من يملك سلطة اتخاذ القرار في شؤون الموظفين؟

في 26 مارس 2016، قال الأمين العام نجوين فو ترونج، متحدثًا في المؤتمر الوطني لقطاع التنظيم والبناء في الحزب: " في كل مرة يكون هناك مؤتمر، وفي كل مرة يكون هناك استعداد للتصويت على الثقة، يكون هناك ضجيج من الحملات الانتخابية، ودعوة بعضنا البعض لتناول الطعام والشراب، وإعطاء المال، وتقديم الهدايا. هل هناك شيء "كامن" في هذا الشعور؟ ومن هنا اقترح الأمين العام أن يناقش المؤتمرون بصراحة، وأن ينظروا مباشرة إلى الحقيقة لمعرفة ما إذا كانت تلك الأمور موجودة أم لا، وإلى أي مدى، وأن يكونوا واضحين من خلال سلسلة من الأسئلة التي طرحت: " إذا كانت هناك (قصة جارية)، فيجب تصحيحها، ويجب تعلم الدروس منها. إذا لم يكن كذلك، فأجب بصدق. من يركض؟ من يركض؟ ماذا وراء ذلك؟ في بعض الأحيان نعلم ذلك ولكن لا نستطيع أن نقوله أو لا نجرؤ على قوله؟

عندما ننظر إلى المركز باعتباره سلعة، فإنه سوف يوجد وفقًا لقوانين السوق، أي حيث يوجد العرض، سيكون هناك طلب والعكس صحيح. في سلسلة "العرض والطلب" هذه، العرض هو الذي يستطيع "التشغيل". ومن هناك يمكننا "تضييق" الإجابة على السؤال "من يترشح؟" من يركض؟ على النحو التالي: "الهروب من شخص ما" يجب أن يهرب من الشخص الذي لديه القدرة على اتخاذ القرار في العمل الشخصي. في الوقت الحاضر، فإن الشخص الذي لديه سلطة اتخاذ القرار بشأن العمل الوظيفي في حزبنا وأجهزة الحكومة هو عمومًا اللجنة التنفيذية، ولكن في الواقع فإن السلطة تقع على عاتق اللجنة الدائمة. لكن اللجنة الدائمة ليست هي اللجنة النهائية، والخلاصة هي "تشغيل" الزعيم، أي السكرتير. يمكن للزعيم أن يقرر بنسبة تصل إلى 95%. لأن السكرتير هو المضيف.

الرئاسة تعني أن لديك الحق في اقتراح الموظفين. ثانياً، للسكرتير الحق في الحملة الانتخابية. ثالثا، للسكرتير الحق في تحديد التوقيت. إن اللجنة الدائمة للجنة الحزب الإقليمية، ولجنة الحزب المحلية، والوكالة كلها تعرف بعضها البعض، لذا فإن الموظفين الذين اقترحهم السكرتير كانوا يقولون "نحن ندعمها". باختصار، من يترشح يجب أن يترشح الشخص الذي لديه القدرة على اتخاذ القرار. من يركض فهو المحتاج. هؤلاء انتهازيون، ولكن هناك أيضًا أشخاص ليسوا انتهازيين على الإطلاق، ولكن لديهم احتياجات، ويريدون المساهمة، وهناك حتى أشخاص يشعرون أن لديهم القدرة والمؤهلات الكافية، ولكن الآن القرية بأكملها تهرب، وإذا لم يهربوا فلن يشعروا بالأمان.

ولهذا السبب، ولمكافحة "مراكز الشراء والسلطة"، من الضروري فرض رقابة صارمة على السلطة في العمل الشخصي بطريقة متعددة الأبعاد. إنها الرقابة المؤسسية الممزوجة بالرقابة الأخلاقية والمسؤولة؛ الرقابة الداخلية للمنظمة مقترنة بالرقابة الخارجية على الشعب والمجتمع؛ سيطرة المتفوق على المتواضع مقترنة بسيطرة المتواضع على المتفوق؛ إن السيطرة داخل الحزب متزامنة مع السيطرة على كل منظمة في النظام السياسي وفي كل منظمة في المجتمع.

