وقف التباطؤ في صرف الاستثمارات العامة

وحدات تنفيذ ضغط قاع الطريق، جزء من مشروع الاستثمار في بناء الطريق السريع بين الشمال والجنوب، قسم كوانج نجاي-هواي نون.

وفي تقييمها لأسباب انخفاض صرف رأس المال الاستثماري، قالت وزارة المالية إن العديد من المشاريع اضطرت إلى طلب تمديدات لوقت التنفيذ ووقت الصرف بسبب التأخير في تنفيذ المشاريع والفشل في حل المشاكل الناشئة على الفور. وفي الممارسة العملية، استمرت العديد من الإجراءات الإدارية في الظهور.

خطة رأس المال المنخفض

وفقًا لخطة تخصيص رأس المال وخطة استيراد تابميس للمحليات، في عام 2024، سيتم تخصيص خطة رأس مال إجمالية للمحليات تبلغ حوالي 24173 مليار دونج؛ منها رأس مال الاستثمار العام (رأس مال الميزانية المركزية المخصص بشكل إضافي مع هدف للميزانيات المحلية) يبلغ 9,456.86 مليار دونج (53 محلية)، ورأس المال المعاد اقتراضه يبلغ 14,716 مليار دونج (51 محلية). وبالتالي، فإن حجم خطط رأس المال المخصصة للمحليات هذا العام أقل بكثير من عام 2023، حيث يبلغ 70% فقط.

اعتبارًا من 15 مايو، بلغ إجمالي صرف رأس المال الأجنبي من قبل المحليات 51٪، منها رأس مال الاستثمار العام للميزانية المركزية بموجب خطة رأس المال لعام 2024 بلغ 488 مليار دونج (يمثل 5.16٪ من خطة رأس المال المخصصة من قبل رئيس الوزراء)، ورأس المال المعاد إقراضه بلغ 891 مليار دونج (يمثل 6.05٪ من خطة رأس المال المخصصة). وكانت نتائج صرف رأس المال الأجنبي منذ بداية العام حتى الآن في المحليات منخفضة للغاية، حيث بلغت 5.71% فقط من خطة رأس المال المخصصة لعام 2024 (بما في ذلك رأس المال المخصص والمعاد اقتراضه).

وبحسب وزارة المالية، فإنه من خلال عملية العمل مع المحليات ورصد بيانات صرف المشاريع، من الممكن تحديد المشاكل الناجمة عن مراحل تعديل سياسات الاستثمار، وتعديل المشاريع، وتمديد الصرف، وتمديد وقت التنفيذ، وتمديد وقت تخصيص رأس المال، واستخدام رأس المال الفائض. ظهرت هذه المشكلة في 23 مشروعًا من أصل 94 مشروعًا مدرجًا في خطط رأس المال لعام 2024 في 17 منطقة.

يعود معدل الصرف المنخفض المذكور أعلاه بشكل رئيسي إلى نقص الحجم المكتمل للصرف، بسبب البطء في تنفيذ أعمال إعداد الاستثمار (البطء في إزالة الموقع، إعادة التوطين، توقيع عقد استشارة التصميم غير المكتمل، البطء في تقديم العطاءات، توقيع العقد، تعديل التصميم الأساسي، وثائق التصميم الفني)؛ ولم تواكب أعمال التخطيط الرأسمالي تقدم تنفيذ المشروع عن كثب،

من أكبر المشاكل التي تواجهها مجالس إدارة المشاريع غالبًا الاضطرار إلى الامتثال للإجراءات والعمليات المحلية ولوائح ومتطلبات الجهات المانحة، مما أدى إلى تأخير المشاريع. ويطول انتظار الجهات المانحة لإبداء عدم اعتراضها خلال مرحلة تنفيذ المشروع، مما يؤخر تقدمه لعدة أشهر. وهذه مسألة تحتاج إلى مزيد من النقاش مع الجهات المانحة في المستقبل القريب، وفقًا لهوانغ هاي، نائب مدير إدارة الدين والتمويل الخارجي بوزارة المالية.

وبحسب العديد من المحليات، واجهت مشاريع المجموعة (ب) مؤخرًا أيضًا مشاكل بعد أن أكملت المحليات إجراءات تمديد الصرف، مما أدى إلى إبطاء تقدم الصرف. إن الإجراءات المتبعة لتعديل سياسات الاستثمار في المحليات المشاركة في تنفيذ المشاريع غير واضحة جزئيا، مما أدى إلى ظاهرة أن المشاريع الفرعية التي تتطلب تعديل رأس المال في إطار السلطة المحلية لا تزال تقدم إلى الحكومة للموافقة على التعديل.

وهذا يستغرق الكثير من الوقت ويخلق إجراءات إدارية. وتحدث هذه الظاهرة في مشاريع تطوير البنية التحتية السياحية؛ دعم النمو الشامل في منطقة ميكونج الفرعية؛ إن مشاريع تحسين كفاءة استخدام المياه في المحافظات المتضررة من الجفاف، هي مشاريع ملحة للغاية بالنسبة لحياة الناس.

بالإضافة إلى ذلك، هناك أيضًا بعض الصعوبات في التنفيذ والصرف الناشئة عن مشاريع 12/94 المخصصة لخطط رأس المال في عام 2024 في محليات 11/53. وتتنوع هذه المجموعة بشكل كبير من حيث الأنواع، مثل المشاكل المتعلقة بعطاءات العطاءات أو العقود التجارية، وتطهير الموقع، وتعديلات التصميم... وهذه مشاكل متأصلة، وغالباً ما تستغرق وقتاً أطول في التعامل معها من المشاكل الأخرى، وتقع تحت مسؤولية اللجان الشعبية الإقليمية ومجالس إدارة المشاريع.

