وزارة التخطيط والاستثمار تقترح 7 إصلاحات لسياسات تحفيز الاستثمار

تطلب وزارة التخطيط والاستثمار التعليقات على مسودة التقرير بشأن المراجعة الشاملة وتقييم سياسات الحوافز الاستثمارية الحالية في فيتنام، إلى جانب عدد من التوصيات.

خط إنتاج وتجميع مكونات مواقد الغاز لشركة بالوما فيتنام المحدودة. الصورة: دانه لام/وكالة الأنباء الفيتنامية

وبحسب وزارة التخطيط والاستثمار، فإنه في سياق عالم سريع التغير ومعقد، تواجه بيئة الأعمال الدولية والاستثمار عبر الحدود العديد من التحديات. وانخفضت تدفقات الاستثمار الأجنبي المباشر العالمية بنسبة 4%، وأصبحت المنافسة على جذب الاستثمار الأجنبي شرسة على نحو متزايد. لقد اتخذت العديد من البلدان خطوات قوية لجذب رأس مال الاستثمار الأجنبي المباشر والاحتفاظ به، مما خلق ضغوطاً وتحفيزاً لفيتنام لإصلاح سياسات الحوافز الاستثمارية.

تطبق الدول المتقدمة مثل الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي واليابان والهند وكوريا الجنوبية وتايوان العديد من السياسات التفضيلية على الأراضي والكهرباء والمياه ورأس المال الاستثماري والضرائب لجذب رأس المال الأجنبي المباشر. وتركز هذه البلدان أيضًا على بناء "شبكات الرخاء الاقتصادي "، أو العمل مع البلدان لإنشاء سلاسل توريد عالمية.

وتبذل البلدان النامية مثل الهند ودول جنوب شرق آسيا أيضًا جهودًا لتسهيل الاستثمار وتعزيز التعاون الاقتصادي مع المنطقة للتنافس في جذب الاستثمار الأجنبي المباشر، وخاصة في مجالات التكنولوجيا والتصنيع منخفض التكلفة.

ويؤكد التقرير أن الحد الأدنى العالمي للضريبة له تأثير كبير على السياسة الضريبية الحالية. إن التغيير سريع ويجب تنفيذه على الفور للحفاظ على القدرة التنافسية في جذب الاستثمار. تخطط البلدان وتنفذ سياسات للتعامل مع الحد الأدنى العالمي للضرائب، مما يخلق سباقاً جديداً نحو سياسات "ما بعد الحد الأدنى للضرائب".

وفي هذا السياق، يوصى بأن تدرس فيتنام إصلاح نظام الحوافز الاستثمارية لديها، وإدخال سياسات متنوعة ومرنة لتلبية المعايير الدولية. ومن شأن هذا أن يساعد في ضمان جذب المستثمرين الاستراتيجيين والشركات التابعة، في حين بناء اقتصاد مستقل ومعتمد على الذات ومستدام.

ووفقا للبنك الدولي، ينبغي للدول أن تحدد أربعة أنواع من الاستثمارات على أساس دوافع المستثمرين، بما في ذلك: (أ) البحث عن الموارد الطبيعية؛ (ii) أبحاث السوق؛ (ثالثا) البحث عن الأصول الاستراتيجية؛ و(iv) البحث الفعال. وفي الوقت نفسه، من الضروري أن نأخذ في الاعتبار العوامل الثلاثة الأكثر أهمية المؤثرة على قرارات الاستثمار، بما في ذلك: الأمن والاستقرار السياسي، وحوافز الاستثمار، والقدرة على التنبؤ بالسياسات.

بالنسبة لفيتنام، البلد الذي يتمتع بمزايا الأمن والاستقرار السياسي، والجغرافيا المواتية للتجارة والتوريد، والاقتصاد المفتوح مع 15 اتفاقية للتجارة الحرة سارية المفعول، فإن هذه الخصائص تسمح لفيتنام بتنفيذ سياسات لجذب الشركات المتعددة الجنسيات واسعة النطاق ذات القدرة الإنتاجية والروابط الوثيقة بسلسلة القيمة العالمية.

خط إنتاج سروج الدراجات للتصدير في شركة Pro Active Global Vietnam في Binh Duong. الصورة: دانه لام/وكالة الأنباء الفيتنامية

7 توصيات سياسية

ويقترح التقرير عددا من التوصيات المحددة لإصلاح نظام الحوافز الاستثمارية.

سياسات تحفيز الاستثمار الرائدة: اقتراح إنشاء سياسات تحفيز الاستثمار الرائدة، مع التركيز على المستثمرين الاستراتيجيين والمشاريع عالية الجودة، وخاصة في مجالات التكنولوجيا العالية والبحث والتطوير وحماية البيئة.

تنويع سياسات الحوافز: البحث عن سياسات حوافز الاستثمار وتنويعها، مع عدم التركيز فقط على ضريبة الدخل ولكن أيضًا الجمع بين حوافز التكلفة، لجذب مستثمرين جدد وتعزيز القيمة المضافة.

المحاسبة الكاملة للتكاليف: عند إصدار الحوافز الضريبية، من الضروري حساب التكاليف المرتبطة بها بالكامل، وفي نفس الوقت الكشف علنًا عن تقارير الإنفاق الضريبي، وإنشاء وثائق إلزامية في عملية بناء الميزانية.

تنفيذ سياسات الأراضي التفضيلية ودعم البنية التحتية: تعزيز تنفيذ سياسات الأراضي التفضيلية ودعم البنية التحتية الأساسية مثل الكهرباء والمياه والنقل، مما يساعد المستثمرين الأجانب على الوصول بسهولة إلى ظروف العمل.

حل عاجل بشأن الحد الأدنى العالمي للضريبة: اقتراح حل فوري لمعالجة تأثير الحد الأدنى العالمي للضريبة، ووضع تدابير محددة لدعم الاستثمار، وخاصة في قطاع التكنولوجيا الفائقة.

إصلاح الحوافز الاستثمارية طويلة الأجل: اقتراح إصلاح شامل ومناسب للحوافز الاستثمارية لكل مجموعة مستهدفة، وليس القضاء على الحوافز القائمة على الدخل بشكل كامل، بل تطبيقها بالتوازي والتناوب لدعم مجموعات المستثمرين المتنوعة بشكل فعال.

تحسين بيئة الأعمال: مواصلة تحسين بيئة الاستثمار التجاري، وإصلاح الإجراءات الإدارية، وتعزيز فعالية تنفيذ سياسات الحوافز، لضمان تنفيذها بشكل صحيح وكامل في الممارسة العملية.

هوانغ آنه