آخر تحديث بشأن إصلاح الرواتب بتاريخ 1/7/2024

تتضمن المقالة أدناه بعضًا من أحدث التحديثات بشأن لوائح إصلاح الرواتب اعتبارًا من 1 يوليو 2024.

Quy định về tiền lương, tiền thưởng của người lao động vào ngày lễ Giỗ Tổ Hùng Vương, 30/4 và 1/5/2023. (Nguồn: Vietnamnet)

1. خارطة طريق إصلاح الرواتب وفقًا للقرار 104/2023/QH15

تم إقرار القرار رقم 104/2023/QH15 بشأن تقديرات الموازنة العامة للدولة لعام 2024 من قبل الجمعية الوطنية بتاريخ 10 نوفمبر 2023.

وعليه فإن خارطة طريق إصلاح الرواتب وفقاً للقرار رقم 104/2023/QH15 هي كما يلي:

- اعتبارًا من 1 يوليو 2024، تنفيذ إصلاح شامل لسياسة الأجور وفقًا للقرار 27-NQ/TW المؤرخ 21 مايو 2018 للمؤتمر السابع للجنة التنفيذية المركزية الثانية عشرة (يتم ضمان مصادر تمويل إصلاح الأجور من مصادر إصلاح الأجور المتراكمة في الميزانية المركزية والميزانيات المحلية وجزء مرتب في تقدير نفقات ميزانية الدولة)؛ - تعديل المعاشات التقاعدية ومزايا التأمينات الاجتماعية والمخصصات الشهرية والمكافآت التفضيلية للمستحقين وبعض سياسات الضمان الاجتماعي المرتبطة حالياً بالراتب الأساسي.

- بالنسبة للأجهزة والوحدات الإدارية المركزية للدولة التي تنفذ آليات خاصة لإدارة المالية والدخل:

+ من 1 يناير 2024 إلى 30 يونيو 2024: يتم حساب الراتب الشهري والدخل الإضافي على أساس الراتب الأساسي البالغ 1.8 مليون دونج / شهر وفقًا لآلية خاصة تضمن عدم تجاوزه للراتب والدخل الإضافي المستلم في ديسمبر 2023 (باستثناء الراتب والدخل الإضافي بسبب تعديل معامل الراتب لسلم الرواتب والدرجة عند ترقية الدرجة والدرجة في عام 2024).

في حالة الحساب وفق المبدأ أعلاه، إذا كان الراتب والدخل الإضافي في عام 2024 وفق الآلية الخاصة أقل من الراتب وفق الأنظمة العامة، فسيتم تطبيق نظام الرواتب وفق الأنظمة العامة فقط لضمان حقوق الموظفين.

+ اعتبارًا من 1 يوليو 2024: إلغاء جميع آليات الإدارة المالية والإيرادات المحددة للهيئات والوحدات الإدارية للدولة؛ تطبيق نظام موحد للأجور والبدلات والدخل.

عدم الاستمرار في تطبيق الآلية المحددة الحالية على جزء الميزانية العادية وفقاً لآلية الإدارة المالية المحددة (نفقات التشغيل، بناء القدرات، التحديث، ضمان الأنشطة المهنية، وغيرها) للأجهزة والوحدات الإدارية للدولة. تكليف الحكومة بتنظيم التنفيذ وتقديم تقرير إلى مجلس الأمة في دورته الثامنة.

- تواصل الوزارات والهيئات المركزية والمحلية تطبيق الحلول لإيجاد مصادر لإصلاح سياسات الأجور وفقا للأنظمة. السماح باستمرار استثناء بعض بنود الإيرادات عند حساب الزيادة في إيرادات الموازنة المحلية لإصلاح الرواتب وفقاً لما هو منصوص عليه في البند 2 من المادة 3 من قرار مجلس الأمة رقم 34/2021/QH15 بتاريخ 13 نوفمبر 2021.

2. محتويات إصلاح الرواتب وفقًا للقرار 27-NQ/TW لعام 2018

القرار رقم 27-NQ/TW بتاريخ 21 مايو 2018 بشأن إصلاح سياسة الرواتب للكوادر والموظفين المدنيين والموظفين العموميين والقوات المسلحة والموظفين في المؤسسات الصادر عن اللجنة التنفيذية المركزية.

