واقترح كبير مفتشي مدينة هوشي منه "تجريم الإثراء غير المشروع" لزيادة فعالية التعامل مع الفساد.

وتحدث في المناقشة الصحفي نجوين خاك فان (واقفًا)، نائب رئيس التحرير المسؤول عن صحيفة سايجون جياي فونج. الصورة: فيت دونج

في صباح يوم 11 أكتوبر/تشرين الأول، وفي قاعة صحيفة سايجون جياي فونج، قامت لجنة الشؤون الداخلية التابعة للجنة الحزب في المدينة - المكتب الدائم للجنة التوجيهية لمكافحة الفساد والسلوك السلبي في مدينة هوشي منه - بالتنسيق مع صحيفة سايجون جياي فونج بتنظيم ندوة حول "حلول لاستعادة الأصول الفاسدة في مدينة هوشي منه".

ترأس المناقشة الرفاق: نجو مينه تشاو، عضو لجنة الحزب في المدينة، رئيس لجنة الشؤون الداخلية في لجنة الحزب في المدينة، نائب رئيس اللجنة الدائمة للجنة التوجيهية لمكافحة الفساد والسلبية في مدينة هوشي منه؛ تانغ هو فونج، نائب رئيس قسم الدعاية في لجنة حزب مدينة هوشي منه؛ نجوين خاك فان، نائب رئيس التحرير المسؤول عن صحيفة سايجون جياي فونج.

شهدت الندوة مشاركة ومناقشة الضيوف بشأن تحسين فعالية استرداد الأصول الفاسدة في مدينة هوشي منه. وهم: تران فان باي، كبير مفتشي مدينة هوشي منه، وعضو اللجنة التوجيهية لمكافحة الفساد ومنع السلبية في مدينة هوشي منه؛ نجوين ثانه سانج، نائب رئيس لجنة الشؤون الداخلية في لجنة حزب مدينة هوشي منه؛ فونج فان هاي، نائب رئيس قضاة محكمة الشعب في مدينة هوشي منه؛ نجو فام فييت، نائب المدعي العام الرئيسي في نيابة الشعب في مدينة هوشي منه؛ نجوين فان هوا، مدير إدارة تنفيذ الأحكام المدنية في مدينة هوشي منه؛ نجوين نجوك ثاو، نائب مدير إدارة المالية في مدينة هوشي منه، رئيس مجلس تقييم الأصول المنتظمة في الإجراءات الجنائية على مستوى مدينة هوشي منه؛ المقدم نجو ثوان لانج، نائب رئيس إدارة الشرطة الاقتصادية ، شرطة مدينة هوشي منه؛ المقدم لي فان باخ، نائب رئيس مكتب وكالة شرطة التحقيقات في شرطة مدينة هوشي منه.

كما حضر وتحدث في الندوة كل من: الدكتور المحامي فان ترونج هواي، نائب رئيس اتحاد المحامين في فيتنام ؛ الدكتور المحامي ها هاي، عضو اللجنة الدائمة لاتحاد المحامين في فيتنام، نائب رئيس نقابة المحامين في مدينة هوشي منه؛ الأستاذ هو كوان تشينه، المحاضر، رئيس قسم التدريب على وظائف تنفيذ الأحكام المدنية، الأكاديمية القضائية، فرع مدينة هوشي منه؛ الأستاذة لي ثي مو، كلية القانون الإداري للدولة، جامعة مدينة هوشي منه للقانون.

الكشف المبكر ولكن لا يمكن السيطرة عليه

وأفاد كبير مفتشي مدينة هوشي منه تران فان باي أن استعادة الأصول من خلال أعمال التفتيش واجهت صعوبات بشكل رئيسي لأن اللوائح المتعلقة باستعادة الأصول في قضايا الفساد والاقتصاد كانت مبدئية، وليست محددة، وتفتقر إلى اللوائح المتعلقة بالتدابير القسرية والعقوبات في الحالات التي كان فيها الأشخاص الخاضعون للتفتيش بطيئين، أو يتجنبون المسؤولية عمداً أو يتهربون منها.