ومن الضروري على وجه الخصوص التركيز على السيطرة على صلاحيات السكرتير ولجنة الحزب واللجنة الدائمة للجنة الحزب؛ لا تجعلوا القائد طوق نجاة، وهدفاً لمن يريد شراء المناصب. الحل الآخر الضروري للغاية للسيطرة على السلطة هو إصلاح هيئة التفتيش الحزبية ومفتشية الدولة لإنشاء آلية للسيطرة على السلطة بشكل عام وفي عمل الموظفين بشكل خاص. ومن ثم، فمن الضروري بناء آلية مستقلة للتفتيش والإشراف وزيادة الصلاحيات. حاليًا، في بلدنا، تُنتخب لجنة التفتيش من قِبل لجنة الحزب، ويُعتمد أعضاء اللجنة من قِبل لجنة الحزب، ثم تُعيد لجنة التفتيش تفتيش لجنة الحزب. ما مدى موضوعية ذلك؟ البحث في نقل تبعية هيئة التفتيش إلى المجلس الوطني ومجلس الشعب مباشرة لضمان الاستقلال وتعزيز دور السلطة الرقابية على رؤوس الأجهزة الإدارية.

قام مسؤولون وأعضاء الحزب في منطقة مو كانج تشاي والسكان المحليون بصب الخرسانة على الطرق الريفية في قرية داو كسا، بلدية لاو تشاي. الصورة: qdnd.vn

بالإضافة إلى ذلك، من الضروري التنفيذ الصارم للائحة رقم 114-QD/TW المؤرخة في 11 يوليو 2023 "بشأن السيطرة على السلطة ومنع ومكافحة الفساد والسلبية في العمل الوظيفي" للمكتب السياسي الثالث عشر؛ اللائحة رقم 69-QD/TW بشأن تأديب المنظمات الحزبية وأعضاء الحزب الذين يخالفون لوائح المكتب السياسي الثالث عشر والعديد من اللوائح الأخرى المتعلقة بعمل الموظفين مع الحلول التالية: تشديد عملية ولوائح التوظيف وتعيين الكوادر في اتجاه ربط مسؤوليات محددة بالشخص الذي يرشح الكوادر ورئيس لجنة الحزب التي تقترح تعيين الكوادر. على سبيل المثال، إذا تبين أن أحد الكوادر ارتكب انتهاكات خطيرة قبل ترشيحه وخلال السنوات الخمس الأولى من تعيينه، فسيتم أيضًا النظر في اتخاذ إجراءات تأديبية ضد المرشح ورئيس لجنة الحزب الذي اقترح تعيين ذلك الكادر لتجنب حالة الاختباء وراء لجنة الحزب "لدعمهم بشكل غير واضح".

- نشر قائمة الكوادر فوراً من التخطيط إلى الترقية والتعيين والتقييم والتدوير حتى تعرفها الجماهير وتتابعها معاً. - العمل على تطوير عمل تقييم الكوادر وأعضاء الحزب والموظفين المدنيين والعاملين في القطاع العام بشكل حازم، وفقا لمبدأ اتخاذ الصفات والمؤهلات وكفاءة العمل كمعايير رئيسية؛ انتقل من التقييم النوعي إلى التقييم الكمي من خلال تقييم كل محتوى. - البحث وإصدار آلية التصويت على الثقة للكوادر وأعضاء الحزب وخاصة القيادات والمديرين مرة كل سنة في لجان الحزب والمنظمات الحزبية والهيئات والوحدات الجماعية. وهكذا، إذا لم يكن الكوادر وأعضاء الحزب جديرين، فسيتم إقصاؤهم قريبًا، وحتى لو أرادوا "شراء منصب"، فلن يجرؤ أحد على بيعه.