محتوى إصلاح الرواتب وفقًا للقرار 27-NQ/TW في عام 2018 هو كما يلي:

* بالنسبة للكوادر والموظفين المدنيين والعاملين في القطاع العام والقوات المسلحة (القطاع العام):

- تصميم هيكل جديد للرواتب يشمل: الراتب الأساسي (ويمثل حوالي 70% من إجمالي صندوق الرواتب) والبدلات (ويمثل حوالي 30% من إجمالي صندوق الرواتب). مكمل المكافأة (صندوق المكافأة هو ما يقرب من 10٪ من إجمالي صندوق الراتب في السنة، باستثناء البدلات).

- تطوير وإصدار نظام جديد للرواتب على أساس الوظائف والمسميات والمناصب القيادية ليحل محل نظام الرواتب الحالي؛ - تحويل الراتب القديم إلى الراتب الجديد مع التأكد من أنه لا يقل عن الراتب الحالي، بما في ذلك:

+ إعداد جدول رواتب الوظائف المطبقة على الكوادر والموظفين المدنيين والعاملين في القطاع العام الذين يشغلون مناصب قيادية (منتخبة ومعينة) في النظام السياسي من المستوى المركزي إلى المستوى المحلي وفقا للمبادئ التالية:

(1) يجب أن يعكس مستوى الراتب للمنصب المرتبة في النظام السياسي؛ يتم تحديد راتب الشخص الذي يشغل منصبًا قياديًا بناءً على ذلك المنصب. إذا شغل الشخص عدة مناصب فإنه سيحصل على أعلى راتب؛ من يشغل نفس منصب القيادة سيحصل على نفس راتب المنصب؛ يجب أن يكون راتب القائد الأعلى أعلى من راتب القائد المرؤوس؛

(2) تحديد مستوى الراتب لكل وظيفة مكافئة؛ عدم تصنيف الوزارات والفروع والمجالس واللجان وما يعادلها على المستوى المركزي عند بناء جدول الرواتب للمناصب على المستوى المركزي؛ عدم التمييز بين مستويات الرواتب المختلفة لنفس المنصب القيادي حسب تصنيف الوحدات الإدارية المحلية بل تطبيق ذلك من خلال نظام البدلات.

يتم تحديد تصنيف المناصب القيادية المكافئة في النظام السياسي لتصميم جدول رواتب المناصب من قبل المكتب السياسي بعد تقديم تقرير إلى اللجنة التنفيذية المركزية.

+ إعداد جدول الرواتب المهنية والفنية حسب الرتب الوظيفية والمسميات المهنية المطبقة على الموظفين المدنيين وموظفي القطاع العام الذين لا يشغلون مناصب قيادية؛ لكل رتبة من رتب الموظفين المدنيين والألقاب المهنية مستويات عديدة من الرواتب وفقاً للمبادئ التالية:

++ نفس مستوى تعقيد الوظيفة، نفس الراتب؛

++ ظروف العمل أعلى من المعتاد ويتم تنفيذ الحوافز الوظيفية من خلال البدلات القائمة على الوظيفة؛

++ إعادة ترتيب مجموعات ورتب الرتب المدنية والمسميات المهنية للموظفين العموميين، وتشجيع الموظفين العموميين على تحسين مؤهلاتهم ومهاراتهم المهنية.

يجب أن يكون التعيين في رتبة موظف مدني أو لقب مهني لموظف عام مرتبطًا بمنصب الوظيفة وهيكل رتبة الموظف المدني أو اللقب المهني لموظف عام يتم تنفيذه من قبل الوكالة أو المنظمة أو الوحدة التي تدير موظفي الخدمة المدنية والموظفين العموميين.

