عضو المكتب السياسي ورئيس الوزراء فام مينه تشينه يزور المنتجات التكنولوجية المعروضة في معرض فيتنام الدولي للابتكار 2023 _المصدر: vietnamplus.vn
السياق الدولي حتى عام 2030
في كثير من الأحيان يتم النظر إلى السياق الدولي من خلال عدسة الأوضاع الإقليمية والعالمية. الوضع هو الصورة الشاملة في وقت ومرحلة معينة ويتضمن العناصر الرئيسية: 1- اتجاه تطور توازن القوى والعلاقات بين الدول الكبرى ومراكز القوى الكبرى؛ 2- اتجاهات العلاقات وتجمع القوى بين الدول؛ 3- الاتجاهات الرئيسية والقضايا العالقة في مجال الأمن والتنمية.
أولا، اتجاه تطور توازن القوى والعلاقات بين الدول الكبرى ومراكز القوى الكبرى. تشمل الدول الكبرى ومراكز القوة الكبرى الدول ومجموعات الدول التي لها تأثير كبير على اتجاهات التنمية في العالم. المجموعة الأولى تشمل الولايات المتحدة والصين وروسيا والاتحاد الأوروبي؛ المجموعة الثانية تشمل بريطانيا وفرنسا والهند واليابان وألمانيا. إن دول مثل كوريا الجنوبية وكندا وتركيا وجنوب أفريقيا والبرازيل والمكسيك هي دول ناشئة وتأثيرها يقتصر في العموم على النطاق الإقليمي.
يتم قياس قوة الدول عادة من خلال: 1- القوة الصلبة: القوة الاقتصادية (الناتج المحلي الإجمالي - GDP)، والإمكانات العلمية والتكنولوجية؛ القوة الدفاعية (القوة العسكرية، الإنفاق الدفاعي، صناعة الدفاع، شبكة التحالف، وما إلى ذلك)؛ 2- القوة الناعمة (جاذبية النموذج، منظومة القيم، عدد الشركاء، المكانة، النفوذ في العالم...)؛ 3- القوة الذكية (القدرة على استخدام مختلف أنواع القوة لتحقيق الأهداف الوطنية، صحة السياسات وفعالية تنفيذ السياسات، القدرة على التكيف، الاستجابة للأزمات...).
وفيما يتعلق بالتوقعات الاقتصادية العالمية، توقع البنك الدولي في 27 مارس 2023 أن ينخفض النمو الاقتصادي العالمي في الفترة 2022-2030 إلى أدنى مستوى له في ثلاثة عقود عند 2.2٪ سنويًا، من 2.6٪ في الفترة 2011-2021 وأقل بنحو 33٪ من 3.5٪ في الفترة 2000-2010 (1). ويتوقع بعض العلماء أنه من الآن وحتى عام 2030، سوف ينمو الاقتصاد الصيني بنحو 5%، والاقتصاد الأميركي بنحو 2%، وبحلول عام 2035 على أقصى تقدير سوف يتفوق الاقتصاد الصيني على الاقتصاد الأميركي. وتشير العديد من التوقعات الأخرى إلى أنه بحلول عام 2030 تقريباً، سوف تتفوق الصين على الولايات المتحدة في الناتج المحلي الإجمالي(2) وتمثل حوالي ربع الناتج المحلي الإجمالي العالمي، ولكن الأمر سوف يستغرق عدة عقود أخرى للحاق بالولايات المتحدة في نصيب الفرد من الناتج المحلي الإجمالي. وفي الوقت نفسه، في الفترة 2025 - 2027، سوف تتفوق الهند على اليابان وألمانيا لتصبح ثالث أكبر اقتصاد في العالم. ومن الجدير بالذكر أنه وفقا لتوقعات البنك الدولي وصندوق النقد الدولي ومنظمة التعاون الاقتصادي والتنمية، فإن الفجوة بين الولايات المتحدة والصين والدول الكبرى الأخرى من حيث الناتج المحلي الإجمالي ستكون كبيرة للغاية بحلول عام 2030. يبلغ الناتج المحلي الإجمالي للولايات المتحدة والصين حوالي 30 تريليون دولار أميركي، بينما يبلغ الناتج المحلي الإجمالي للهند واليابان وألمانيا حوالي 6 إلى 9 تريليون دولار أميركي فقط، أي أقل من ثلث الناتج المحلي الإجمالي للدولتين الرائدتين.