منذ الحكومة الثورية، أجرت بلادنا 15 انتخابات لنواب الجمعية الوطنية وعشرات الانتخابات لنواب مجلس الشعب على كافة المستويات. وهذا في الأساس هو الاعتراف بأشكال الحملات الانتخابية التي يقوم بها المسؤولون وأعضاء الحزب. إن التواصل بين المسؤولين على كافة المستويات والناخبين قبل الانتخابات يظهر بوضوح استراتيجية الحملة الانتخابية لكل فرد على وجه التحديد؛ عرض برامج العمل والدفاع عنها أمام الناخبين والشعب.

ولذلك فإن آراء كثيرة تقول إنه من الضروري متابعة وجهات نظر الحزب وسياساته ومبادئه وقوانين الدولة عن كثب لبحث وتوسيع أشكال "الحملة" الانتخابية لبعض المناصب والألقاب في الجهاز السياسي. يجب أن يتم تنفيذ هذا العمل بعناية، وبخطوات مناسبة، وتلخيص واستخلاص الخبرة أثناء القيام به، وتجنب حالة "الجيش الأزرق، الجيش الأحمر"؛ من الضروري تجريب عدد من الألقاب والمناصب... على سبيل المثال، لكل منصب كادر يحتاج إلى تعيين، بناءً على تخطيط الكادر، سيقوم رئيس منظمة الحزب أو الحكومة أو الرئيس المباشر بتقديم اثنين أو أكثر من المرشحين لتقديم برنامج عمل في مؤتمر لجنة الحزب ومؤتمر الكوادر الرئاسية قبل التصويت على الثقة والترشيح لضمان المنافسة الصحية والتقييم الأكثر موضوعية. وبالإضافة إلى ذلك، يجب تنفيذ تنظيم امتحانات التوظيف للمسؤولين بشكل متسق وفقًا لخارطة الطريق على كل مستوى للمناصب التي يمكن التوظيف من خلال الامتحانات.

ثلاث تجارب صينية

وفي الصين، تكمن الخبرة في منع ومكافحة "شراء المراكز والسلطة" في ثلاث قضايا رئيسية: إتقان النظام، وتحديد التعيينات بدقة، وحل مشكلة انحطاط السلطة. لتحديد التعيين بدقة، يجب أولًا اختيار الشخص "المعياري" صاحب السلطة. سيكون هذا "المعيار" الأساس والأساس للحد من إساءة استخدام السلطة. إن مفتاح اختيار الشخص المناسب هو فهم المعايير الصحيحة لاستخدام الأشخاص، وهذا المعيار يحدد ما إذا كانت السلطة حقا في أيدي شخص يتمتع بالموهبة والفضيلة. إن التعيين بطريقة قياسية وصحيحة يعني اتباع الإجراءات والأساليب الصحيحة، والتنفيذ الصارم لنظام ترشيح الموظفين الديمقراطي، والتنفيذ الصارم لمبادئ المنافسة المفتوحة والعادلة والديمقراطية.

حيث أن الديمقراطية هي الأساس والمنطلق لاختيار المرشحين، وهي العامل الأساسي في اختيار المرشحين المناسبين. وهذا يتطلب أنه عند اختيار المسؤولين يجب أن نحقق رغبات وتطلعات الشعب بشكل حقيقي، بحيث يكون المعينون على دراية كاملة بأن سلطتهم ملك للشعب، ويجب استخدامها لغرض خدمة الشعب، وخدمة الشعب بكل إخلاص. إلى جانب الدقة في المواعيد، من الضروري أيضًا تحسين نظام الاستبعاد بعد التعيين. للناس دائمًا وجهان. حتى مع وجود نظام توظيف منظم وإجراءات تقييم واختبار صارمة للغاية، يبقى من الصعب تجنب اختيار أشخاص غير مؤهلين للوظيفة، أو ممن يستوفون الشروط عند تعيينهم ثم يتورطون في الفساد. ويحدث هذا كثيراً في المجتمع الحقيقي، مما يستدعي إنشاء نظام لحرمان الموظفين من حق التصويت بعد التعيين. إن السلطة في أيدي أولئك الذين يسيئون استخدام السلطة يمكن انتزاعها في أي وقت، وبالتالي فإن السلطة في أي مرحلة أو عملية يجب أن تكون في أيدي أولئك الذين يحظون بثقة الحزب والشعب.

