الدرس الثاني: 1000 مليار دونج - سياسة عاجلة لتطبيق الضمان الاجتماعي

يعد الإعصار ياغي أقوى عاصفة في البحر الشرقي خلال الثلاثين عامًا الماضية وعلى اليابسة خلال السبعين عامًا الماضية. إنه إعصار هائل ذو شدة قوية جدًا. وتتمتع الدورة التي أعقبت العاصفة بمنطقة نفوذ كبيرة للغاية، تمتد إلى 26 مقاطعة ومدينة في الشمال بأكمله، وثانه هوا... كوانج نينه هي المنطقة المتضررة بشكل مباشر، حيث عانت من أضرار جسيمة للغاية. وبفضل الشعور الوطني والتضامن مع مواطنيهم في الأوقات الصعبة، وجهت الحكومة والحكومة المركزية عن كثب وخصصت موارد كبيرة للأشخاص في المناطق المتضررة من الفيضانات. إلى جانب التغلب بشكل عاجل على عواقب العاصفة رقم 3، أصدرت مقاطعة كوانج نينه بسرعة سياسات وحلول دعم مركزة ومباشرة وفي الوقت المناسب للمتضررين بشدة. لقد أصبحت الرعاية والمشاركة بمثابة "دعم" لمساعدة الناس على استقرار حياتهم قريبًا، وإعادة بناء الإنتاج، واستعادة الاقتصاد بعد العاصفة.

في كوانج نينه، شجع رئيس الوزراء فام مينه تشينه القوات المسلحة التي تساعد الناس في تنظيف ما خلفته العاصفة، 8 سبتمبر/أيلول.

مرافقة الناس عندما يحتاجون إليها وعندما يكونون في ورطة

كوانج نينه وهانوي وهايفونج هي ثلاث مناطق تأثرت بشدة بالعاصفة ياجي التي اجتاحت من البحر إلى البر الرئيسي. وتكبدت مقاطعة كوانج نينه وحدها - التي مرت بها العاصفة - أضرارا بلغت قيمتها نحو 24,876 مليار دونج، وهو ما يمثل أكثر من نصف إجمالي الأضرار على مستوى البلاد. بلغ إجمالي الوفيات في المحافظة 27 حالة؛ 1609 شخصا أصيبوا؛ تم تدمير أسقف 102,859 منزلاً؛ انهيار 254 منزلا؛ 5008 منازل غمرتها المياه وتعرضت لانهيارات أرضية؛ - تضرر 2692 منشأة لتربية الأحياء المائية؛ 116 سفينة غارقة؛ تم تدمير 96.974 هكتارًا من الغابات المزروعة؛ تم كسر أو سقوط 5,509 عمود كهرباء من مختلف الأنواع؛ تم كسر أو سقوط حوالي 70% من الأشجار في المناطق الحضرية (تتركز في المدن الكبرى مثل ها لونج، وكام فا، وكوانج ين، وأونج بي...)، وفقدت 73 محطة طاقة و1211 محطة اتصالات الاتصال بها وتضرر 739 عمود اتصالات؛ تضررت العديد من المباني الشاهقة والمكاتب والمدارس...

قام رئيس الوزراء بزيارة المرضى المصابين بالعاصفة رقم 3 في المستشفى العام الإقليمي وقدم لهم الهدايا لتشجيعهم.

في صباح يوم 8 سبتمبر، ترأس رئيس الوزراء فام مينه تشينه في مقر الحكومة مؤتمراً عبر الإنترنت مع المحليات لتقييم اتجاه الاستجابة وحالة الأضرار ونشر التدابير العاجلة للتغلب على عواقب العاصفة رقم 3. وفي فترة ما بعد الظهر من نفس اليوم، كان رئيس الوزراء حاضراً في كوانج نينه - مركز العاصفة رقم 3 لمشاركة وتشجيع الوحدات والمنظمات وجميع الناس، وتوجيه العمل للتغلب على العواقب بعد العاصفة.