وعلى الصعيد العسكري، في عام 2023، أنفقت الولايات المتحدة 916 مليار دولار، والصين 296 مليار دولار. وبحسب بعض التوقعات فإن الميزانية العسكرية للصين ستزداد بنحو 5-7% سنويا وستصل إلى نحو 550 مليار دولار أميركي بحلول عام 2030(3)، في حين أن الإنفاق العسكري الأميركي سيتجاوز قريبا 1000 مليار دولار أميركي إذا استمر في الزيادة بالمعدل الحالي. إن الفجوة في الميزانيات العسكرية بين الدولتين الرائدتين، الولايات المتحدة والصين، والدول الكبرى الأخرى، أكبر بكثير من الفرق في الناتج المحلي الإجمالي. ومن المتوقع أن يبلغ الإنفاق العسكري للهند بحلول عام 2030 نحو 183 مليار دولار أميركي، وأن يبلغ الإنفاق العسكري الروسي نحو 123 مليار دولار أميركي(4). وفيما يتعلق بالقوة العسكرية، فمن الصعب مقارنة هذه المسألة لأن القوة الفعلية، وخاصة مستوى النخبة، ومستوى الفعالية في التكنولوجيا والهندسة والتكتيكات والاستراتيجية وما إلى ذلك، لا تتجلى بوضوح إلا في الحرب. ومع ذلك، إذا نظرنا إلى شبكة الحلفاء وشبكة القواعد العسكرية باعتبارها جزءاً من القوة، فمن المفترض أن تكون الولايات المتحدة في وضع متفوق مقارنة بالصين وروسيا ودول كبرى أخرى. في الوقت الحالي، تمتلك الولايات المتحدة حوالي 750 قاعدة عسكرية في 80 دولة (5). وتملك الصين قاعدة عسكرية في جيبوتي وتخطط لبناء نحو 20 قاعدة عسكرية في أفريقيا والخليج وجنوب المحيط الهادئ(6).
ومن حيث القوة الناعمة، فمن المتوقع بحلول عام 2030 أن تظل الولايات المتحدة الدولة التي تبتكر أفكاراً جديدة حول نظرية التنمية، كما أن نظام التعليم الأميركي، وخاصة التعليم العالي، جذاب للغاية. إن الصين تستثمر بشكل كبير في الثقافة والتعليم والبحث والتطوير، وسوف تستمر في ذلك، ولكن من غير المرجح أن تلحق بالولايات المتحدة في هذا الصدد. إذا تم قياس القوة الناعمة بمدى جاذبيتها للمواهب، فإن الولايات المتحدة كانت دائماً تجتذب المواهب من جميع أنحاء العالم، بما في ذلك الدول المتقدمة في أوروبا واليابان. لقد كان المهاجرون الموهوبون وسيظلون مصدرًا عالي الجودة للإضافات إلى القوى العاملة في الولايات المتحدة، مما يساعد الولايات المتحدة على تجنب خطر الشيخوخة السكانية التي تواجهها الصين وجميع الدول الكبرى الأخرى بين الآن وعام 2030. وعلاوة على ذلك، يمكن اعتبار النظام المؤسسي المتعدد الأطراف الحالي أيضًا إضافة إيجابية للقوة الناعمة للولايات المتحدة. وفي السنوات الأخيرة، واجه النظام المتعدد الأطراف تحديات متزايدة، ولكنه لا يزال يحظى باحترام معظم بلدان المجتمع الدولي. ولا تزال الولايات المتحدة تلعب دوراً هاماً في معظم الآليات المتعددة الأطراف العالمية والإقليمية. إن الصين تسعى جاهدة إلى التواصل والحصول على تمثيل في المنظمات المتعددة الأطراف، وسوف تستمر في ذلك، ولكن في العقود القليلة المقبلة سيظل من الصعب أن تكون على قدم المساواة مع الولايات المتحدة.
وفيما يتعلق بالقوة الذكية، هناك وجهة نظر مفادها أن نموذج القيادة الذي يركز السلطة في أيدي الأمين العام والرئيس شي جين بينج واللجنة الدائمة للمكتب السياسي للحزب الشيوعي الصيني يخلق مزايا كبيرة للتوجيه المركزي وتعبئة الموارد واتخاذ القرارات السريعة، لكنه قد يجلب أيضا مخاطر من نقص المنظور متعدد الأبعاد، وخاصة عندما تواجه المناصب الرئيسية مشاكل تتعلق بالثقة والصحة في السنوات القادمة. وعلى النقيض من ذلك، فإن نموذج "الضوابط والتوازنات" الأميركي لا يسمح باتخاذ قرارات سريعة، ولكنه يقلل من خطر اتخاذ قرارات خاطئة، وإذا لم يكن أداء الحكومة الحالية جيداً، يتم استبدالها بأخرى جديدة بطريقة منظمة بعد أربع سنوات.
الرئيس الأمريكي جو بايدن مع الأمين العام ورئيس الصين شي جين بينج في سان فرانسيسكو (الولايات المتحدة الأمريكية)، 15 نوفمبر 2023 _المصدر: صور جيتي
وفيما يتعلق بالعلاقات بين الدول الكبرى، فمن المتوقع بحلول عام 2030 أن تظل الولايات المتحدة والصين الثنائي المهيمن على العلاقات، مهيمنين على العلاقات الأخرى. ستظل العلاقات بين الولايات المتحدة وروسيا وبين الاتحاد الأوروبي وروسيا متوترة. في العديد من القضايا، ينقسم العالم إلى خطين، الولايات المتحدة والغرب على جهة، والصين وروسيا على جهة أخرى. وتظهر عمليات التصويت في الجمعية العامة للأمم المتحدة بشأن الصراع بين روسيا وأوكرانيا أنه في القضايا المتعلقة بالنظام العالمي القائم على القانون الدولي، فإن معظم البلدان تدعم بشكل علني الولايات المتحدة والغرب. ومن المتوقع أن يستمر هذا الاتجاه في الارتفاع مع تزايد التحديات التي يواجهها النظام العالمي والإقليمي الحالي. لم يعد المثلث بين الولايات المتحدة والصين وروسيا واضحا لأن القوة الروسية الإجمالية تظهر بعض علامات التراجع (بسبب العقوبات الأميركية والغربية ضد روسيا والصراع في أوكرانيا). ومع ذلك، لا تزال روسيا تحتفظ بمستوى معين من الاستقلال بفضل اعتمادها على الذات اقتصاديا، وموقعها كعضو دائم في مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة، وامتلاكها للتكنولوجيا العسكرية الحديثة إلى جانب ترسانة نووية تضم 6 آلاف رأس حربي.