تحدث كبير مفتشي مدينة هوشي منه تران فان باي في الندوة. الصورة: فيت دونج

إن آلية السياسة المتبعة في الأراضي والعقارات والسندات والأوراق المالية ليست متماسكة وغير مترابطة حتى الآن، مما يسبب صعوبات في التعامل والاسترداد عند تنفيذ الأحكام والتعامل بعد التفتيش.

وفي الوقت نفسه، من الممكن الكشف عن الأعمال الإجرامية والفساد الاقتصادي من خلال أنشطة التفتيش والفحص ومن خلال الشكاوى والإدانات من الأفراد والمنظمات أو من خلال التفتيش الذاتي من قبل الوكالات والمنظمات والوحدات. ومع ذلك فإن مدة تطبيق تدبير الحجز على الأموال لا تسري إلا على المتهم.

وأوضح أنه خلال عملية التفتيش، إذا تم اكتشاف مخالفات، سيتم التعامل مع الأصول التي تم الاستيلاء عليها أو مصادرتها أو استخدامها أو فقدها بسبب أفعال غير قانونية على النحو التالي: سيتم تحويل الأصول التي هي أموال فقط إلى الحساب المؤقت لوكالة التفتيش. أما بالنسبة للأصول الأخرى، فإن هيئة التفتيش لا تملك سلطة مباشرة ولكن يمكنها فقط طلب والتوصية بالتعامل معها.

المفتش العام لمدينة هوشي منه تران فان باي يتحدث في الندوة. أداء: تام نجوين - ثوي كوين

كما لا تملك هيئة التفتيش صلاحية طلب تجميد أو حجز الأصول خلال فترة التفتيش للأفراد والمنظمات المرتبطة بالأصول التي تم الاستيلاء عليها أو حجزها أو استخدامها أو فقدها بشكل غير قانوني بسبب أعمال غير قانونية. ويشكل هذا الأمر خطرا كبيرا فيما يتعلق بتبديد الأصول من قبل الجاني وأقاربه.

وبحسب كبير مفتشي مدينة هوشي منه، تتم مصادرة الأصول عندما يتبين أن الأشخاص الخاضعين للتفتيش قد استولوا بشكل غير قانوني على أصول الدولة أو استولوا عليها أو استخدموها أو فقدوها أثناء عملية التفتيش، وهي أصول مرتبطة بشكل مباشر بالانتهاكات. في الواقع، غالباً ما يتم إخفاء الأصول المتحصل عليها من خلال المخالفات في القضايا الاقتصادية والفساد، وإخفاؤها، ونقلها إلى أشكال أخرى من الملكية أثناء الجريمة، وقبل التفتيش، وقبل اتخاذ قرار بملاحقة القضية أو مقاضاة المتهم.

ومن ناحية أخرى، لا توجد حاليا آلية تنسيق محددة بين هيئة التفتيش والجهات المختصة للتحقق من وتتبع الأموال والأصول التي تم الاستيلاء عليها أو مصادرتها أو استخدامها بشكل غير قانوني من قبل المخالفين. ويجعل هذا الوضع من الصعب استعادة الأصول المرتبطة بالفساد والسلبية.

علاوة على ذلك، فإن الرقابة على أصول المسؤولين والموظفين المدنيين في النظام السياسي ليست صارمة حقًا. يتضمن قانون مكافحة الفساد لعام 2018 والمرسوم الحكومي رقم 130 أحكامًا بشأن التحكم في أصول ودخل الأشخاص الذين يشغلون مناصب وصلاحيات في الهيئات والمنظمات والوحدات، ولكن لا توجد حاليًا تعليمات محددة حول كيفية التحكم في الأصول والدخل، ولا توجد قاعدة بيانات وطنية بشأن التحكم في الأصول والدخل.

