ضمان الأساس القانوني للتشغيل السلس للوكالات عند تنفيذ الترتيب

وينص قرار الجمعية الوطنية بوضوح على أن مبدأ التعامل مع عدد من القضايا المتعلقة بإعادة تنظيم أجهزة الدولة هو ضمان الالتزام بأحكام الدستور وضمان الأساس القانوني للتشغيل الطبيعي والمستمر والسلس للأجهزة؛ لا تقاطع العمل، ولا تتداخل أو تكرر أو تحذف الوظائف أو المهام أو الحقول أو المناطق.

صوت نواب مجلس الأمة على إقرار قرار ينظم التعامل مع عدد من القضايا المتعلقة بإعادة تنظيم أجهزة الدولة. (الصورة: دوي لينه)

متابعة البرنامج في الجلسة الاستثنائية التاسعة صباح يوم 19 فبراير، بمشاركة 456/459 مندوبًا في التصويت لصالح القرار (أي ما يعادل 95.40% من إجمالي عدد المندوبين)، أقر المجلس الوطني قرار المجلس الوطني الذي ينظم التعامل مع عدد من القضايا المتعلقة بـ إعادة تنظيم جهاز الدولة

معالجة القضايا الناشئة في عملية إعادة تنظيم أجهزة الدولة

وينص القرار على معالجة عدد من القضايا المتعلقة بإعادة تنظيم أجهزة الدولة، بما في ذلك: مبادئ المعالجة؛ تغيير اسم الجهة أو المنظمة أو الوحدة أو العنوان المختص؛ أداء وظائف ومهام وصلاحيات الأجهزة والمناصب المختصة وفقاً لأحكام القانون والمعاهدات والاتفاقيات الدولية ومعالجة عدد من القضايا الأخرى عند تنفيذ الترتيب.

"يُطبق هذا القرار على إعادة تنظيم جهاز الدولة في حالات الإنشاء وإعادة التنظيم (بما في ذلك إعادة تنظيم ودمج الهيئات في شكل تقسيم أو فصل أو دمج أو توحيد أو تحويل أو تعديل الوظائف والمهام والصلاحيات)، وتغيير الاسم، وتغيير النموذج، والهيكل التنظيمي، وحل الهيئات لتنفيذ سياسة الحزب في مواصلة ابتكار وإعادة تنظيم جهاز النظام السياسي ليكون أكثر تبسيطًا ويعمل بفعالية وكفاءة."

القضايا التي يتناولها هذا القرار هي القضايا التي تنشأ في عملية إعادة تنظيم جهاز الدولة والتي لها محتوى مختلف أو لم يتم تنظيمها بعد في الوثائق القانونية (باستثناء الدستور)، والوثائق الإدارية وغيرها من أشكال الوثائق التي لا تزال سارية المفعول في وقت إعادة تنظيم جهاز الدولة (المشار إليها فيما يلي بالوثائق).

إن مبدأ معالجة عدد من القضايا المتعلقة بإعادة تنظيم أجهزة الدولة هو ضمان الالتزام بأحكام الدستور وضمان الأساس القانوني للتشغيل الطبيعي والمستمر والسلس للأجهزة؛ عدم مقاطعة العمل، وعدم التداخل أو التكرار أو حذف الوظائف أو المهام أو المجالات أو المناطق؛ لا تؤثر على الأنشطة الطبيعية للمجتمع والأفراد والشركات.

وفي الوقت نفسه، ضمان عدم مقاطعة تنفيذ المعاهدات والاتفاقيات الدولية وعدم التأثير على تنفيذ الالتزامات الدولية لجمهورية فيتنام الاشتراكية؛ ضمان حقوق الإنسان والحقوق المدنية؛ ضمان الدعاية والشفافية، وخلق الظروف الملائمة للأفراد والمنظمات للوصول إلى المعلومات، وممارسة الحقوق والالتزامات والإجراءات وفقا لأحكام القانون.

وقد قدم رئيس لجنة القانون والعدالة هوانغ ثانه تونغ تقريرا يشرح ويقبل ويراجع مشروع القرار قبل أن تصوت الجمعية الوطنية على الموافقة عليه. (الصورة: دوي لينه)

ويشار إلى أنه فيما يتعلق بتنفيذ وظائف ومهام وصلاحيات الأجهزة والوظائف المختصة، فإنه عند تنفيذ ترتيب أجهزة الدولة، تستمر الجهة أو الوظيفة التي تتلقى هذه الوظائف والمهام والصلاحيات في أداء وظائف ومهام وصلاحيات الأجهزة والوظائف المختصة المنصوص عليها في القانون.