لا تزال العلاقات بين الولايات المتحدة والصين تتسم بالتعاون، لكن التوتر هو الاتجاه السائد. يعتبر الكونغرس الأمريكي والشعب الأمريكي الصين منافسًا "هيكليًا". وبغض النظر عن الإدارة التي ستقود الولايات المتحدة في عام ٢٠٢٥، ستتمثل سياسة الولايات المتحدة تجاه الصين في جوهرها في "التعاون عند الإمكان، والتنافس عند الضرورة، والمواجهة عند الاضطرار" (٧). ستواصل الولايات المتحدة حروبها التجارية والتكنولوجية مع الصين. الهدف الأميركي بحلول عام 2030 هو السيطرة على "صعود" الصين، ومنع الصين من كسر الوضع الراهن في المنطقة، وكسر "قواعد اللعبة" التي وضعتها الولايات المتحدة وحلفاؤها. ومن جانبها، تبذل الصين جهودا لتعديل استراتيجيتها التنموية، وتحويل نموذج النمو الخاص بها، وتقليص الاعتماد على الولايات المتحدة، والاستثمار بكثافة في تطوير التكنولوجيا. لقد حذر المعهد الأسترالي للسياسة الاستراتيجية الولايات المتحدة والغرب ذات مرة من أن الصين رائدة في 37/44 من التقنيات المتطورة، بما في ذلك الذكاء الاصطناعي وتكنولوجيا الجيل الخامس، في حين أن الولايات المتحدة رائدة فقط في عدد قليل من المجالات، مثل إنتاج اللقاحات والحوسبة الكمومية وأنظمة إطلاق الفضاء (8). من أجل السيطرة على الصين، تنفذ الولايات المتحدة استراتيجية شاملة 5-4-3-2-1، بما في ذلك: التنسيق الاستخباراتي مع مجموعة "العيون الخمس" (FVEY)(9)؛ تنسيق الإجراءات الأمنية مع المجموعة الرباعية؛ التعاون الأمني الثلاثي بين الولايات المتحدة والمملكة المتحدة وأستراليا (AUKUS)؛ تنفيذ التدابير اللازمة للسيطرة على العلاقات الثنائية مع الصين وتعزيز استراتيجية المحيطين الهندي والهادئ. وفي الوقت نفسه، التعاون الوثيق مع اليابان وكوريا الجنوبية وتايوان (الصين) لمنع الصين من تطوير الرقائق المتطورة. وفي المقابل، تعمل الصين على تعزيز ثلاث استراتيجيات، بما في ذلك: مبادرة التنمية العالمية، ومجتمع المصير المشترك للبشرية، ومبادرة الأمن العالمي، مما يزيد تدريجيا من نفوذها في الشرق الأوسط وأفريقيا وأميركا اللاتينية وجنوب آسيا وجنوب المحيط الهادئ؛ التنسيق بشكل وثيق مع روسيا وإيران وجمهورية كوريا الشعبية الديمقراطية ومالي وأوغندا...
ثانياً، اتجاه العلاقات وتجمع قوى الدول الصغيرة والمتوسطة الحجم. عندما تكون المنافسة شديدة، فإن الدول الكبرى، وخاصة الولايات المتحدة والصين، سوف تزيد من الضغوط وتستغل الدول الصغيرة والمتوسطة الحجم. في السنوات الأخيرة، وخاصة منذ أن أطلقت روسيا "عمليتها العسكرية الخاصة" في أوكرانيا، يمكن تقسيم سلوك الدول إلى ثلاث مجموعات. المجموعة الأولى هي الدول التي تدعم النظام الدولي المبني على القواعد، والتي هي قريبة من الغرب، ولا تشعر بالقلق إزاء نفوذ الصين وروسيا. وتضم هذه المجموعة، بالإضافة إلى الدول الغربية، نحو 60 دولة في الشرق الأوسط وأفريقيا وآسيا وأميركا اللاتينية، صوتت لصالح إدانة روسيا في الصراع في أوكرانيا، ولم تدعم الصين في قضية بحر الشرق في مؤتمرات حركة عدم الانحياز. المجموعة الثانية تشمل الدول التي تدعم الصين وروسيا. وبالإضافة إلى جمهورية كوريا الديمقراطية الشعبية، وسوريا، وبيلاروسيا، ونيكاراغوا، التي تدعم ضم روسيا للمقاطعات الأوكرانية، تضم هذه المجموعة عدداً من الدول، مثل باكستان، وأوغندا، وزيمبابوي، ومالي، وغيرها، التي تدعم الصين دائماً في قضية بحر الصين الشرقي في مؤتمرات حركة عدم الانحياز. المجموعة الثالثة هي الدول المحايدة، وتضم 30 إلى 40 دولة. ومن المرجح أنه بحلول عام 2030، ستظل البلدان الصغيرة والمتوسطة الحجم قادرة على الالتفاف حول هذا الاتجاه. ويتجنب معظمهم الانخراط في المنافسة بين القوى الكبرى.