المزامنة القانونية للحد من تبديد الأصول

استناداً إلى الممارسة العملية، اقترح كبير مفتشي مدينة هوشي منه مواصلة نشر وفهم شامل وتنفيذ كامل وجاد للمبادئ التوجيهية للحزب وقوانينه وسياسات الدولة بشأن استعادة الأصول المفقودة والمختلسة في القضايا الجنائية المتعلقة بالفساد والجرائم الاقتصادية.

أكد كبير مفتشي مدينة هوشي منه تران فان باي أنه بالإضافة إلى أعمال النشر والتواصل في مكافحة الفساد والسلبية، فإن أبرز ما يجب القيام به هو تعزيز عمل استرداد الأصول. إن تنظيم ندوة "حلول لاستعادة الأصول الفاسدة في مدينة هو تشي منه" في صحيفة SGGP هو طريقة جديدة، تُظهر مشاركة وسائل الإعلام في المراقبة المتعلقة بعمل منع الفساد ومكافحته، واستعادة الأصول الفاسدة حتى يعرف الناس ويراقبون من خلال الصحافة، مما يخلق تأثيرًا قويًا للغاية"، علق السيد تران فان باي واقترح أنه في الفترة القادمة، سيواصل المكتب الدائم للجنة التوجيهية لمكافحة الفساد والسلبية إيجاد طرق جديدة لتعزيز دور وسائل الإعلام والصحافة والشعب.

علق كبير مفتشي مدينة هو تشي منه تران فان باي قائلاً إن المناقشة "حلول لاستعادة الأصول الفاسدة في مدينة هو تشي منه" في صحيفة SGGP هي طريقة جديدة، تُظهر مشاركة وسائل الإعلام في المراقبة المتعلقة بعمل منع ومكافحة الفساد، واستعادة الأصول الفاسدة حتى يعرف الناس ويراقبون من خلال الصحافة. الصورة: فيت دونج

إلى جانب ذلك، هناك لوائح محددة بشأن التدابير القسرية والعقوبات في الحالات التي يماطل فيها الخاضعون للتفتيش، أو يتجنبون المسؤولية أو يتهربون منها عمداً، أو يطيلون الوقت، أو يؤخرون أو يفشلون في دفع الأموال، أو يتم الاستيلاء على الأصول بشكل غير قانوني أو مصادرتها أو استخدامها أو فقدها بسبب أفعال غير قانونية من جانب الخاضعين للتفتيش.

يجب أن تكون هناك لوائح قانونية محددة للإشارة بوضوح إلى السلطة والمسؤولية والترتيب والإجراءات الخاصة باسترداد الأصول منذ مرحلة التفتيش والتدقيق؛ هناك لوائح محددة بشأن السلطة المباشرة لجهة التفتيش على الأصول التي هي العقارات والمنقولات والأوراق الثمينة؛ - له صلاحية طلب تجميد وحجز الأصول خلال فترة التفتيش للأفراد والمنظمات المتعلقة بالأصول التي تم الاستيلاء عليها أو حجزها أو استخدامها أو فقدها بشكل غير قانوني بسبب أعمال غير قانونية.

يجب أن تكون اللوائح القانونية متسقة وموحدة وقابلة للتنفيذ للحد من تبديد الأصول من قبل المجرمين أنفسهم وأقاربهم. ومن الضروري دراسة وتطوير اللوائح القانونية المتعلقة بآلية مصادرة واسترداد الأصول من خلال تجريم الإثراء غير المشروع لزيادة فعالية العقوبات ضد الفساد، وفقًا لما اقترحه كبير مفتشي مدينة هو تشي منه، تران فان باي.