في حالة تغيير اسم أو وظائف أو مهام أو صلاحيات أو مناصب أو نماذج أو هياكل تنظيمية للهيئات بعد إعادة التنظيم، يجب على الهيئة أو الشخص المختص إصدار لوائح بشأن وظائف أو مهام أو صلاحيات أو هياكل تنظيمية للهيئات المشكلة بعد إعادة التنظيم تختلف عن اللوائح الواردة في الوثائق القانونية للهيئات الحكومية العليا الصادرة قبل إعادة تنظيم جهاز الدولة، ولكن يجب التأكد من أنها تتفق مع خطة إعادة التنظيم المعتمدة من السلطة المختصة.

عند إعادة تنظيم جهاز الدولة وكان عدد نواب رئيس الجهاز أكبر من الحد الأقصى المقرر قانوناً، يجب أن يتوافق عدد نواب رئيس الجهاز مع اللائحة التنفيذية خلال مدة لا تتجاوز 5 سنوات من تاريخ نفاذ قرار إعادة تنظيم الجهاز من الجهة المختصة.

تقديم تقارير دورية إلى مجلس الأمة واللجنة الدائمة للمجلس الوطني بشأن حل القضايا الناشئة.

يجب أن تتم الرقابة والتفتيش والتدقيق والفحص على الهيئات المنشأة أو التي تتلقى وظائف ومهام وصلاحيات بعد إعادة تنظيم جهاز الدولة وفقاً لأحكام القانون ويجب أن تضمن الاستمرارية وعدم وجود شغور أو ازدواجية في نطاق سلطة الرقابة والتفتيش والتدقيق والفحص ويجب ألا تؤثر على السير العادي للجهة الخاضعة للرقابة والتفتيش والتدقيق والفحص.

أظهرت نتائج التصويت إقرار القرار الذي ينظم التعامل مع عدد من القضايا المتعلقة بإعادة تنظيم أجهزة الدولة. (الصورة: دوي لينه)

فيما يتعلق بسلطة التعامل مع المخالفات الإدارية، فإن الوظائف التي تتمتع بسلطة التعامل مع المخالفات الإدارية بسبب إعادة تنظيم أجهزة الدولة مما يؤدي إلى تغيير في الاسم ولكن دون تغيير في الواجبات والصلاحيات، تحتفظ بسلطة التعامل مع المخالفات الإدارية وفقاً لأحكام قانون التعامل مع المخالفات الإدارية.

تحدد الحكومة سلطة معاقبة المخالفات الإدارية للوظائف التي لها سلطة معاقبة المخالفات الإدارية بسبب إعادة تنظيم جهاز الدولة مما يؤدي إلى تغيير الواجبات والصلاحيات وفقا لمبادئ قانون معالجة المخالفات الإدارية.

في الفترة التي لم تصدر فيها الحكومة لوائح بعد، يستمر تنفيذ سلطة معاقبة المخالفات الإدارية في مجالات إدارة الدولة من قبل المفتش العام أو رئيس اللجنة الشعبية أو غيرهما من المناصب التي تتمتع بسلطة معاقبة وفقًا لأحكام القانون حتى يتم إصدار لوائح بديلة...

فيما يتعلق بتسوية القضايا الناشئة أثناء إعادة تنظيم جهاز الدولة، يجب على الحكومة ورئيس المحكمة الشعبية العليا والمدعي العام للنيابة الشعبية العليا دراسة وإصدار وثائق لحل أو السماح بإصدار وثائق لحل القضايا الناشئة تحت سلطة الجمعية الوطنية أثناء إعادة تنظيم جهاز الدولة، وتقديم تقرير دوري إلى اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية كل ثلاثة أشهر وتقديم تقرير إلى الجمعية الوطنية في أقرب دورة.

اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية، والحكومة، ورئيس مجلس الوزراء، ورئيس قضاة المحكمة الشعبية العليا، والمدعي العام للنيابة الشعبية العليا، والوزراء، ورؤساء الأجهزة على المستوى الوزاري، والمراقب العام للدولة، والمجالس الشعبية، واللجان الشعبية على مستوى المحافظات، مسؤولة عن مراجعة وإصدار الوثائق أو التصريح بإصدار الوثائق لحل القضايا الناشئة عن إعادة تنظيم جهاز الدولة في نطاق مهامها وصلاحياتها.

يعمل بهذا القرار من تاريخ إقراره من قبل مجلس الأمة ويستمر العمل به حتى 28 فبراير 2027.

مصدر