ثالثا، الاتجاهات الرئيسية والقضايا الناشئة في مجال الأمن والتنمية. تتطور الثورة الصناعية الرابعة (الثورة الصناعية 4.0) بقوة، وتؤثر بشكل عميق على جميع جوانب الحياة البشرية. وفي العلاقات الدولية، تعمل الثورة الصناعية الرابعة على زيادة مستوى المنافسة والسباق بين الدول، مما يزيد من الاستقطاب بين الدول الغنية والفقيرة. إلى جانب المنافسة الجيوسياسية بين الولايات المتحدة والصين؛ الولايات المتحدة والغرب - الصين وروسيا والثورة الصناعية 4.0 تعمل على تفاقم اتجاه التفتت والانقسام، وخاصة الانقسام الرقمي بين البلدان ومجموعات البلدان، مما يسبب تأثيرات طويلة الأمد على الوضع العالمي والإقليمي.
وتستمر العولمة مع اختلافات عن المراحل السابقة في السرعة والأساليب والمجالات. ويعود التباطؤ إلى الصراعات بين الدول الكبرى، وعواقب جائحة كوفيد-19، والصراع بين روسيا وأوكرانيا، والثورة الصناعية الرابعة... وتتراجع الأساليب والمجالات المرتبطة بالنقل العالمي وحركة المواد، مما يفسح المجال للأساليب والمجالات غير المادية. وفقًا لتوقعات بنك ستاندرد تشارترد (المملكة المتحدة) لعام 2021، فمن المتوقع أن تزيد التجارة العالمية بحلول عام 2030 بنسبة تزيد عن 70%، لتصل إلى أكثر من 30 ألف مليار دولار أمريكي (10). وقد ينخفض الاستثمار الدولي مقارنة بما كان عليه من قبل، ويتم إعادة هيكلته نحو زيادة استدامة الإنتاج العالمي وسلاسل التوريد والتركيز على المجالات الخضراء والرقمية(11).
إن الاتجاه نحو ديمقراطية العلاقات الدولية يواجه تحديات أكثر خطورة بسبب سياسات القوة والمنافسة بين القوى العظمى. ولكن التحدي سيكون في رفع الوعي العام بأهمية التعددية والنظام المتعدد الأطراف والدبلوماسية المتعددة الأطراف بين غالبية البلدان. أصبحت البلدان الصغيرة والمتوسطة الحجم تقدر بشكل متزايد دور القانون الدولي في حماية مصالحها الوطنية.
ومن غير المرجح أن تتحقق أهداف التنمية المستدامة بحلول عام 2030 بسبب نقص الدعم السياسي ومساهمات الموارد من العديد من البلدان، وخاصة البلدان الكبيرة والغنية. ومع ذلك، فإن التنمية الخضراء سوف تصبح اتجاها مهيمناً بسبب الاحتياجات الجوهرية للدول (في مواجهة المخاطر الناجمة عن تغير المناخ) وفرض الدول المتقدمة، وخاصة دول الاتحاد الأوروبي، للمعايير التجارية المتعلقة بحماية البيئة (12).
ونتيجة لتأثير الصراع بين روسيا وأوكرانيا وحماس وإسرائيل، فإن اتجاه التسلح سيبرز في بعض المناطق؛ وتستمر الصراعات المحلية في الحدوث في بعض الأماكن، وبين بعض البلدان، وخاصة بين البلدان الكبيرة والصغيرة. ومع ذلك، لا تزال السلام والتعاون والتنمية هي الاتجاهات السائدة لأن البشرية لا تزال تستثمر المزيد في التنمية؛ من غير المرجح أن تحدث حرب بين القوى الكبرى، ومن غير المرجح أن تنتشر الصراعات المحلية إلى حروب كبرى.
وتظل القضايا الأمنية غير التقليدية، وخاصة الجريمة المنظمة والأمن البحري والأمن السيبراني، تحظى باهتمام وتعاون البلدان، بما في ذلك البلدان الكبرى. وتظل الاستجابة لتغير المناخ موضوعا بارزا في المنتديات الدولية والإقليمية المتعددة الأطراف. وترى أغلب البلدان، وخاصة الدول الجزرية الصغيرة ودول أفريقيا جنوب الصحراء الكبرى، أن هذا يشكل تحدياً أمنياً. ولا تعتبر الدول الكبرى، وخاصة الصين وروسيا والولايات المتحدة، تغير المناخ تحدياً أمنياً، ولكنها أكثر اهتماماً بالتعاون في الاستجابة له.