ثانيا، تحسين آلية اللامركزية، وتعزيز الرقابة على السلطة، وتجنب التركيز المفرط للسلطة. هناك سببان يؤديان إلى تركيز السلطة: الأول هو السبب المؤسسي، والثاني هو السبب القادم من الحاكم نفسه. على المستوى المؤسسي، فإن حدود السلطة غير واضحة، وفي حين يمارسون سلطتهم، فإنهم يحتكرون السلطة، ولا يريدون أن يتدخل أحد في شؤونهم، ويعبرون فقط عن آرائهم الشخصية، ويمارسون السلطة الشخصية بشكل كامل، مما قد يؤدي إلى استغلال مناصبهم لتحقيق مكاسب شخصية. لذلك لا بد من فصل الصلاحيات وضبطها بحيث يكون نطاق الصلاحيات ضمن مستوى معقول، وتكون حدود العناصر المكونة للصلاحيات واضحة، وفي نفس الوقت تكون قادرة على التحكم والسيطرة والإشراف على بعضها البعض. من الضروري تطوير عملية علمية ومفصلة لممارسة السلطة لتضييق الفجوة في عملية ممارسة السلطة، وتجنب وجود فجوة كبيرة تؤدي إلى خلق ثغرات لإساءة استخدام السلطة.

ثالثا، يجب أن تكون الهيئة عامة وخاضعة للرقابة العامة أثناء ممارستها لسلطاتها. إن عملية ممارسة السلطة هي في الأساس عملية اتخاذ القرار. إن عدالة ومعايير وصحة اتخاذ القرارات تؤثر بشكل مباشر على نتائج ممارسة السلطة. لا يمكن للناس رؤية سياسة "نظيفة" إلا عندما يضمن اتخاذ القرار الشفافية. حينها فقط يمكننا "دعوة" الناس إلى الوعي الذاتي في تطبيق السياسة، وضمان التنفيذ الجيد والسليم لأهدافها، وتجنب فرص إساءة استخدام السلطة. لا يمكن ضمان عدم فساد السلطة إلا عندما تكون عملية صنع القرار مفتوحة. عندما تفقد السلطة رقابة الشعب، تبتعد المركزية والاستبداد عن الجماهير، مما يؤدي حتمًا إلى إساءة استخدام السلطة. وهذا يتطلب نشر أي شيء "لا يصلح للنشر العام" ليطلع عليه الشعب. على سبيل المثال، الشفافية في الاختيار والتعيين، والشفافية في العمل الحكومي، والشفافية في الأمن العام، والمالية، والتفتيش، وأعمال التحكيم... ومن خلال زيادة الشفافية، سيتم عرض عملية ممارسة أنواع مختلفة من السلطة على الشعب وإخضاعها للإشراف العام، مما يسمح بممارسة السلطة بشكل صحيح وبالتالي منع إساءة استخدام السلطة بشكل فعال.

إن التقييم وتحويل المراكز إلى سلع، على الرغم من كونه مجرد ظاهرة، يتم مناقشته من قبل الرأي العام ولكنه أمر مثير للقلق للغاية ويجب تقييمه والنظر إليه بشكل كامل وبجدية. إنها البذرة التي تؤدي إلى شرور "شراء المناصب والسلطة"، والفساد، والسلبية، وجميع أنواع العادات السيئة؛ مما أدى إلى انهيار فريق الكوادر، وإفساد الأخلاق الاجتماعية، وفقدان دور الحزب تدريجيا، وتهديد بقاء النظام.

نجوين دوك توان
 
  *يرجى زيارة قسم الوقاية ومكافحة التطور السلمي للاطلاع على الأخبار والمقالات ذات الصلة.