+ إنشاء 3 جداول رواتب للقوات المسلحة، بما في ذلك:

++ 1 جدول رواتب الضباط العسكريين وضباط الشرطة وضباط الصف (حسب الوظيفة واللقب والرتبة أو الدرجة العسكرية)؛

++ 1 جدول رواتب للجنود المحترفين وضباط الشرطة الفنية و1 جدول رواتب للعاملين في الدفاع والعاملين في الشرطة (حيث يتم الحفاظ على الارتباط بين الرواتب بين القوات المسلحة والموظفين الإداريين المدنيين كما هو الحال الآن).

- تحديد العناصر المحددة لتصميم كشوف رواتب جديدة:

+ إلغاء الراتب الأساسي ومعامل الراتب الحاليين، وبناء الراتب الأساسي بمبلغ محدد في جدول الرواتب الجديد.

+ توحيد نظام عقود العمل وفق أحكام قانون العمل لسنة 2019 (أو عقود تقديم الخدمات) بالنسبة للعاملين في الأعمال التنفيذية والخدمية (التي تتطلب مستوى تدريبي أقل من المتوسط)، وعدم تطبيق سلم رواتب الموظفين المدنيين والعسكريين على هذه الجهات.

+ تحديد الحد الأدنى لرواتب موظفي الخدمة المدنية والعاملين في القطاع العام على أن يكون مستوى رواتب العاملين في الأعمال التي تتطلب تدريباً متوسطاً (المستوى الأول) لا يقل عن الحد الأدنى لرواتب العاملين المدربين في قطاع الأعمال.

+ توسيع علاقة الأجور كأساس لتحديد مستويات الأجور المحددة في نظام الرواتب، والاقتراب تدريجيا من علاقة الأجور في قطاع المؤسسات بما يتوافق مع موارد الدولة.

+ استكمال نظام الزيادة الدورية والزيادة المبكرة للرواتب للكوادر والموظفين المدنيين والعسكريين والقوات المسلحة وفقا لأحكام جدول الرواتب الجديد.

- إعادة تنظيم أنظمة البدلات الحالية، بما يضمن أن يشكل إجمالي صندوق البدلات ما يصل إلى 30% من إجمالي صندوق الرواتب.

+ الاستمرار في تطبيق البدل المتزامن؛ بدل الأقدمية خارج الإطار؛ بدل إقليمي؛ بدل المسؤولية الوظيفية؛ بدل التنقل؛ بدلات الأمن والدفاع والبدلات الخاصة للقوات المسلحة (الجيش والشرطة والتشفير).

+ الجمع بين البدلات التفضيلية حسب المهنة، وبدلات المسؤولية حسب المهنة، وبدلات السموم والخطرة (وتسمى عمومًا البدلات حسب المهنة) المطبقة على الموظفين المدنيين والموظفين العموميين في المهن والوظائف ذات ظروف العمل الأعلى من المعتاد والتي تتمتع بسياسات تفضيلية مناسبة من الدولة (التعليم والتدريب، والصحة، والمحكمة، والنيابة العامة، والتنفيذ المدني، والتفتيش، والفحص، والتدقيق، والجمارك، والغابات، وإدارة السوق، ...).

دمج البدلات الخاصة وبدلات الجذب وبدلات العمل الطويلة الأمد في المناطق ذات الظروف الاجتماعية والاقتصادية الصعبة بشكل خاص في بدلات العمل في المناطق الصعبة بشكل خاص.

+ إلغاء بدل الأقدمية (باستثناء العسكريين والشرطة والتشفير لضمان ارتباط الراتب مع المسؤولين والموظفين المدنيين)؛ بدل المنصب القيادي (على أساس تصنيف الراتب للمناصب القيادية في النظام السياسي)؛ - بدل العمل الحزبي والمنظمات السياسية والاجتماعية؛ - بدل الخدمة العامة (مدرج ضمن الراتب الأساسي)؛ بدل المخاطر والسموم (بسبب إدراج ظروف العمل الخطرة والسامة ضمن البدلات المهنية).

+ ضوابط جديدة بشأن نظام المخصصات حسب تصنيف الوحدة الإدارية على مستوى البلديات والمناطق والمحافظات.