وناقش رئيس لجنة الشؤون الداخلية في لجنة الحزب بمدينة هوشي منه نجو مينه تشاو ونائب رئيس قسم الدعاية في لجنة الحزب بمدينة هوشي منه تانغ هو فونج قبل بدء المناقشة. الصورة: فيت دونج

وفي الوقت نفسه، من الضروري أن يكون هناك في أقرب وقت قواعد تنسيق بين هيئات التفتيش والتدقيق وهيئات الادعاء منذ مرحلة التفتيش والتدقيق لضمان استرداد الأصول بشكل كامل منذ مرحلة اكتشاف الانتهاكات.

وعلى المدى الطويل، من الضروري أن يتم في أقرب وقت ممكن بناء واستكمال نظام قاعدة البيانات الوطنية بشأن مراقبة الأصول والدخل؛ قاعدة بيانات الأراضي الوطنية؛ اللائحة القانونية بشأن المدفوعات غير النقدية؛ قاعدة بيانات في مجالات العقارات والبنوك ونقل رأس المال والأسهم. تهدف اللوائح المتعلقة بالحق في تفتيش ومراقبة وتتبع التغييرات في جميع أصول ودخول الأشخاص الذين يشغلون مناصب وصلاحيات أثناء عملية التفتيش (بما في ذلك الزيادة والنقصان في الأصول والدخول) إلى إنشاء أساس مهم للشفافية في الدخل والأصول، والمساهمة في منع الفساد والكشف عنه وكذلك المساهمة في تحسين كفاءة استرداد الأصول للدولة.

في الفترة من 2021 إلى 2023 والأشهر الستة الأولى من عام 2024، أجرت هيئة تفتيش مدينة هوشي منه 828 عملية تفتيش وقدمت توصيات بشأن التعامل الاقتصادي. وعلى وجه التحديد، في عام 2021، تم استرداد أكثر من 10.6 مليار دونج و104.36 ^{متر مربع} من الأراضي؛ في عام 2022 تم استرداد: 37.2 مليار دونج و183 ^{مترًا مربعًا} من الأراضي؛ في عام 2023، سيتم استعادة أكثر من 20.4 مليار دونج و183 ^{مترا مربعا} من الأراضي. في الأشهر الستة الأولى من عام 2024 وحده، تم استرداد ما يقرب من 28 مليار دونج (حوالي 100٪) و 26684 ^{مترًا مربعًا} من الأراضي.

وفقًا للمفتش العام لمدينة هوشي منه، من أجل استعادة الأموال والأصول التي تم الاستيلاء عليها أو مصادرتها أو استخدامها أو فقدها بشكل غير قانوني من خلال التفتيش والفحص، تركز خطة التفتيش السنوية لمفتشية مدينة هوشي منه على المناطق المعرضة للفساد والسلبية، وبالتالي الكشف عن الأموال والأصول التي تم الاستيلاء عليها أو مصادرتها أو استخدامها أو فقدها بشكل غير قانوني واستردادها على الفور.

ويصدر قرار استرداد الأموال فور اكتشاف قيام الجهة الخاضعة للتفتيش بالاستيلاء أو الاستيلاء أو الاستخدام أو التسبب في خسارة أصول الدولة بصورة غير مشروعة، وذلك دون الحاجة إلى انتظار نتيجة التفتيش، ما لم ينص القانون على خلاف ذلك. هذه هي المرحلة التي تُحدد فعالية استرداد الأصول غير القانونية خلال عملية التفتيش. وأكد تران فان باي، كبير مفتشي مدينة هو تشي منه، أن المعالجة في الوقت المناسب، وممارسة حق الاحتجاز المؤقت واسترداد الأصول غير القانونية خلال عملية التفتيش، يُعدّان أيضًا من الإجراءات الفعالة لاسترداد الأصول الناتجة عن الأعمال غير القانونية.

ثو هونج - ثانه تشونج - فان مينه - NGO BINH

المصدر: https://www.sggp.org.vn/chanh-thanh-tra-tphcm-de-xuat-hinh-su-hoa-hanh-vi-lam-giau-bat-hop-phap-de-tang-hieu-qua-xu-ly-tham-nhung-post763068.html