وينص قرار الجمعية الوطنية بوضوح على أن مبدأ معالجة عدد من القضايا المتعلقة بإعادة تنظيم أجهزة الدولة هو ضمان الالتزام بأحكام الدستور وضمان الأساس القانوني للتشغيل الطبيعي والمستمر والسلس للأجهزة؛ لا تقاطع العمل، ولا تتداخل أو تكرر أو تحذف الوظائف أو المهام أو الحقول أو المناطق.
متابعة البرنامج في الدورة الاستثنائية التاسعة صباح يوم 19 فبراير، بمشاركة 456/459 مندوبًا في التصويت لصالح القرار (أي ما يعادل 95.40٪ من إجمالي عدد المندوبين)، أقر المجلس الوطني قرار الجمعية الوطنية الذي ينظم التعامل مع عدد من القضايا المتعلقة بـ إعادة تنظيم جهاز الدولة
معالجة القضايا التي تنشأ في عملية إعادة تنظيم أجهزة الدولة
وينص القرار على معالجة عدد من القضايا المتعلقة بإعادة تنظيم أجهزة الدولة، بما في ذلك: مبادئ المعالجة؛ تغيير اسم الوكالة أو المنظمة أو الوحدة أو العنوان المختص؛ أداء مهام وصلاحيات الأجهزة والمناصب المختصة وفقاً لأحكام القانون والمعاهدات والاتفاقيات الدولية ومعالجة عدد من القضايا الأخرى عند تنفيذ الترتيب.
يسري هذا القرار على ترتيب أجهزة الدولة في حالات الإنشاء وإعادة التنظيم (بما في ذلك ترتيب وتوحيد تنظيم الأجهزة على شكل تقسيم أو فصل أو دمج أو توحيد أو تحويل أو تعديل الوظائف والمهام والصلاحيات) وتغيير الاسم وتغيير النموذج والهيكل التنظيمي وحل الأجهزة لتنفيذ سياسة الحزب في الاستمرار في الابتكار وترتيب تنظيم النظام السياسي ليكون أكثر تبسيطًا وتشغيله بفعالية وكفاءة.
القضايا التي يتناولها هذا القرار هي القضايا التي تنشأ في عملية إعادة تنظيم جهاز الدولة والتي لها محتويات مختلفة أو لم يتم تنظيمها بعد في الوثائق القانونية (باستثناء الدستور)، والوثائق الإدارية وغيرها من أشكال الوثائق التي لا تزال سارية المفعول في وقت إعادة تنظيم جهاز الدولة (المشار إليها فيما يلي بالوثائق).
إن مبدأ معالجة عدد من القضايا المتعلقة بإعادة تنظيم أجهزة الدولة هو ضمان الالتزام بأحكام الدستور وضمان الأساس القانوني للتشغيل الطبيعي والمستمر والسلس للأجهزة؛ عدم مقاطعة العمل، وعدم التداخل أو التكرار أو حذف الوظائف أو المهام أو المجالات أو المناطق؛ لا تؤثر على الأنشطة الطبيعية للمجتمع والأفراد والشركات.
وفي الوقت نفسه، ضمان عدم تعطيل تنفيذ المعاهدات والاتفاقيات الدولية وعدم التأثير على تنفيذ الالتزامات الدولية لجمهورية فيتنام الاشتراكية؛ ضمان حقوق الإنسان والحقوق المدنية؛ ضمان الدعاية والشفافية، وخلق الظروف الملائمة للأفراد والمنظمات للوصول إلى المعلومات، وممارسة الحقوق والالتزامات والإجراءات وفقا لأحكام القانون.
ويشار إلى أنه فيما يتعلق بتنفيذ وظائف ومهام وصلاحيات الأجهزة والوظائف المختصة، فإنه عند تنفيذ ترتيب أجهزة الدولة تستمر في أداء وظائف ومهام وصلاحيات الأجهزة والوظائف المختصة المنصوص عليها في القانون من قبل الجهاز أو المنصب الذي يتلقى تلك الوظائف والمهام والصلاحيات.