رابعا، منطقة آسيا والمحيط الهادئ، وجنوب شرق آسيا، ورابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان). وتظل منطقة آسيا والمحيط الهادئ مركز النمو العالمي. وبحسب بعض التوقعات، فإن منطقة آسيا والمحيط الهادئ ــ موطن أكبر ثلاثة اقتصادات في العالم (الصين)، وثالث أكبر اقتصاد (الهند)، ورابع أكبر اقتصاد (اليابان) ــ سوف تشكل بحلول عام 2030 ما يصل إلى 52.5% من الناتج المحلي الإجمالي العالمي(13). وهذه أيضًا منطقة التنافس الاستراتيجي بين الولايات المتحدة والصين. وإذا استمر الوضع على نفس المنوال، فمن المتوقع أن تتعرض دول منطقة آسيا والمحيط الهادئ لضغوط متزايدة بسبب المنافسة بين الولايات المتحدة والصين.
وتظل رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان) تعتبر من قبل أعضائها وسيلة فعالة للرد على المنافسة بين القوى الكبرى. وسوف تتحد رابطة دول جنوب شرق آسيا بشأن القضايا المشتركة التي تهم كل من الولايات المتحدة والصين، ولكن سيكون من الصعب التوصل إلى موقف مشترك بشأن القضايا التي تهم دولة واحدة (الولايات المتحدة أو الصين). هذه هي التحديات الداخلية التي تواجه رابطة دول جنوب شرق آسيا حتى عام 2030. ومع ذلك، في المجمل، لا تزال منطقة جنوب شرق آسيا تحافظ على بيئة سلمية ونمو اقتصادي وترابط إقليمي متزايد.
الفرص والتحديات التي تواجه فيتنام في السنوات الخمس إلى العشر المقبلة
إن الأوضاع الإقليمية والعالمية تؤثر على البلدان على مستويات مختلفة وفي مجالات مختلفة. حتى عندما تحدث الحرب أو الوباء، فمن الواضح أن العديد من البلدان لا تزال تجد فرصًا للتنمية. ومن وجهة نظر فيتنام، ومع المكانة والقوة المتنامية التي تتمتع بها البلاد، بما في ذلك شبكة تضم 30 شريكا استراتيجيا وشريكا شاملا، فإن فيتنام قادرة على الحفاظ بشكل كامل على "الدفء الداخلي والسلم الخارجي" في مواجهة تأثيرات الوضع العالمي والإقليمي. حيث أن الشرط الضروري هو الاعتماد على الذات مع القدرة على التكيف بمرونة، والقدرة على تحمل الصدمات الخارجية، والقدرة على التعافي بسرعة بعد الاصطدام. ومن خلال الحفاظ على "الدفء الداخلي والهدوء الخارجي"، تتمتع فيتنام بالعديد من الفرص لجذب الاستثمار الأجنبي المباشر، وتحويل نموذج النمو الخاص بها، والتحول الرقمي، والتحول الأخضر، وما إلى ذلك لتحقيق هدف تحقيق المعايير الأساسية للدولة الصناعية بحلول عام 2030.
ومن المتوقع أن يكون التحدي أكبر من الفترة السابقة. تعمل فيتنام على تعزيز التصنيع والتحديث في البلاد في ظل تباطؤ التنمية الاقتصادية العالمية؛ العالم مقسم ومجزأ؛ لقد تباطأت العولمة مقارنة بالفترة السابقة. وهذا يثير العديد من القضايا التي يتعين على فيتنام الاهتمام بها.
أولا، هل سيظل السلام والتعاون والتنمية الاتجاه السائد؟ ويظهر السياق الدولي في السنوات العشر المقبلة أن هذا الاتجاه يواجه ويواجه العديد من التحديات سواء على المدى القصير أو الطويل. ومع ذلك، لا يزال السلام والتعاون يشكلان الاتجاهين السائدين، وبالتالي، إذا حافظت فيتنام على نظام الشبكة المكون من 30 شريكًا رئيسيًا واستغلته بفعالية، فسيظل هذا يمثل اتجاهًا رئيسيًا بالنسبة لفيتنام، مما يساهم في مساعدة فيتنام على الاستمرار في تنفيذ وجهة النظر بنجاح: "التنمية الاجتماعية والاقتصادية هي المهمة المركزية؛ بناء الحزب هو المفتاح؛ إن التنمية الثقافية هي الأساس الروحي؛ "إن ضمان الدفاع والأمن الوطني أمر ضروري ودائم"(14).
ثانياً، هل العولمة بشكل عام تتباطأ، وهل سوف تتباطأ؟ إذا نظرنا إلى العولمة من منظور اتجاه الشركات الكبرى التي ترغب في الاستثمار طويل الأمد في فيتنام، مع إمكانية تحقيق فوائد من 17 اتفاقية للتجارة الحرة، فإن فيتنام لا تزال تكتسب العديد من الفرص من العولمة، وتستمر في جذب الاستثمار الأجنبي المباشر والتكنولوجيا وزيادة التجارة، وخاصة مع 30 شريكا استراتيجيا وشاملا راسخا.