عند مشاركة الخسائر والأضرار بعد العاصفة مع لجنة الحزب والحكومة وشعب مقاطعة كوانغ نينه، شعر رئيس الوزراء بالحزن عند ذكر خسائر المنطقة: "يُظهر المشهد أن العواقب الناجمة عن العاصفة كبيرة جدًا، وأن الأضرار التي لحقت بالممتلكات تتجاوز بكثير تلك التي لحقت بالعواصف الأخرى. لقد منعت مقاطعة كوانغ نينه ونفذت أعمال التعافي، ولكن عواقب العاصفة كبيرة جدًا لدرجة أنه يجب النظر في تنفيذ العمل على المدى القصير والطويل. من وجهة نظر عدم ترك أي شخص يفتقر إلى الطعام أو الملابس أو المأوى؛ وعدم ترك الطلاب يفتقرون إلى الفصول الدراسية أو المدارس؛ وعدم ترك المرضى يفتقرون إلى أماكن للفحص والعلاج، استقرت كوانغ نينه بسرعة في الوضع، وأعادت جميع الأنشطة إلى طبيعتها؛ وعالجت المصابين والضحايا، وبحثت عن المفقودين، ورتبت جنازات للمؤسفين؛ واستعدت للاستجابة لدوران العاصفة والفيضانات والانهيارات الأرضية وما إلى ذلك؛ يجب على جميع الطلاب الذهاب إلى المدرسة مبكرًا، ويجب على أولئك الموجودين في أماكن آمنة الذهاب إلى المدرسة على الفور؛ "يجب معالجة المرضى على الفور".

صورة لمنزل السيد تا فان توان (قرية دا ترانج، بلدية ثونغ نهات، مدينة ها لونغ) الذي غمرته المياه وتضرر بعد العاصفة رقم 3.

وللتغلب على عواقب العاصفة، تدخل النظام السياسي بأكمله. - قيادات الحزب والدولة والحكومة والوزارات المركزية والفروع؛ تحدى الزعماء المحليون المطر وذهبوا إلى الأشخاص المحتاجين للمساعدة والإغاثة؛ المشاركة، والتشجيع، والشعور بألم كل موقف، والقلق من أجل العثور على أفضل الحلول لمساعدة الناس على ضمان حياتهم... ولا يساعد الدعم الأشخاص والمناطق على التغلب بسرعة على عواقب العاصفة فحسب، واستقرار حياتهم وإنتاجهم ودراستهم وعملهم، بل يشارك ويشجع أيضًا الروح في مواجهة الخسائر والأضرار الكبيرة التي لحقت بالناس في المناطق المتضررة من الفيضانات.

صدر قريبا القرار 143/NQ-CP (بتاريخ 17 سبتمبر 2024) للحكومة بشأن المهام الرئيسية والحلول للتغلب بشكل عاجل على عواقب العاصفة رقم 3 (ياغي)، واستقرار وضع الشعب بسرعة، وتعزيز انتعاش الإنتاج والأعمال التجارية، وتعزيز النمو الاقتصادي بشكل فعال، والسيطرة على التضخم بشكل جيد من قبل الحكومة. إن وجهة نظر الحكومة هي أن سياسات الدعم والحلول يجب أن تكون سريعة، وقابلة للتنفيذ، وفي الوقت المناسب، وفعالة، ومحددة، ومستهدفة بشكل مباشر للمواضيع المتضررة؛ إن الإجراءات والترتيب والشروط للاستفادة بسيطة وسهلة التنفيذ وسهلة المراقبة والتقييم. وفي الوقت نفسه، يرثون السياسات التي تم تنفيذها وتعزيزها بشكل فعال؛ توسيع نطاق وموضوعات تطبيق السياسات التي يتم تنفيذها، مع وضع الأساس القانوني والهيكل التنظيمي والإجراءات واللوائح اللازمة للتنفيذ الفوري... وقرر رئيس الوزراء على الفور تخصيص احتياطيات الميزانية المركزية وتوفير الأرز من الاحتياطيات الوطنية لدعم المحليات؛ أقامت اللجنة المركزية لجبهة الوطن الفيتنامية حفل إطلاق لدعم المتضررين من العواصف والفيضانات.

إلى جانب سياسة الدعم الطارئ للتغلب على الأضرار التي سببتها العاصفة رقم 3 للمناطق، قرر رئيس الوزراء تقديم دعم مؤقت لكل منطقة بمبلغ 100 مليار دونج للتغلب على العواقب في مقاطعة كوانج نينه ومدينة هاي فونج - وهما المنطقتان الأكثر تضررًا من العاصفة رقم 3. وفي أوقات الصعوبة والشدة، يكون هذا الاهتمام بالناس أكثر قيمة. مع خالص الشكر للحكومة والحكومة المركزية على اهتمامهما، اقترحت مقاطعة كوانج نينه السماح للحكومة المركزية بموازنة مواردها الخاصة من الاحتياطيات والطوارئ وفقًا للوائح العامة وطلب التنازل عن 100 مليار دونج لدعم المقاطعات الأخرى التي يتعين عليها أيضًا التغلب على العواقب الوخيمة للعاصفة رقم 3. كما توضح هذه البادرة مسؤولية مقاطعة كوانج نينه في تقاسم الصعوبات مع الميزانية المركزية ومع المحليات في ظروف أكثر صعوبة. كما تأثرت مقاطعة كوانج نينه بشدة بالعاصفة رقم 3 ودوران العاصفة.