في حالة تغيير اسم ووظائف ومهام وصلاحيات ومناصب ونماذج وهياكل تنظيمية للهيئات بعد إعادة التنظيم، تصدر الجهة المختصة أو الشخص المختص لوائح بشأن وظائف ومهام وصلاحيات وهياكل تنظيمية للهيئات المشكلة بعد إعادة التنظيم تختلف عن اللوائح الواردة في الوثائق القانونية للهيئات الحكومية العليا الصادرة قبل إعادة تنظيم جهاز الدولة، ولكن يجب التأكد من أنها تتفق مع خطة إعادة التنظيم المعتمدة من الجهة المختصة.
عند إعادة تنظيم جهاز الدولة وكان عدد نواب رئيس الجهاز أكبر من الحد الأقصى المقرر قانوناً، يجب أن يتوافق عدد نواب رئيس الجهاز مع اللائحة، في موعد لا يتجاوز 5 سنوات من تاريخ نفاذ قرار إعادة تنظيم الجهاز من السلطة المختصة.
رفع تقارير دورية إلى مجلس الأمة واللجنة الدائمة لمجلس الأمة لحل القضايا الناشئة.
يجب أن تتم الرقابة والتفتيش والتدقيق والفحص على الهيئات المنشأة أو التي تتلقى وظائف ومهام وصلاحيات بعد إعادة تنظيم جهاز الدولة وفقاً لأحكام القانون ويجب ضمان الاستمرارية وعدم وجود شغور أو ازدواجية في نطاق سلطة الرقابة والتفتيش والتدقيق والفحص ويجب ألا تؤثر على السير العادي للجهة الخاضعة للرقابة والتفتيش والتدقيق والفحص.
فيما يتعلق بسلطة معالجة المخالفات الإدارية، فإن الوظائف التي تتمتع بسلطة معالجة المخالفات الإدارية بسبب إعادة تنظيم أجهزة الدولة مما يؤدي إلى تغيير في الاسم ولكن دون تغيير في المهام والصلاحيات، تحتفظ بسلطة معالجة المخالفات الإدارية وفقاً لأحكام قانون معالجة المخالفات الإدارية.
تحدد الحكومة سلطة معاقبة المخالفات الإدارية للوظائف ذات سلطة معاقبة المخالفات الإدارية الناجمة عن إعادة تنظيم جهاز الدولة مما يؤدي إلى تغيير الواجبات والصلاحيات وفقا لمبادئ قانون معالجة المخالفات الإدارية.
في الفترة التي لم تصدر فيها الحكومة لوائح حتى الآن، يستمر تنفيذ سلطة معاقبة المخالفات الإدارية في مجالات إدارة الدولة من قبل المفتش العام أو رئيس اللجنة الشعبية أو غيرهما من المناصب التي تتمتع بسلطة معاقبة وفقًا لأحكام القانون حتى يتم إصدار لوائح بديلة...
فيما يتعلق بتسوية القضايا الناشئة أثناء إعادة تنظيم جهاز الدولة، يجب على الحكومة ورئيس المحكمة الشعبية العليا والمدعي العام للنيابة الشعبية العليا دراسة وإصدار وثائق لحل أو السماح بإصدار وثائق لحل القضايا الناشئة تحت سلطة الجمعية الوطنية أثناء إعادة تنظيم جهاز الدولة، وتقديم تقرير دوري إلى اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية كل ربع سنة وتقديم تقرير إلى الجمعية الوطنية في أقرب دورة.
تتولى اللجنة الدائمة للمجلس الوطني، والحكومة، ورئيس مجلس الوزراء، ورئيس المحكمة الشعبية العليا، والمدعي العام للنيابة الشعبية العليا، والوزراء، ورؤساء الأجهزة على المستوى الوزاري، والمراقب العام للدولة، والمجالس الشعبية، واللجان الشعبية على مستوى المحافظات، مراجعة وإصدار الوثائق أو التصريح بإصدار الوثائق لحل القضايا الناشئة في إعادة تنظيم جهاز الدولة في نطاق مهامها وصلاحياتها.
يعمل بهذا القرار اعتباراً من تاريخ إقراره من مجلس الأمة ويستمر العمل به حتى 28 فبراير 2027.
مصدر
تعليق (0)