ثالثًا، تفرض الثورة الصناعية 4.0 ثلاثة تحديات رئيسية على فيتنام: 1- تجد الشركات الفيتنامية صعوبة في المشاركة في سلسلة الإنتاج والتوريد العالمية بسبب انخفاض القدرة والاستعداد؛ 2- قد تنخفض فرص جذب الاستثمار الأجنبي المباشر مقارنة بالسابق؛ 3- تتأثر القوى العاملة الفيتنامية باستبدال الوظائف بالروبوتات واتجاه تحويل الاستثمارات إلى أقرب إلى سوق المستهلك، كما تقل فرص التعلم بسبب تبسيط العمل بشكل متزايد. ومع ذلك، فإن الثورة الصناعية 4.0 تجلب أيضًا فرص التعلم، وتزيد من أنواع الوظائف الجديدة، وفرص "اللحاق بالركب" بالنسبة للمتأخرين مثل فيتنام.
رابعا، فيما يتعلق بالعلاقات بين الدول الكبرى. في السنوات الخمس إلى العشر القادمة، على الرغم من أن الدول الكبرى ستظل تتعاون، إلا أنها ستتنافس، بل وستتواجه، وستكون أكثر توتراً مما كانت عليه في السنوات الخمس إلى العشر الماضية، وخاصة في القضايا المتعلقة بالجيوسياسية، والأمن العسكري، والعلوم والتكنولوجيا، وما إلى ذلك. وفيما يتعلق بروسيا، بعد الصراع الروسي الأوكراني، فرضت الولايات المتحدة والدول الغربية أكثر من 18069 عقوبة جديدة على المنظمات والأفراد الروس، بما في ذلك الرئيس الروسي فلاديمير بوتين (15). وفيما يتعلق بالصين، فإن سياسة إدارة الرئيس الأمريكي جو بايدن هي "التنافس عند الضرورة، والتعاون عند الإمكان، والمواجهة عند الإكراه" (16). يتفق كلا الحزبين الجمهوري والديمقراطي في الولايات المتحدة على اعتبار الصين منافسًا. في هذه الأثناء، فرض الرئيس الروسي فلاديمير بوتن أيضًا عقوبات على الرئيس الأمريكي جو بايدن ومعظم القادة الرئيسيين في الإدارة الأمريكية والكونغرس(17). وعلى نحو مماثل، أعلن الأمين العام والرئيس الصيني شي جين بينغ في المؤتمر العشرين للحزب الشيوعي الصيني معارضته للهيمنة و"إنه مستعد لمواجهة الأمواج العاتية والرياح القوية وحتى العواصف الخطيرة" (18). ومن منظور مليء بالتحديات، فإن المنافسة بين الدول الكبرى، وخاصة بين الولايات المتحدة والصين، لم تجعل من الصعب على فيتنام تعزيز العلاقات مع كل دولة فحسب، بل أدت أيضا إلى إضعاف النهج المتعدد الأطراف والمنظمات المتعددة الأطراف التي كانت فيتنام تتكامل فيها.
ومن المتوقع أن يواجه الاقتصاد العالمي ظروفا أكثر صعوبة مقارنة بالفترة السابقة. لقد تأثرت التجارة والاستثمار الدوليان بشدة بسبب جائحة كوفيد-19، كما تأثرا سلبًا بشكل أكبر بالصراع بين روسيا وأوكرانيا وحماس وإسرائيل. وفي الوقت نفسه، تعطلت سلاسل الإنتاج والتوزيع العالمية، ولا تزال تتعرض للتعطل، وأصبح من الصعب على نحو متزايد التعافي. ومن المرجح أن تقوم الدول الكبرى، وخاصة الولايات المتحدة والصين، بتعديل علاقاتها، ولكن من المتوقع أن تستمر التأثيرات السلبية للصراع بين روسيا وأوكرانيا وحماس وإسرائيل على الاقتصاد العالمي لسنوات عديدة قادمة. ومن ثم، فإن أهداف التكامل في فيتنام المتمثلة في زيادة التجارة، وجذب الاستثمار الأجنبي المباشر، وتحويل نموذج النمو، وما إلى ذلك، سوف تتأثر أيضاً.
خط إنتاج منتجات الاستشعار الذكية والصديقة للبيئة من شركة هيونداي كيفيكو فيتنام المحدودة (استثمار كوري) في منطقة داي آن الثانية الصناعية، مقاطعة هاي دونغ _المصدر: vietnamplus.vn
القضايا الناشئة عن تعبئة الموارد واستخدامها بفعالية لخدمة أهداف التنمية بحلول عام 2030
لتحقيق هدف تحقيق المعايير الأساسية للدولة الصناعية بحلول عام 2030، يتعين على فيتنام الاهتمام بالمهام الرئيسية التالية:
الأول هو تعزيز تعبئة التكنولوجيا من الخارج. يمكن لفيتنام حشد التكنولوجيا من خلال: 1- تبادل الخبرات والتعلم في عملية العمل مع الشركاء الأجانب، والاستفادة من تأثير انتشار التكنولوجيا من المشاركة في سلاسل الإنتاج؛ 2- شراء التكنولوجيا من الشركاء؛ 3- برامج النقل التابعة للأمم المتحدة والمنظمات المتعددة الأطراف... على سبيل المثال، للاستفادة من قناة التبادل، والتعلم من الخبرات في عملية العمل مع الشركاء الأجانب، هناك حاجة إلى حلول شاملة، بما في ذلك التطوير المؤسسي والموارد البشرية والبنية التحتية حتى تتمكن الشركات الفيتنامية من الاتصال بسرعة مع شركات الاستثمار الأجنبي المباشر، والمشاركة في سلسلة إنتاج شركات الاستثمار الأجنبي المباشر، وخاصة شركات التكنولوجيا الرائدة.