قادة بلدة كوانغ ين يتفهمون وضع الزراعة الشعبية بعد العاصفة رقم 3. تصوير: هاي ها

تركز مقاطعة كوانج نينه بشكل كبير على مجموعات الحلول وفقًا لتوجيهات الحكومة، مع التركيز على البحث في الآليات والسياسات لدعم استعادة الأنشطة الاجتماعية واستقرار حياة الناس؛ دعم المؤسسات الإنتاجية والأسر التجارية والتعاونيات والمؤسسات التجارية لاستعادة سلاسل الإنتاج والتوريد والعمالة بسرعة، واستعادة وتعزيز الإنتاج وتنمية الأعمال والنمو الاقتصادي؛ السيطرة على التضخم، وتعزيز النمو الاقتصادي... وذلك باتباع روح القرار 143/NQ-CP بشكل وثيق ووراثة المرسوم 20/2021/ND-CP بشأن اللوائح المتعلقة بسياسات المساعدة الاجتماعية للمستفيدين من الحماية الاجتماعية.

وافقت اللجنة التنفيذية للحزب بالمقاطعة على سياسة إصدار الآليات والسياسات اللازمة للتغلب على الأضرار واستقرار الحياة واستعادة أنشطة الإنتاج والأعمال بعد العاصفة رقم 3 في المقاطعة. من هناك، سيتم تعديل واستكمال تخصيص تقديرات نفقات الميزانية الإقليمية لعام 2024. وعلى وجه الخصوص، سيتم إعادة هيكلة مهام الإنفاق بشكل شامل، وتوفير الإنفاق المنتظم، وخفض الإنفاق غير الضروري لتوفير 1000 مليار دونج لتنفيذ آليات وسياسات خاصة للتغلب على الأضرار، واستقرار الحياة، واستعادة الإنتاج والأنشطة التجارية بعد العاصفة رقم 3 في المقاطعة. وبعد ذلك مباشرة، عقد مجلس الشعب الإقليمي الرابع عشر بسرعة دورته الحادية والعشرين - وهي جلسة موضوعية للموافقة على السياسات المذكورة أعلاه. على الرغم من وقت التحضير القصير، وفي سياق عاجل مع العديد من المشاكل والأضرار القائمة، تم إعداد المحتويات المقدمة في اجتماع مجلس الشعب الإقليمي بعناية وفحصها بدقة مع آليات وسياسات الدعم الطارئة المناسبة في الوقت المناسب للتغلب على عواقب العاصفة رقم 3. هذا هو اجتماع مجلس الشعب الإقليمي الذي تقرر عقده في أسرع وقت مع إصدار القرارات في أقرب وقت على الإطلاق (بعد 15 يومًا فقط من وصول العاصفة رقم 3 إلى اليابسة في المنطقة). وهذا يدل بوضوح على روح ومسؤولية المحافظة في مواجهة الصعوبات التي واجهها المواطنون والناخبون عندما تعرضوا لأضرار جسيمة بسبب العاصفة رقم 3.

سياسة متفوقة وإنسانية تجاه الشعب

بفضل اهتمام الحكومة المركزية والمقاطعة، أصبح الناخبون وشعب كوانج نينه أكثر ثقة بشأن مستقبل مشرق عندما أصدر مجلس الشعب في مقاطعة كوانج نينه على الفور القرار رقم 42/2024/NQ-HDND بشأن عدد من التدابير لدعم التغلب على عواقب العاصفة رقم 3 في مقاطعة كوانج نينه في عام 2024؛ تم تعديل واستكمال القرار رقم 43/2024/NQ-HDND بشأن تعديل واستكمال عدد من المحتويات المنصوص عليها في المادة 1 من القرار رقم 21/2021/NQ-HDND الصادر عن مجلس الشعب الإقليمي بشأن سياسات المساعدة الاجتماعية للمستفيدين من الحماية الاجتماعية وغيرهم من الفئات المحرومة في مقاطعة كوانج نينه في الفقرة 1، المادة 1 من القرار رقم 08/2022/NQ-HDND.