+ تخصيص مخصصات شهرية منتظمة للعاملين بدوام جزئي على مستوى البلدية والقرية والتجمعات السكنية على أساس نسبة الإنفاق المنتظم للجنة الشعبية على مستوى البلدية؛ وفي الوقت نفسه، تنظيم العدد الأقصى للعمال غير المحترفين على مستوى كل نوع من أنواع البلديات والقرى والمجموعات السكنية. وعلى هذا الأساس، تتقدم اللجنة الشعبية على مستوى البلدية إلى مجلس الشعب على نفس المستوى بلوائح محددة بشأن الوظائف المستحقة للبدلات، بحيث يمكن لوظيفة واحدة أن تتولى العديد من الوظائف، ولكن يجب ضمان جودة وكفاءة العمل الموكل إليها.

- فيما يتعلق بآلية إدارة الرواتب والدخل:

+ يجوز لرئيس الهيئة أو المنظمة أو الوحدة استخدام صندوق الرواتب وميزانية النفقات العادية المخصصة سنويا لتعيين الخبراء والعلماء والأشخاص ذوي المواهب الخاصة للقيام بمهام الهيئة أو المنظمة أو الوحدة وتحديد مستوى دفع الدخل بما يتناسب مع المهام الموكلة إليهم.

+ يضع رئيس الهيئة أو المنظمة أو الوحدة لائحة للمكافآت الدورية للعاملين تحت إدارته، مرتبطة بنتائج تقييم وتصنيف مستوى إنجاز العمل لكل فرد.

+ توسيع نطاق تطبيق الآلية التجريبية لتشمل عدداً من المحافظات والمدن التي تديرها الحكومة المركزية والتي نجحت في تحقيق التوازن في ميزانياتها وضمان الموارد الكافية لتنفيذ إصلاح الرواتب. يتم تخصيص سياسات الضمان الاجتماعي بزيادة متوسطة في الدخل لا تتجاوز 0.8 مرة من صندوق الراتب الأساسي للكوادر والموظفين المدنيين والموظفين العموميين تحت إدارتهم.

+ يجوز للوحدات الخدمية العامة التي تؤمن ذاتيا النفقات العادية والاستثمارية، أو تؤمن ذاتيا النفقات العادية والأموال المالية للدولة خارج الموازنة العامة للدولة، أن تطبق آلية استقلال الرواتب على أساس نتائج الأداء مثل المؤسسات.

+ تطبق على وحدات الخدمة العامة التي تؤمن جزئياً نفقاتها العادية بنفسها، ووحدات الخدمة العامة التي تؤمن كامل نفقاتها العادية بالكامل من ميزانية الدولة، نفس نظام الرواتب المطبق على موظفي الخدمة المدنية.

يرتبط الراتب الفعلي المدفوع بالمنصب واللقب المهني للموظف المدني، ويحدده رئيس وحدة الخدمة العامة على أساس الإيرادات (من ميزانية الدولة وإيرادات الوحدة)، وإنتاجية العمل وجودة العمل وكفاءة العمل وفقًا لأنظمة رواتب الوحدة، ولا يقل عن نظام الرواتب الذي تحدده الدولة.

*بالنسبة للعاملين في المؤسسة:

- حول الحد الأدنى للأجور الإقليمي:

+ مواصلة تحسين السياسة المتعلقة بالحد الأدنى للأجور الإقليمية الشهرية؛ استكمال اللوائح الخاصة بالحد الأدنى للأجور بالساعة على المستوى الإقليمي لزيادة تغطية الحد الأدنى للأجور والاستجابة لمرونة سوق العمل.

+ تعديل الحد الأدنى للأجور الإقليمي لضمان الحد الأدنى من مستوى المعيشة للعمال وأسرهم، في علاقة بعوامل سوق العمل والتنمية الاجتماعية والاقتصادية (العرض والطلب على العمل، معدل النمو الاقتصادي، مؤشر أسعار المستهلك، إنتاجية العمل، التشغيل، البطالة، ملاءة الأعمال...).

+ استكمال مهام ووظائف وهيكل تنظيمي للمجلس الوطني للأجور؛ إضافة خبراء مستقلين إلى المجلس.