في ظل عالم مجزأ، تتبنى الدول المتقدمة تكنولوجياً، مثل الولايات المتحدة، استراتيجية "الاستثمار في أصدقاء الولايات المتحدة". وتحتاج فيتنام إلى بناء ثقة استراتيجية مع شركائها، حتى يستثمروا في التكنولوجيا المتقدمة أو يبيعوها لها. ومع ذلك، من أجل الحصول على الثقة الاستراتيجية من الشركاء، تحتاج فيتنام أيضًا إلى العديد من الحلول بدءًا من السياسة والشؤون الخارجية إلى الآليات لضمان وتعزيز القدرات في المجالات الضرورية.
ثانياً، استخدام الموارد بشكل فعال. في الوقت الحالي، تعد مؤشرات فيتنام لإنتاجية العمل واستهلاك الطاقة لإنتاج وحدة من المنتج وكفاءة رأس المال وما إلى ذلك منخفضة نسبيًا مقارنة بدول رابطة دول جنوب شرق آسيا الأربع (إندونيسيا وماليزيا وتايلاند والفلبين). وهذا يشكل تحديًا ولكنه أيضًا فرصة لفيتنام لتحسين كفاءة استخدام الموارد. وفي الفترة 1960-1970، نجحت كوريا وتايوان (الصين) في التعاون الدولي لتحسين نوعية الموارد البشرية وكفاءة استخدام الموارد البشرية في التصنيع، فضلاً عن تحسين كفاءة استخدام رأس المال المالي للتنمية. إن الطريقة التي اتبعتها كوريا الجنوبية وتايوان (الصين) في التنفيذ تتمثل في التركيز على الإصلاح المؤسسي، وتعبئة الموارد البشرية عالية الجودة من الخارج إلى المراحل الرئيسية لعملية الإصلاح المؤسسي. تشكل الجودة المؤسسية المصدر الرئيسي للتمييز بين البلدان الصناعية الحديثة في شمال شرق آسيا وجنوب شرق آسيا. بحلول عام 2030، وبينما تسعى فيتنام إلى تعزيز ثلاثة إنجازات في المؤسسات والبنية الأساسية والموارد البشرية، يتعين إعطاء المؤسسات الأولوية القصوى.
تدخل فيتنام مرحلة حاسمة - "الانطلاق" نحو التحول إلى دولة صناعية. ومع ذلك، فهذه فترة صعبة بالنسبة لفيتنام لأنها تأتي في وقت يشهد فيه العالم العديد من التغيرات غير المتوقعة. لكن موقف فيتنام وقوتها مختلفان الآن. بفضل استراتيجية التنمية الإبداعية، والقدرة على استخدام الموارد بشكل فعال، وأساس العلاقات الخارجية الذي تم تطويره على مدى ما يقرب من 40 عامًا من التجديد، فمن المؤكد أن فيتنام قادرة على "الانطلاق" بشكل مذهل. وتظهر تجارب بلدان شرق آسيا أن الاعتماد على الذات والاستخدام الفعال للموارد وتحسين المؤسسات وتطوير العلوم والتكنولوجيا هي "مفاتيح" النجاح.
الأستاذ المشارك، الدكتور دانج دينه كوي
الأكاديمية الدبلوماسية
---------------------------
* المقال هو نتيجة بحث مشروع KX.04.08/21-25
(1) انظر: "الحد الأقصى لسرعة الاقتصاد العالمي سينخفض إلى أدنى مستوى له في ثلاثة عقود"، البنك الدولي، 27 مارس/آذار 2023، https://www.worldbank.org/en/news/press-release/2023/03/27/global-economy-s-speed-limit-set-to-fall-to-three-decade-low
(2) انظر: "الناتج المحلي الإجمالي بالأسعار الجارية في الصين والولايات المتحدة من عام 2005 إلى عام 2020 مع التوقعات حتى عام 2035" (ترجمة تقريبية: الناتج المحلي الإجمالي بالسعر الجاري في الصين والولايات المتحدة في الفترة من عام 2005 إلى عام 2020 والتوقعات حتى عام 2035)، ستاتيستا، 2023، https://www.STATISTACOM SS-Domestic-Product-GDP-CHINA-US/
(3) انظر: "الدول ذات الإنفاق العسكري الأعلى عالميًا في عام 2022" (الترجمة: الدول ذات الإنفاق العسكري الأعلى في العالم بحلول عام 2022)، ستاتيستا، 2023، https://www.statista.com/statistic/262742/counttries-highest-gee
(4) انظر: "تقديرات الإنفاق العسكري المتوقعة عند تعادل القوة الشرائية لقطاع الدفاع، بأسعار ثابتة لعام 2022 (2030)" (بمعنى آخر: يُقدر الإنفاق العسكري بسعر القوة الشرائية لقطاع الدفاع، بسعر ثابت في عام 2022)، مؤشر القوة الآسيوية لمعهد لوي، 2023، 2022، موارد مستخدمة/موارد دفاعية-2030/توقعات الإنفاق العسكري-2030/
(5) إيفرت بليدسو: "كم عدد القواعد العسكرية الأمريكية في العالم؟" (ترجمة: كم عدد القواعد العسكرية الأمريكية في العالم؟)، مشروع الجنود، 1 أكتوبر 2023، https://www.thesoldiersproProject.org/how-Military-bases-are-there-in-the-world/#:~:Text=THE%20U20united%3f-nduse%20milithite%20MilITATEVITTEVITATETEVITATETEVITATETATETEVITATETATETEGITATETATETEGITATETE ...