صوت مندوبو مجلس الشعب الإقليمي على تمرير القرارات في الدورة الحادية والعشرين (الدورة الخاصة)، لمجلس الشعب الإقليمي الرابع عشر، الفترة 2021-2026، في 23 سبتمبر 2024.

مع الهدف الأسمى المتمثل في "الشعب كموضوع، وكل ذلك من أجل استقرار حياة الناس"، تضمن القرارات الصادرة عن مجلس الشعب الإقليمي وراثة المراسيم والقرارات المركزية بإبداع وملاءمة لمنطقة كوانج نينه. على وجه التحديد: دعم 100٪ من الرسوم الدراسية لأطفال ما قبل المدرسة، وطلاب المدارس الثانوية، والطلاب الذين يدرسون برامج التعليم العام الذين يدرسون في المؤسسات التعليمية في كوانج نينه (باستثناء طلاب المدارس الابتدائية في المدارس العامة وأولئك الذين استمتعوا بسياسات دعم الرسوم الدراسية وفقًا للوائح الإقليمية في العام الدراسي 2024-2025). هذه هي المرة الثالثة التي يوافق فيها مجلس الشعب في مقاطعة كوانج نينه على سياسة دعم الرسوم الدراسية للطلاب في الوقت الذي عانى فيه سكان كوانج نينه من جائحة كوفيد-19 والكوارث الطبيعية. وهذا يوضح الاهتمام والرعاية الخاصة التي توليها مقاطعة كوانج نينه لقضية التعليم والتدريب؛ تشجيع الطلاب على الاجتهاد والدراسة براحة البال والحفاظ على الاجتهاد...

بعد ساعات قليلة من اجتياح العاصفة، بدت مدينة كوانغ نينه الجميلة فجأة وكأنها صورة للدمار الذي خلفته الحرب. المنازل ذات الأسقف المتضررة؛ انقلبت السفينة، غرقت؛ لقد دمرت الغابات الشاسعة التي على وشك أن يتم حصادها ثروات العديد من العائلات بالكامل... لقد أصبحت سياسة المقاطعة في الوقت المناسب مع مستويات الدعم الجديدة "مساعدة" للعديد من العائلات والشركات التي تركت "خالية الوفاض" بعد العاصفة. على وجه التحديد: يبلغ دعم تكلفة بناء مساكن جديدة 100 مليون دونج/أسرة للأسر التي انهارت منازلها أو انهارت أو تضررت بشدة ولا يمكن ترميمها وتحتاج إلى إعادة بنائها؛ دعم 50 مليون دونج/أسرة للأسر التي تضررت منازلها بشدة وأصبح الجزء المتبقي منها غير صالح للسكن. في الوقت نفسه، دعم جزء من تكلفة إنقاذ وسائل الإنتاج للسفن والقوارب المسجلة في كوانج نينه التي غرقت بسبب العاصفة رقم 3 في المقاطعة، بمستوى 50 مليون دونج/مركبة، قارب لوسائل السفن والقوارب بطول 12 مترًا أو أكثر، 15 مليون دونج/مركبة، قارب لوسائل السفن والقوارب بطول 6 أمتار إلى أقل من 12 مترًا...

صف من المعلمين والطلاب في مدرسة مينه خاي الثانوية (منطقة ها فونج، مدينة ها لونج)، بعد أسبوعين من مرور العاصفة رقم 3.

إن كافة سياسات الدعم في المقاطعة تتبع بشكل وثيق المراسيم واللوائح التي تضعها الحكومة المركزية وتتناسب مع الوضع العملي المحلي، مما يضمن الدعم الفعال للشعب. وعلى وجه الخصوص، تم إصدار القرار رقم 43/2024/NQ-HDND لاستهداف المستفيدين من الحماية الاجتماعية مع رفع معيار المساعدة الاجتماعية في المقاطعة إلى 700000 دونج شهريًا. وهذا مستوى دعم أعلى من المستوى المركزي، مما يضمن الامتثال للوائح القانونية والوضع العملي في كوانج نينه. بعد العاصفة رقم 3، أثرت بشكل مباشر على حياة أكثر من مليون شخص في كوانج نينه، بما في ذلك 46 ألف شخص يتلقون إعانات اجتماعية شهرية، وهم من الفقراء، وشبه الفقراء، والمستفيدين من الحماية الاجتماعية وغيرهم من المحرومين، الذين يعتمد مصدر دخلهم الرئيسي على الإعانات الاجتماعية الشهرية... وهذا يؤكد باستمرار الاهتمام والقيادة والتوجه الشامل لمقاطعة كوانج نينه تجاه الفئات المحرومة، مما يساهم في الاستقرار الاجتماعي وتعزيز التنمية الاجتماعية والاقتصادية للمقاطعة، ونوعية حياة الناس بشكل عام، والمستفيدين من الحماية الاجتماعية بشكل خاص.