تجنب التجديدات تماما.

ومن بين الأسباب الأخرى التي تؤدي إلى بطء الصرف التأخير في القبول والدفع والقدرة على تنفيذ المشروع. في عام 2024، ارتبكت بعض المحليات في وضع خطط رأس المال، ولم تتمكن من التنبؤ بتقدم تنفيذ المشروع ومقدار رأس المال المطلوب صرفه، وبالتالي لم تكن خطط رأس المال قريبة من الواقع، وحتى لم تضع خطط رأس المال للمشاريع التي تبقى لها مواعيد صرف، وخاصة المشاريع التي يكون عام 2024 هو عام الصرف الأخير، مما أدى إلى عدم وجود خطة رأس مال للصرف،...

إن تحقيق هدف الصرف البالغ 95% كما هو متوقع من قبل الحكومة في القرار رقم 01/NQ-CP أمر صعب للغاية إذا لم يبذل المستثمرون ومجالس إدارة المشاريع والأطراف ذات الصلة جهودًا استثنائية الآن.

إن إنجاز مخطط صرف الاستثمارات العامة لسنة 2024 يعد مهمة هامة تساهم في تعزيز النمو الاجتماعي والاقتصادي، وضمان تحقيق أهداف مخطط الاستثمارات العامة متوسط ​​الأجل 2021-2025.

طلبت الحكومة تسريع وتيرة تنفيذ وصرف رأس المال الاستثماري العام منذ بداية العام، وخاصة المشاريع الوطنية الرئيسية والمهمة، والطرق السريعة، والمشاريع بين المناطق والساحل، والبرامج الوطنية المستهدفة؛ اللامركزية والتفويض الأقصى للسلطة المرتبطة بتعزيز مسؤولية القادة في اتخاذ القرارات بشأن سياسات الاستثمار واستثمار المشاريع وصرفها.

في اجتماع اللجنة التوجيهية الوطنية بشأن المساعدات الإنمائية الرسمية والقروض التفضيلية الأجنبية مع شركاء التنمية، طلب نائب رئيس الوزراء تران لوو كوانج من الوزارات والوكالات المركزية والمحلية مواصلة تعزيز صرف رأس مال الاستثمار العام؛ بمزيد من التصميم، مع الأخذ في الاعتبار مهمة توزيع رأس مال المساعدات الإنمائية الرسمية والقروض التفضيلية الأجنبية باعتبارها واحدة من المهام السياسية الرئيسية في عام 2024.

وفي الآونة الأخيرة، قامت وزارة المالية بنشر حلول متزامنة لدعم الصرف مثل تنظيم العديد من جلسات العمل مع الوزارات والفروع والمحليات ومستثمري المشاريع الجارية وتسجيل بعض المشاكل على الفور، والتوصية بالحلول للتعامل معها حسب الصلاحية؛ التوجيه بتقليص المدة اللازمة لتطبيق الرقابة على النفقات وحل طلبات السحب.

لتعزيز التقدم والسعي لتحقيق معدل صرف مرتفع لرأس مال المساعدات الإنمائية الرسمية والقروض التفضيلية الأجنبية المخصصة في عام 2024، طلبت وزارة المالية من وزارة التخطيط والاستثمار دعم المحليات في تقصير الإجراءات في تمديد وقت تخصيص رأس المال، وتجنب التأثير على تقدم صرف المشاريع، وفي الوقت نفسه تقديم تعليمات واضحة للمحليات بشأن سلطة الموافقة على تعديلات المشاريع التي تنفذها العديد من الوكالات.

بالنسبة للمحليات ومجالس إدارة المشاريع، توصي وزارة المالية بضرورة مراجعة وتقييم قدرة الصرف لكل مشروع بشكل تفصيلي ومحدد، مع إيلاء اهتمام خاص للمشاريع التي تكون سنة التخطيط لها هي سنة الصرف النهائية لضمان رأس المال الكافي للمشاريع، وتجنب الحاجة إلى تمديد الصرف، وتمديد وقت التنفيذ، وتوليد العديد من الإجراءات الإدارية.

من الضروري نقل خطط رأس المال بشكل مرن بين المشاريع التي تعاني من بطء الصرف إلى المشاريع التي تشهد تقدماً جيداً في الصرف وتفتقر إلى رأس المال. في الحالات التي لا يمكن فيها إكمال حجم المشروع وفقًا للجدول الزمني، فمن الضروري خفض خطة رأس المال ونقلها قبل 30 يونيو. وتقوم وزارة التخطيط والاستثمار بالتنسيق مع وزارة المالية لتعديل مواعيد الصرف وتخصيص رأس المال وفقًا لاتفاقيات القروض الموقعة.

وبالنسبة للمشاريع التي تواجه صعوبات في إعداد الاستثمار وتنفيذ المشروع، تطلب وزارة المالية أيضًا من المحليات ومجالس إدارة المشاريع استكمال الإجراءات الخاصة بالاستثمار والبناء وإعادة التوطين وتطهير الموقع بشكل عاجل لتنفيذ المشروع؛ - إكمال التصاميم الفنية وحل الصعوبات والمشاكل في العطاءات التعاقدية؛ توفير التوجيه والتدريب بشأن المهارات والقدرات المهنية لمجالس إدارة المشاريع المحلية لضمان تنفيذ المشاريع بشكل متزامن وفعال.

مصدر: https://baotuyenquang.com.vn/chan-da-giam-toc-giai-ngan-von-dau-tu-cong-192718.html