمر مهم، لأن ما يصل إلى 40% من عائدات الضرائب الفيدرالية في روسيا كانت تأتي من قطاع الطاقة قبل الصراع.
ويبدو أن الهجوم الاقتصادي المضاد من جانب الغرب يعمل لصالح الاقتصاد الروسي ــ ولكن إلى أي مدى؟
فرضت الولايات المتحدة وحلفاؤها الأوروبيون قيوداً على العديد من أنواع الصادرات إلى روسيا، مثل السلع والمكونات التكنولوجية العالية، وهو ما قد يضر بالاقتصاد الروسي. على مدى السنوات الثلاثين الماضية، أصبحت العديد من أجزاء الاقتصاد الروسي متكاملة بشكل وثيق مع بقية العالم. ويعتمد قطاع التصنيع في البلاد بشكل كبير على "التدفق المستمر" للأجزاء والمكونات من الخارج.
لقد غيّر الصراع كل شيء. وقد تم الآن حظر تصدير العديد من المكونات الرئيسية، وجعلت العقوبات المالية التجارة أكثر صعوبة أو مستحيلة، وغادرت العديد من الشركات الأجنبية السوق الروسية بالكامل.
ومن الممكن رؤية كل هذه التطورات بوضوح في قطاع تصنيع السيارات. كانت جميع شركات صناعة السيارات العالمية تقريبًا تعمل في روسيا قبل الصراع بين روسيا وأوكرانيا، وكانت تلبي في المقام الأول احتياجات السوق المحلية الروسية الكبيرة.
ولكن بحلول ربيع عام 2022، انخفض إنتاج السيارات بنحو 90% عن مستويات ما قبل الصراع، ولم يتعاف إلا جزئيا حتى الآن. في الربع الأول من عام 2023، انخفض إنتاج السيارات بنسبة 25% فقط عن مستويات ما قبل الصراع بين روسيا وأوكرانيا. غادرت جميع ماركات السيارات الغربية السوق، ومن بين 14 ماركة سيارات باقية في روسيا، هناك 3 ماركات روسية و11 ماركات صينية.
ولكن صناعة السيارات ليست الوحيدة المتضررة من العقوبات الغربية. ويحدث الوضع نفسه في صناعة الإلكترونيات والآلات. على سبيل المثال، تنتج روسيا عدداً أقل بكثير من عربات السكك الحديدية، وأجهزة التلفاز، والمصاعد، وكابلات الألياف الضوئية مقارنة بالماضي، في حين ارتفعت واردات السيارات الصينية بشكل كبير.
ومع ذلك، فإن إجمالي الإنتاج لم ينخفض كثيرا. انخفض نشاط التصنيع في أول شهرين من عام 2023 بنسبة 1.7% فقط مقارنة بالفترة نفسها من العام الماضي. وشهدت العديد من القطاعات التي استخدمت منتجاتها في الصراعات العسكرية - مثل الصناعات المعدنية والمنسوجات والسلع الطبية - زيادات كبيرة في الإنتاج.
يظل الاقتصاد الروسي واثقاً تماماً لأنه يمتلك موارد وفيرة والقدرة على الحفاظ على إنتاج السلع المصنعة البسيطة نسبياً، حتى في مواجهة أشد القيود التجارية قسوة.
بقدر قوة "ضربة أسعار النفط"
فكيف أثر تحديد سقف لأسعار النفط على مالية الدولة الروسية؟
منذ بدء الصراع، ارتفعت أسعار الطاقة العالمية بشكل كبير. قام العديد من العملاء الأوروبيين بشكل استباقي بتخفيض مشترياتهم من النفط الخام والمنتجات البترولية الروسية.
وفي صيف عام 2022، توقف تدفق الغاز الطبيعي من روسيا إلى دول الاتحاد الأوروبي، لأن شركات الطاقة الأوروبية رفضت دفع ثمن الغاز بالروبل.