وقال السيد نجوين مانه توان، مدير إدارة البناء: بموجب المرسوم رقم 20 الصادر عن الحكومة والقرار رقم 21 الصادر عن مجلس الشعب في مقاطعة كوانج نينه، وفي عملية بناء الآليات والسياسات، قامت الإدارة بالتنسيق الوثيق مع الوحدات والمحليات للبحث والبناء واقتراح مستويات الدعم المتميزة، أعلى من المستويات التي حددتها الحكومة المركزية لضمان استقرار حياة الأسر التي عانت من أضرار جسيمة بعد العاصفة قريبًا. السبب وراء ارتفاع مستوى الدعم هو أن كوانج نينه تعاني من نقص كبير في المواد الخام والعمالة ومعدات النقل بعد العاصفة. تأثرت معظم الشركات في المقاطعة بشدة بعد العاصفة، لذا فإن القدرة على تحريك الشركات أمر صعب. وبالإضافة إلى ذلك، فإن الأسر المتضررة من العاصفة لم تفقد منازلها فحسب، بل فقدت أيضًا أغراضها المنزلية وأدوات العمل والدراسة، مما يزيد من الصعوبات، وبالتالي فإن الحل الأكثر أهمية هو كيفية دعم الناس بالطريقة الأكثر فعالية، حتى تستقر حياتهم وإنتاجهم قريبًا ويعاد بناؤهم.

السيد نجوين فان نام (المنطقة 7، جناح كاو زانه، مدينة ها لونغ، على اليمين) هو أحد المستفيدين من الدعم الشهري وهو سعيد للغاية لأن سياسة المقاطعة قد زادت من مستوى الدعم.

السياسات التي أصدرتها المقاطعة مؤخرًا ليست سوى آليات دعم أولية. خلال عملية التنفيذ، وفي حال وجود أي مشاكل أو صعوبات أو سياسات إضافية تحتاج إلى إضافتها، ستوجه لجنة الحزب الجهات المعنية لمواصلة تقديم المشورة والتقارير إلى اللجنة الدائمة للجنة الحزب في المقاطعة واللجنة التنفيذية للجنة الحزب في المقاطعة للتعليق عليها. وفي الوقت نفسه، ستواصل اللجنة البحث وتقديم المشورة للجهات المختصة لإصدار سياسات تدعم انتعاش الإنتاج والأعمال التجارية للمؤسسات والمنظمات والأسر في المقاطعة... - صرحت السيدة ترينه ثي مينه ثانه، نائبة السكرتير الدائم للجنة الحزب في مقاطعة كوانغ نينه.

في سياق الصعوبات العديدة والتحديات الكبرى في الوقاية من الكوارث الطبيعية والفيضانات، نرى بوضوح أكبر العوامل الأساسية ومصدر القوة التي يتم الترويج لها بقوة، وهي النقطة المحورية التقليدية التاريخية بروح الحب المتبادل والدعم "أحب الآخرين كما تحب نفسك"، "الورقة الكاملة تغطي الورقة الممزقة، كلما كانت الورقة الأقل تمزقًا، كانت الورقة الأكثر تمزقًا"، "القرع، من فضلك أحب القرع، على الرغم من أنهما نوعان مختلفان، إلا أنهما على نفس التعريشة"...

في الوقت الحالي، يواصل النظام السياسي بأكمله وشعب مقاطعة كوانج نينه التمسك بروح التضامن والإبداع و"الانضباط والوحدة" والعزيمة العالية والجهود الكبيرة والاعتماد على الذات والاعتماد على الذات المرتبط بتعزيز القيم الثقافية لشعب كوانج نينه للتعاون للتغلب بسرعة وقريبًا على الأضرار الناجمة عن العاصفة رقم 3، وإعادة الأنشطة إلى حالة طبيعية جديدة، واستعادة أنشطة الإنتاج والأعمال، وتعزيز التنمية الاجتماعية والاقتصادية. تسعى مقاطعة كوانج نينه إلى الحفاظ على مكانتها ودورها كواحدة من المقاطعات الرائدة في مجال الابتكار في منطقة دلتا الشمالية، وهي قطب النمو في المنطقة الشمالية.

الدرس الثالث: العودة أقوى قريبًا

مصدر