- فيما يتعلق بآلية إدارة الرواتب والدخل:

+ تتمتع المؤسسات (بما في ذلك المؤسسات المملوكة للدولة بنسبة 100٪) بحرية تقرير سياسات الأجور الخاصة بها (بما في ذلك جداول الرواتب وجداول العمل ومعايير العمل) ودفع أجور لا تقل عن الحد الأدنى للأجور الذي تعلنه الدولة وعلى أساس اتفاقيات العمل الجماعية وفقًا لتنظيم الإنتاج وتنظيم العمل وقدرة المؤسسة، وعلنًا في مكان العمل.

+ تعلن الدولة عن الحد الأدنى للأجور الإقليمية الشهرية والساعية، ومتوسط أجور السوق للمهن، وتدعم توفير معلومات سوق العمل، دون التدخل بشكل مباشر في سياسات الأجور في المؤسسات. تقوم الشركات والموظفون بالتفاوض والاتفاق على الأجور وتوقيع عقود العمل ودفع الأجور المرتبطة بالإنتاجية ونتائج العمل. تقوم المؤسسات والمنظمات التي تمثل الموظفين بالتفاوض والاتفاق على الأجور والمكافآت والحوافز الأخرى في اتفاقيات العمل الجماعية أو في لوائح المؤسسة. تعزيز دور وقدرات النقابات العمالية وأعمال التفتيش والفحص في أجهزة إدارة الدولة.

- بالنسبة للمؤسسات المملوكة للدولة

+تضع الدولة المبادئ العامة لتحديد الأجور والمكافآت للمؤسسات المملوكة للدولة، بما يرتبط بإنتاجية العمل وكفاءة الإنتاج والأعمال، بهدف ضمان مستويات الأجور في السوق.

تنفيذ تخصيص تكاليف الرواتب، بما في ذلك المكافآت في صندوق الرواتب، المرتبطة بالمهام وظروف الإنتاج والأعمال والصناعة وطبيعة عمليات المؤسسة؛ خطوة بخطوة نحو تنفيذ مهمة توزيع مهام الإنتاج والأعمال المرتبطة بنتائج وفعالية إدارة واستخدام رأس المال الحكومي للمؤسسات.

+ التمييز بشكل واضح بين راتب ممثل عاصمة الولاية وراتب مجلس الإدارة؛ تنفيذ مبدأ أن من يقوم بالتوظيف والتعيين هو من يقوم بالتقييم والدفع. وتنظم الدولة الراتب الأساسي والراتب الإضافي والمكافأة السنوية على أساس الحجم وتعقيد الإدارة وكفاءة الإنتاج والأعمال واستخدام رأس مال الدولة لممثلي رأس مال الدولة. يتم تعديل الراتب الأساسي وفقًا لمستويات الرواتب في السوق المحلية والإقليمية.

التحرك تدريجيا نحو تعيين أعضاء مستقلين في مجلس الإدارة ودفع رواتب لأعضاء مجلس الإدارة والمراقبين الماليين من الأرباح بعد الضرائب. يعمل المدير العام وأعضاء مجلس الإدارة بموجب عقد عمل ويتقاضون رواتب من صندوق الرواتب العام للمنشأة، والذي يتضمن حداً أقصى للرواتب على أساس الإنتاج ونتائج الأعمال ومتوسط رواتب الموظفين. نشر الرواتب والدخول السنوية لممثلي عاصمة الدولة والمديرين العامين للمؤسسات المملوكة للدولة.

+ بالنسبة للمؤسسات التي تقوم بمهام تثبيت السوق وفقاً للمهام الموكلة إليها من قبل الدولة، يتم حساب وتحديد كيفية إزالة التكاليف لضمان تنفيذ مهام تثبيت السوق، كأساس لتحديد رواتب ومكافآت الموظفين ومديري المؤسسات.

بالنسبة لمؤسسات الخدمة العامة، تقوم الدولة بحساب تكاليف الرواتب بشكل صحيح وكامل وفقًا لمستويات السوق في تكاليف وأسعار وحدات المنتجات والخدمات الخدمية العامة. تطبق الدولة سياسات تنظيم الدخل لضمان الانسجام بين المصالح بين الشركات والمديرين والموظفين والدولة.

[إعلان 2]
مصدر