(٦) انظر: "الصين تُكافح لإنشاء قواعد عسكرية" (بمعنى آخر: الصين تُكافح لبناء قاعدة عسكرية)، صحيفة إيكونوميك تايمز، بتاريخ ١٤ ديسمبر ٢٠٢١، https://economictimes.indimes.com ? Utm_source = Contentofinterest & utm_medium = text & utm_campaign = CPPST https://economictimes.indiatimes.com/news/defence/china-is-struggling-to-establish-milside bases/articleshow/88268005.cmsms
(7) تشنغ لي: "استراتيجية بايدن تجاه الصين: المنافسة القائمة على التحالف أم المواجهة على غرار الحرب الباردة؟" (ترجمة تقريبية: الاستراتيجية الصينية في باي دون: المنافسة التي عززتها أو واجهتها الحرب الباردة)
(8) دانييل هيرست: "الصين تتقدم علينا في سباق التكنولوجيا في جميع المجالات باستثناء عدد قليل، وفقًا لمركز أبحاث" (بمعنى آخر: الصين تتقدم على الولايات المتحدة في سباق التكنولوجيا في جميع المجالات، باستثناء بعض المجالات)، صحيفة الغارديان، مارس 2023، https://www.theguardian.com/world/mar/mar/mar-qchin-qchy-qchy-ironing Ace-in-L-but-A-Few-Fews-ThinkTank-Finds
(9) بما في ذلك: الولايات المتحدة الأمريكية، والمملكة المتحدة، وكندا، وأستراليا، ونيوزيلندا
(10) "مستقبل التجارة 2030: الاتجاهات والأسواق التي يجب مراقبتها" (مستقبل التسويق 2030: الاتجاهات والأسواق التي يجب مراقبتها)، ستاندرد تشارترد، 2023، https://av.sc.com/corp-en/content/docs/future-OF-trade-2021.pdf
(11) جيمس زان: "مستقبل الاستثمار الأجنبي المباشر: الدوافع والاتجاهات حتى عام 2030" (مستقبل الاستثمار الأجنبي المباشر: الدوافع والاتجاهات حتى عام 2030)، استخبارات الاستثمار الأجنبي المباشر، 23 ديسمبر 2020، https://www.fdiItellence.com/content/opinalion/the-fdure-fdine-Drivens-Drens-Drens-Drens-Drions 112
(12) على سبيل المثال، في 19 أبريل/نيسان 2023، أقر البرلمان الأوروبي القانون الجديد الذي يحظر استيراد السلع التي يُعتقد أنها مرتبطة بإزالة الغابات...
(13) انظر: "تحويل قرارات الاستثمار الخاصة بك باستخدام بيانات أفضل" (نقل قرارات الاستثمار للحصول على بيانات أفضل)، الاقتصاد العالمي، 2023، https://www.wwoldececynics.com/worldkkkkkkkkkormorrow/year-2030.au
(14) وثائق المؤتمر الوطني الثالث عشر للمندوبين، دار النشر. الحقيقة السياسية الوطنية، هانوي، 2021، المجلد. أنا. ت. 33
(15) "لوحة معلومات العقوبات الروسية" (ترجمة تقريبية: نظرة عامة على العقوبات الروسية)، Castellum.ai، 22 أبريل 2024، https://www.castellum.ai/russia-sanctions-dashboard
(16) تشنغ لي: "استراتيجية بايدن تجاه الصين: المنافسة القائمة على التحالف أم المواجهة على غرار الحرب الباردة؟" (ترجمة تقريبية: استراتيجية بايدن الصينية: المنافسة التي يعززها الاتحاد أو مواجهة الحرب الباردة)، TLĐD
(17) ميجان فاسكيز: "روسيا تفرض عقوبات على بايدن وقائمة طويلة من المسؤولين والشخصيات السياسية الأمريكية" (عقوبات تقريبية صدرت على بايدن وقائمة طويلة -Sanctions/index.html
(18) هواشيا: "النص الكامل للتقرير المقدم إلى المؤتمر الوطني العشرين للحزب الشيوعي الصيني" (جميع التقارير النصية للمؤتمر العشرين للحزب الشيوعي الصيني)، وكالة أنباء شينخوا، 25 أكتوبر/تشرين الأول 2022، https://english.news.cn/20221025/8B6F5239F
مصدر
تعليق (0)