وقد أدت هذه الضربات مجتمعة إلى خفض عائدات روسيا من الصادرات والضرائب بشكل كبير. ولكن النتيجة الأكثر خطورة كانت القرار الذي اتخذته مجموعة الدول الصناعية السبع الكبرى بتحديد سقف لسعر واردات النفط المنقولة بحراً من روسيا عند 60 دولاراً للبرميل. يدخل هذا القرار حيز التنفيذ اعتبارًا من 5 ديسمبر 2022. وفي الوقت نفسه، فرضت دول الاتحاد الأوروبي حظرا إضافيا على واردات النفط الخام الروسي المنقول عن طريق البحر.
ومن المقرر فرض حظر مماثل على المنتجات النفطية الروسية في 5 فبراير/شباط 2023، على الرغم من أن مساهمة النفط الخام في الميزانية الروسية كانت دائما أكبر بكثير من مساهمة المنتجات النفطية.
ومن المتوقع أن يصل عجز الموازنة الفيدرالية للبلاد في عام 2022 إلى 2.3% من الناتج المحلي الإجمالي. واتسع العجز بشكل خاص مع اقتراب نهاية العام، حيث اضطرت الحكومة إلى إنفاق المزيد على الصراع في أوكرانيا. وعلاوة على ذلك، أدى انخفاض أسعار النفط وضعف النشاط الاقتصادي بشكل عام إلى انخفاض حاد في عائدات الضرائب.
وفي الوقت نفسه، يواصل الإنفاق الحكومي النمو بسرعة كبيرة، وخاصة في شهري يناير وفبراير 2023. في الربع الأول من عام 2023، ارتفع الإنفاق الفيدرالي الاسمي للحكومة بنسبة 38% على أساس سنوي.
ومن ناحية أخرى، كان لسقف أسعار النفط الذي حددته مجموعة الدول السبع وحظر استيراد النفط الذي فرضه الاتحاد الأوروبي تأثير كبير على عائدات الضرائب في روسيا. وبشكل عام، انخفضت الإيرادات الضريبية الاسمية بنسبة 15% في الربع الأول.
وتضررت إيرادات قطاع الطاقة بشدة، حيث انخفضت بنسبة 43٪ مقارنة بالربع الأول من عام 2022. وبلغ عجز الميزانية الفيدرالية الروسية 2400 مليار روبل في الربع الأول من عام 2023 - أي أكثر من نصف عجز الميزانية للعام بأكمله.
من الناحية النظرية، في أنماط الإنفاق الموسمية، يكون العجز الحكومي عادة أكبر في الربع الأخير من العام. وقد انتهت روسيا الآن من وضع الصيغة النهائية لتحديد مقدار الضريبة التي سيتعين على شركات النفط دفعها لزيادة تعريفات الطاقة من الآن فصاعدا. علاوة على ذلك، اضطرت العديد من الشركات المملوكة للدولة إلى دفع أرباح تفوق الأرباح...
هذه هي المشاكل الاقتصادية التي تواجهها روسيا، ولذلك يمكن القول إن الصراع، الذي تلته العقوبات، كان له تأثير سلبي إلى حد ما على مالية الدولة الروسية.
وبدون تغييرات كبيرة في خطط الإنفاق، فإن عجز ميزانية الحكومة الفيدرالية الروسية قد يصل بسهولة إلى 4-5% من الناتج المحلي الإجمالي هذا العام.
ولكن هذا لا يشكل كارثة بالنسبة لحكومة الرئيس بوتن، إذ تملك موسكو ما يكفي من الموارد لسد تلك الفجوات. ولكن كلما طال أمد الصراع العسكري والعقوبات، كلما أصبح الوضع المالي أكثر صعوبة، خاصة وأن ثلث الميزانية يجب أن يخصص للجيش والأمن الداخلي.
من الناحية النظرية، ينبغي لهذا التأثير أن يتراكم مع مرور الوقت. ويبدو أن القتال سيستمر لأشهر قادمة، ولكن على نحو متزايد يبدو أن قبضة العقوبات الاقتصادية هي "الهجوم المضاد الرئيسي" في السياسة الغربية تجاه روسيا.
[إعلان رقم 2]
مصدر
تعليق (0)